關(guān)于貫徹落實(shí) “首要標(biāo)準(zhǔn)”減少勞教人員重新違法犯罪的幾點(diǎn)思考

畢于乾 (山東省勞教局 山東濟(jì)南 250014) ■文

關(guān)于貫徹落實(shí) “首要標(biāo)準(zhǔn)”減少勞教人員重新違法犯罪的幾點(diǎn)思考

On Implementing the‘Primary Standards’to Reduce the Recidivism of Persons undergoing Reform-through-labour

畢于乾 (山東省勞教局 山東濟(jì)南 250014) ■文

貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”是新時(shí)期勞教工作的首要任務(wù)，是“教育、感化、挽救”勞教工作方針的傳承發(fā)展，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。勞教場(chǎng)所貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”的根本目的，就是要最大限度地提高教育挽救質(zhì)量，最大限度地降低重新違法犯罪率，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮職能作用。筆者認(rèn)為，勞教機(jī)關(guān)應(yīng)大力加強(qiáng)四項(xiàng)教育，努力提高四種能力，著力增強(qiáng)勞教人員的生存發(fā)展素質(zhì)，為勞教人員順利回歸社會(huì)、減少重新違法犯罪打下良好基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)思想道德教育，提高社會(huì)認(rèn)知能力

勞教人員之所以走上違法的道路，一個(gè)很重要的原因就是思想道德缺失、文化素質(zhì)較低、法制觀念淡薄，這也是一個(gè)急待解決的社會(huì)問(wèn)題。思想道德素質(zhì)是勞教人員基本素質(zhì)的核心，勞教場(chǎng)所要大力加強(qiáng)思想道德教育，幫助勞教人員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，提高他們的社會(huì)認(rèn)知能力，從根本上消除勞教人員重新違法犯罪的根源。

(一)把握三個(gè)特性，確立思想道德教育的主導(dǎo)地位。一是把握思想道德教育的時(shí)代性。思想道德教育曾發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，其中的一些內(nèi)容和形式，已不能完全適應(yīng)勞教工作的發(fā)展要求。因此，既要繼承和發(fā)揚(yáng)精髓部分，又要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，保持思想道德教育的適應(yīng)性和先進(jìn)性。二是把握思想道德教育的全面性。思想道德教育不僅要從日常行為養(yǎng)成、禮節(jié)禮貌入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)道德內(nèi)容的訓(xùn)練和養(yǎng)成，還要從掌握道德知識(shí)、道德概念、道德行為的引導(dǎo)開(kāi)始，逐步向道德判斷、道德信念及道德行為習(xí)慣升華，不斷提高勞教人員的思想道德水平。三是把握思想道德教育的針對(duì)性。勞教人員之所以違法，主要是其世界觀、人生觀發(fā)生了變化，由此形成了較深的惡習(xí)。只有通過(guò)思想道德教育，幫助其確立正確的思想觀念，明辨是非，知榮明恥，知禮守信，孝親尊師，才能從根本上消除其錯(cuò)誤思想，達(dá)到認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)、悔過(guò)自新、矯正惡習(xí)的目的。

(二)強(qiáng)化三項(xiàng)教育，不斷拓展思想道德教育內(nèi)涵。思想道德教育應(yīng)在常規(guī)教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，著重深化三項(xiàng)教育。一是強(qiáng)化中國(guó)傳統(tǒng)美德教育。在勞教場(chǎng)所開(kāi)展中國(guó)傳統(tǒng)美德教育，就是針對(duì)勞教人員存在的損人利己、好逸惡勞等不良思想，大力倡導(dǎo)以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的基本道德規(guī)范，引導(dǎo)勞教人員形成良好的道德品質(zhì)和文明行為，喚醒他們的正義感、榮譽(yù)感和羞恥心，形成自覺(jué)遵守道德規(guī)范的文化心理和意志品質(zhì)。二是強(qiáng)化理想信念教育。通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育，端正勞教人員的政治方向，改變他們對(duì)祖國(guó)的淡薄態(tài)度，增強(qiáng)民族自信心和自豪感;通過(guò)社會(huì)主義榮辱觀教育，幫助勞教人員形成正確的是非觀、善惡觀和，確立正確的人生坐標(biāo)。三是強(qiáng)化感恩教育。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，勞教人員感恩的心態(tài)比正常人低30%以上。正是因?yàn)樗麄儾欢酶卸?，只知一味索取，不知無(wú)私奉獻(xiàn)，長(zhǎng)此以往形成了唯我獨(dú)尊、自私自利的思想，進(jìn)而走上了違法犯罪的道路。通過(guò)開(kāi)展感恩教育，使勞教人員逐步改變推卸責(zé)任、貪婪自私、稱(chēng)王稱(chēng)霸、好逸惡勞的習(xí)氣，不僅要對(duì)父母、丈夫妻子、親朋好友感恩，而且要對(duì)黨和政府、勞教組織感恩，充分感受到黨和政府、社會(huì)各界以及家庭成員對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。通過(guò)形式多樣的教育活動(dòng)，讓他們真正感悟出人生的真諦，學(xué)會(huì)做人、做事，成為合格的守法公民。

