從“再入世”中尋找新動(dòng)力

■ 觀察家

十年，世界變化大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心的東移，可謂是這個(gè)變局中的兩大標(biāo)志性事件。

這個(gè)標(biāo)志，復(fù)雜意味多。一個(gè)充滿慣性的世界秩序，本來(lái)不易打破，作為秩序的主導(dǎo)者也并不情愿被打破。但是，注入新的變量，變化不可避免。這是趨勢(shì)，誰(shuí)也無(wú)法阻擋。只是，這個(gè)變化或許來(lái)得有些快，超出了多數(shù)人的預(yù)料。

那十年前大多數(shù)人的預(yù)料都錯(cuò)了？不！是形勢(shì)在變，是因變而生的政治決斷使然。

十年前，就在中國(guó)即將入世前夕的“911”，一場(chǎng)恐怖襲擊震驚世界。由此，改變了美國(guó)的戰(zhàn)略重心，或者影響了其戰(zhàn)略東移的精力，無(wú)暇兼顧。正如小布什在《抉擇時(shí)刻》里所言，這讓他由一個(gè)“文教總統(tǒng)”變成“戰(zhàn)爭(zhēng)總統(tǒng)”。從此，美國(guó)開(kāi)始了漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)歷程，至今還拖著尾巴。戰(zhàn)爭(zhēng)是耗錢的交易。但不幸的是，肇始于美國(guó)華爾街的金融危機(jī)蔓延全球，重創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)，目前危機(jī)的影響還在繼續(xù)發(fā)酵，一些老牌的發(fā)達(dá)國(guó)家都陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，連美國(guó)都面臨債務(wù)問(wèn)題，失業(yè)率高居不下，國(guó)內(nèi)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)表達(dá)不滿，也對(duì)其價(jià)值觀形成沖擊。

深陷危機(jī)的西方世界，在這些始料不及的發(fā)展局勢(shì)下，實(shí)力無(wú)法增強(qiáng)反而被削弱，不得不適當(dāng)妥協(xié)以尋求喘息時(shí)機(jī)，繼續(xù)主導(dǎo)世界秩序。但是，格局改變已成事實(shí)，美國(guó)“重返亞洲”，力推“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（TPP)，就是為應(yīng)對(duì)變局而采取新的戰(zhàn)略舉措。

在這場(chǎng)變局中備受關(guān)注的是中國(guó)。中國(guó)作為新崛起的力量，在改變世界經(jīng)濟(jì)格局，也因此成為競(jìng)爭(zhēng)、甚至是圍堵的對(duì)象。我們需要冷靜客觀分析情勢(shì)和妥善應(yīng)對(duì)。這是新的局勢(shì)下對(duì)政治智慧的考量，猶如十年前入世時(shí)的艱難抉擇。

十年前，正值反思亞洲金融危機(jī)教訓(xùn)之際，中國(guó)政府毅然決然地做出入世承諾，開(kāi)放市場(chǎng)，融入經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾洪流。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘評(píng)價(jià)當(dāng)年的決定是“勇敢而艱難的選擇”，但也是“正確的選擇”。我們理解，“勇敢而艱難”在于，當(dāng)年中國(guó)接受了十分嚴(yán)苛的入世條件，此后一直存在質(zhì)疑聲，指協(xié)議“不平等”，擔(dān)心由此給中國(guó)脆弱的產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)毀滅性沖擊，得不償失。這種擔(dān)心并非完全沒(méi)有道理。主流預(yù)期都以為，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖，汽車業(yè)也將瀕臨絕境。因?yàn)樯a(chǎn)傳統(tǒng)，技術(shù)落后，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。這種局面，誰(shuí)心里有底？

“正確的選擇”，來(lái)自實(shí)踐的檢驗(yàn)。在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中，我們沒(méi)有看到農(nóng)業(yè)被沖垮，汽車產(chǎn)業(yè)不但沒(méi)死，反而在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。悲觀預(yù)期一一落空。而呈現(xiàn)在我們眼前的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的奇跡，一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大出口國(guó)和第二大貿(mào)易國(guó)。十年間，中國(guó)人均GDP從800美元增至4000多美元；進(jìn)出口貿(mào)易總額從5098億美元將增至3.68萬(wàn)億美元左右，是2001年時(shí)的6倍多。

我們不能把這一成績(jī)完全歸功于入世，但客觀地說(shuō)，這與中國(guó)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)，相互影響日漸加深有關(guān)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一過(guò)程中充分展現(xiàn)其活力與潛力并獲得戰(zhàn)略利益。其中，最深刻的變化要數(shù)入世給改革以動(dòng)力，促進(jìn)了發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由改革促開(kāi)放到由開(kāi)放促改革理念的重大轉(zhuǎn)變。這已經(jīng)成為共識(shí)。

“加入世貿(mào)之后，中國(guó)顯然是贏家?！甭?tīng)到國(guó)外專家這樣評(píng)價(jià)，我們還會(huì)加上一句“世界同分享”。譬如，在本輪金融危機(jī)中，中國(guó)果斷采取一系列刺激措施，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)迅速實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，而對(duì)中國(guó)市場(chǎng)高度依賴的德國(guó)經(jīng)濟(jì)亦隨之止跌回升，兩條曲線走勢(shì)基本一致，世界其他國(guó)家也廣受其益。有評(píng)論就說(shuō)，“10年之后，很難想像沒(méi)有中國(guó)的世界貿(mào)易，或者沒(méi)有世界貿(mào)易的中國(guó)。”中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了足夠的機(jī)遇。未來(lái)，兩者的聯(lián)系會(huì)更加緊密。

但是，我們應(yīng)該意識(shí)到，在這個(gè)不確定的世界里還將面臨諸多難以預(yù)見(jiàn)的困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際上，中美貿(mào)易關(guān)系因貿(mào)易不平衡問(wèn)題而爭(zhēng)端增多，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易策略轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的新動(dòng)向；基于對(duì)戰(zhàn)略利益的爭(zhēng)奪和國(guó)家核心利益的關(guān)切，國(guó)家之間的關(guān)系出現(xiàn)新的重組，給中國(guó)造成新的壓力；地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，給外部環(huán)境帶來(lái)新的不確定因素……。在國(guó)內(nèi)，入世帶來(lái)的改革動(dòng)力在減弱，金融危機(jī)使很多改革步伐放緩，許多矛盾由此進(jìn)一步累積和深化；結(jié)構(gòu)固化致調(diào)整在短期內(nèi)難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變化，傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)在不斷弱化，新的優(yōu)勢(shì)尚未明顯形成，在國(guó)際分工中仍處于價(jià)值鏈的低端，以致生產(chǎn)越繁榮，消耗優(yōu)質(zhì)資源越多、環(huán)境破壞越嚴(yán)重，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)威脅；等等。

如何應(yīng)對(duì)？一是要堅(jiān)定地奉行對(duì)外開(kāi)放和互利共贏戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“你中有我，我中有你”，建立大國(guó)之間的共同利益機(jī)制；二是堅(jiān)定地維護(hù)貿(mào)易投資自由化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，敢于利用規(guī)則維護(hù)自身利益；三是堅(jiān)持以開(kāi)放促改革的理念不動(dòng)搖，管理好開(kāi)放、改革和發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是，要有“再入世”的氣魄，更加主動(dòng)地開(kāi)放，更加自主地融入世界市場(chǎng)，并為世界提供和分享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇，為新的改革進(jìn)程注入新的動(dòng)力，致力于從發(fā)展中大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绱髧?guó)，在國(guó)際視野下打造全球影響力。