(三)采取三項(xiàng)措施，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。思想道德教育形式單一、枯燥，要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，充分調(diào)動(dòng)勞教人員接受教育的積極性。一是充分發(fā)揮課堂化教學(xué)的主導(dǎo)作用。從我省多年來(lái)的教育工作實(shí)踐看，通過(guò)完善教學(xué)設(shè)施、健全教學(xué)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化教師隊(duì)伍等多項(xiàng)措施，課堂化教學(xué)取得了明顯成效。進(jìn)一步深化課堂化教學(xué)，要做到備課要有德育教案，上課要有德育內(nèi)容，使勞教人員充分感受思想道德教育的熏陶。二是推行集中滾動(dòng)式教育方式。集中滾動(dòng)式教育是指在封閉管理階段集中時(shí)間、精力對(duì)勞教人員進(jìn)行集中教育，全面系統(tǒng)的講授思想道德教育內(nèi)容，促使新收勞教人員轉(zhuǎn)化思想、改正惡習(xí)、認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，增強(qiáng)教育效果。三是開(kāi)展豐富多彩的主題教育活動(dòng)。思想道德教育不能僅限于書(shū)本和課堂，還應(yīng)組織勞教人員到社會(huì)上進(jìn)行適應(yīng)性鍛煉，接受愛(ài)國(guó)教育和形勢(shì)教育，把深刻的教育內(nèi)容融入到生動(dòng)活潑的課外活動(dòng)中。邀請(qǐng)社會(huì)上的道德模范、先進(jìn)典型和杰出人物到勞教所舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，用他們的先進(jìn)事跡感染和激勵(lì)勞教人員，使思想道德教育更加生動(dòng)形象，更具針對(duì)性和說(shuō)服力。

二、加強(qiáng)心理健康教育，提高心理調(diào)控能力

勞教人員作為一個(gè)特殊群體，存在心理問(wèn)題和心理障礙的比例要遠(yuǎn)高于社會(huì)上一般人群，心理問(wèn)題得不到有效解決，解教后很容易重蹈覆轍，成為重新違法犯罪的一個(gè)重要因素。因此要大力加強(qiáng)心理健康教育，提高勞教人員的心理調(diào)控能力和心理健康素質(zhì)。

(一)樹(shù)立正確的教育矯治觀念。一是為維護(hù)場(chǎng)所安全穩(wěn)定服務(wù)的觀念。勞教人員長(zhǎng)期在封閉的環(huán)境中，容易出現(xiàn)孤獨(dú)、自卑、焦慮、多疑、偏執(zhí)等不良心態(tài)。如果這種心理失衡的狀況不能及時(shí)有效地得到疏導(dǎo)和排解，勞教人員就會(huì)情緒低落、意志消沉，甚至?xí)a(chǎn)生自傷自殘、逃跑或自殺的念頭，成為場(chǎng)所的不穩(wěn)定因素。只有勞教人員的心理調(diào)控能力提高了，思想情緒穩(wěn)定了，才能有效地保證場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。二是為教育矯治工作服務(wù)的觀念。通過(guò)提高心理調(diào)控能力，使勞教人員樹(shù)立正確的認(rèn)罪服教心理，正確地對(duì)待所規(guī)隊(duì)紀(jì)、場(chǎng)所管理和習(xí)藝勞動(dòng)，正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己，形成健康向上、積極進(jìn)取的良好心態(tài)，在心理上實(shí)現(xiàn)由勞教人員向守法公民的順利過(guò)渡。三是為預(yù)防重新違法犯罪服務(wù)的觀念。通過(guò)開(kāi)展心理健康教育，有針對(duì)性地向勞教人員講解心理健康知識(shí)，教給他們自我調(diào)節(jié)心理、情緒的方法，對(duì)他們的不良心理進(jìn)行疏導(dǎo)，從思想上消除重新違法犯罪的各種誘因。

(二)運(yùn)用科學(xué)的心理矯治手段。一是開(kāi)展心理健康教育。通過(guò)舉辦心理健康知識(shí)講座、發(fā)放心理健康知識(shí)讀本、進(jìn)行典型案例分析等方式，把心理健康教育貫穿心理矯治的全過(guò)程，努力培養(yǎng)勞教人員的心理健康意識(shí)，使其逐步養(yǎng)成自我心理調(diào)節(jié)習(xí)慣，掌握進(jìn)行心理疏導(dǎo)的方法。二是開(kāi)展心理測(cè)量。心理測(cè)量就是對(duì)勞教人員的心理狀況、心理障礙等情況作出判斷，結(jié)合勞教人員的某些心理特點(diǎn)和潛在困擾，有針對(duì)性地解決他們的心理問(wèn)題。采用人格測(cè)驗(yàn)工具、艾森克人格問(wèn)卷、抑郁自評(píng)量表等方法，準(zhǔn)確地診斷勞教人員的人格特點(diǎn)、心理健康水平及情緒狀態(tài)，建立心理健康檔案和心理晴雨表，作為個(gè)別教育和心理咨詢(xún)、心理治療的重要依據(jù)。三是開(kāi)展心理咨詢(xún)。勞教人員是心理咨詢(xún)的特殊群體，有著某些共性的心理困惑和心理問(wèn)題。通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)門(mén)診、心理熱線、咨詢(xún)信箱、網(wǎng)上咨詢(xún)等形式，開(kāi)展一對(duì)一咨詢(xún)、專(zhuān)題咨詢(xún)和團(tuán)體心理咨詢(xún)等活動(dòng)，與勞教人員進(jìn)行平等的心靈交流和溝通，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理平衡。四是開(kāi)展心理治療。采取認(rèn)知法、宣泄法、轉(zhuǎn)移法、音樂(lè)療法等，配備體育健身室、音樂(lè)治療室、文體活動(dòng)室、情緒宣泄室等設(shè)施，增強(qiáng)勞教人員的心理承受力，幫助他們解決心理、精神等方面的問(wèn)題，把自殺、逃跑和攻擊等念頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

(三)建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展心理咨詢(xún)和心理矯治是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性非常強(qiáng)的工作，必須要有規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制作保障。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立省局、勞教所、管教大隊(duì)三級(jí)心理矯治機(jī)構(gòu)，省局教育處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)全系統(tǒng)的心理矯治工作，勞教所成立心理矯治室，配備具有心理咨詢(xún)資格的專(zhuān)職心理咨詢(xún)師，各大中隊(duì)配備兼職心理輔導(dǎo)員，及時(shí)反饋勞教人員的心理信息，保證有心理問(wèn)題的勞教人員及時(shí)得到治療。二是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。定期舉辦心理咨詢(xún)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)警察參加心理咨詢(xún)師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專(zhuān)職從事心理矯治工作的警察，在評(píng)級(jí)晉升、考核評(píng)優(yōu)、政治待遇等方面優(yōu)先考慮，培養(yǎng)一支有熱情、懂業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)水平高的心理咨詢(xún)師隊(duì)伍。三是完善運(yùn)行機(jī)制。普遍建立心理矯治工作指導(dǎo)中心，制定《心理咨詢(xún)工作規(guī)程》、《心理矯治工作辦法》、《心理咨詢(xún)師工作職責(zé)》等規(guī)章制度，明確心理矯治的目標(biāo)任務(wù)和方法途徑，建立起適合勞教工作特點(diǎn)的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)心理矯治工作的規(guī)范化建設(shè)。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)心理矯治工作的資金投入，所需經(jīng)費(fèi)從勞教人員教育經(jīng)費(fèi)中列支，心理咨詢(xún)室配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電話、測(cè)量軟件等設(shè)備，從經(jīng)費(fèi)和設(shè)施上保障心理矯治工作的有序開(kāi)展。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)技能教育，提高就業(yè)謀生能力

勞教人員大多文化程度較低，普遍存在不愛(ài)勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)、厭惡勞動(dòng)等現(xiàn)象，缺少一技之長(zhǎng)，缺乏謀生手段，“就業(yè)無(wú)路、致富無(wú)術(shù)”成為他們重新違法犯罪的重要原因。只有提高勞教人員的勞動(dòng)就業(yè)素質(zhì)，使他們掌握更實(shí)用、更先進(jìn)的就業(yè)謀生本領(lǐng)，才能在解教后有更好的生存發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)由勞教人員向普遍公民的順利回歸，從而降低重新違法犯罪率。

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使勞教人員愛(ài)勞動(dòng)。勞動(dòng)本身就是一種特殊的教育活動(dòng)，勞教人員通過(guò)勞動(dòng)去掉不勞而獲的錯(cuò)誤觀念，鍛煉他們的意志和毅力，從而達(dá)到矯正不良習(xí)慣的作用。因此，要把勞動(dòng)作為一種行之有效的教育手段，做到勞動(dòng)中有教育，通過(guò)教育促進(jìn)勞動(dòng)。通過(guò)多種形式的教育引導(dǎo)，使勞教人員充分認(rèn)識(shí)到參加勞動(dòng)的意義和作用。只有思想認(rèn)識(shí)提高了，錯(cuò)誤觀念轉(zhuǎn)變了，才能促使他們更好地改掉不良惡習(xí)，自覺(jué)地參加習(xí)藝勞動(dòng)。通過(guò)有組織的勞動(dòng)生產(chǎn)，使他們既能體會(huì)到自食其力帶來(lái)的喜悅和快樂(lè)，養(yǎng)成依靠勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的品德，又能鍛煉體質(zhì)、磨練意志，強(qiáng)化勞動(dòng)意識(shí)，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，營(yíng)造熱愛(ài)勞動(dòng)、參加勞動(dòng)的良好氛圍。

(二)培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，使勞教人員能勞動(dòng)。具備就業(yè)謀生能力，主要包括兩個(gè)層面：一是要懂法、知法、守法，在法律允許的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)勞動(dòng)，掌握勞動(dòng)規(guī)章和現(xiàn)代化工藝操作流程;二是要具備適應(yīng)現(xiàn)代勞動(dòng)強(qiáng)度的體質(zhì)和毅力，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。要達(dá)到這兩個(gè)方面的要求，應(yīng)根據(jù)勞教人員的身體狀況和文化程度，選擇一些適合勞教人員特點(diǎn)的習(xí)藝勞動(dòng)項(xiàng)目，安排他們到不同的勞動(dòng)崗位參加勞動(dòng)，杜絕“坐吃閑飯”的現(xiàn)象。同時(shí)，要充分發(fā)揮勞動(dòng)的習(xí)藝性和矯治性功能作用，通過(guò)勞動(dòng)激發(fā)他們對(duì)生活、對(duì)家庭的責(zé)任和熱情，使他們主動(dòng)參與到勞動(dòng)中來(lái)，在勞動(dòng)中磨練意志，在習(xí)藝中訓(xùn)練技能，適應(yīng)再社會(huì)化的生存條件和要求。

(三)掌握勞動(dòng)技能，使勞教人員會(huì)勞動(dòng)。一是提供適宜勞動(dòng)崗位。本著有利于教育矯治、有利于技能培訓(xùn)、有利于就業(yè)謀生的原則，選擇一些安全系數(shù)大、機(jī)械化程度高、有一定技術(shù)含量的習(xí)藝項(xiàng)目，逐漸淘汰那些重體力、高污染、低附加值的項(xiàng)目，使勞教人員不只是在簡(jiǎn)單工序上重復(fù)勞動(dòng)，而要達(dá)到熟練操作、鞏固提高的目的，使勞教場(chǎng)所成為他們的用工培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。二是積極改善勞動(dòng)條件。從維護(hù)勞教人員合法權(quán)益出發(fā)，不斷改造習(xí)藝車(chē)間，改善勞動(dòng)環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化習(xí)藝車(chē)間活動(dòng)，充分體現(xiàn)環(huán)境人性化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化的特點(diǎn)，消除勞教人員參加勞動(dòng)的對(duì)抗和抵觸情緒，調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性，實(shí)現(xiàn)“要我勞動(dòng)”到“我要?jiǎng)趧?dòng)”的改變。三是深化職業(yè)技能教育。本著“立足改造思想、著眼解教就業(yè)、服務(wù)所內(nèi)生產(chǎn)、因人因地制宜”的原則，設(shè)置多層次、實(shí)用性強(qiáng)、學(xué)習(xí)周期短的培訓(xùn)項(xiàng)目，如開(kāi)辦摩托車(chē)、汽車(chē)維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電氣焊、養(yǎng)殖果木等培訓(xùn)班，滿(mǎn)足不同教期、不同文化、不同經(jīng)濟(jì)條件勞教人員的需要。采取與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)的方式，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)的溝通，將其納入勞動(dòng)部門(mén)的定點(diǎn)培訓(xùn)單位，為勞教人員頒發(fā)社會(huì)承認(rèn)的職業(yè)技能證書(shū)，拓寬勞教人員解教后的就業(yè)渠道。有條件的勞教所可依托社會(huì)企業(yè)在所內(nèi)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)項(xiàng)目，按照企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)勞動(dòng)，使勞教人員熟練掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，解教后可直接到企業(yè)安排就業(yè)。

四、加強(qiáng)回歸社會(huì)教育，提高社會(huì)適應(yīng)能力

勞教場(chǎng)所多年來(lái)實(shí)行的是封閉式管理，勞教人員解教后會(huì)明顯感到不適應(yīng)，心理落差大，一旦遇到違法犯罪的誘因很容易重蹈復(fù)轍。特別是在當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，如何提高勞教人員的現(xiàn)代文明素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)能力，確保順利回歸社會(huì)，是教育矯治工作面臨的一個(gè)重要課題。

(一)實(shí)行寬松式管理方式。為解決勞教人員解教后的“軟著陸”問(wèn)題，消除他們回歸社會(huì)后產(chǎn)生的各種不適應(yīng)癥狀，應(yīng)實(shí)行更為寬松的管理方式，減少與社會(huì)隔絕而產(chǎn)生的距離感，使他們以穩(wěn)定的思想情緒接受教育矯治。一是繼續(xù)深化三種管理模式。近幾年的勞教工作實(shí)踐證明，推行三種管理模式，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，取得了顯著成效。因此，勞教管理改革只能加強(qiáng)、不能削弱，要著重在半開(kāi)放、開(kāi)放式管理上下功夫、做文章，使勞教人員享受更大的“自由度”，加快教育矯治的社會(huì)化進(jìn)程。二是積極探索推行“走讀”制度。所謂“走讀”，就是對(duì)符合條件的勞教人員，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的所內(nèi)封閉性教育矯治后，對(duì)其實(shí)行所內(nèi)教育與社會(huì)幫教相結(jié)合的適度寬松的開(kāi)放式管理制度。 “走讀”的主要目的就是讓勞教人員定期回到社會(huì)、接受鍛煉，培養(yǎng)他們適應(yīng)社會(huì)的能力，使他們?cè)诮饨毯竽軌蚝芸烊谌肷鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)從勞教所到社會(huì)的平穩(wěn)過(guò)渡。三是建立公開(kāi)平等、規(guī)范有序的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)評(píng)分計(jì)事考核的形式，將勞教人員勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行量化計(jì)分、嚴(yán)格考核，以此作為獎(jiǎng)懲激勵(lì)的依據(jù)，調(diào)動(dòng)勞教人員的改造積極性。

(二)建立社會(huì)化場(chǎng)所環(huán)境。為使勞教人員解教后盡快適應(yīng)社會(huì)生活，建立模擬社會(huì)的場(chǎng)所環(huán)境。一是加大場(chǎng)所設(shè)施投入。積極改善勞教人員的居住、醫(yī)療、飲食、娛樂(lè)、健身等生活條件，配備電腦、網(wǎng)絡(luò)、磁卡等現(xiàn)代信息化設(shè)施，設(shè)立購(gòu)物超市、音樂(lè)茶座、閱覽室、親情餐廳、休閑活動(dòng)中心、可視電話等設(shè)施，使勞教人員不出勞教所大門(mén)，就能像回歸社會(huì)一樣購(gòu)物、娛樂(lè)，放松身心，緩解壓力，穩(wěn)定思想情緒。二是大力加強(qiáng)場(chǎng)所文化建設(shè)。要把場(chǎng)所文化建設(shè)作為教育矯治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)建立布局合理、設(shè)施配套、功能先進(jìn)、科學(xué)實(shí)用的教育文化中心和社區(qū)活動(dòng)中心，開(kāi)展豐富多彩的文化、體育、競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造富有勞教場(chǎng)所特色文化，發(fā)揮場(chǎng)所文化對(duì)勞教人員思想觀念、價(jià)值取向、行為方式的感染和滲透作用，形成人性化、校園式的教育氛圍。三是模擬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所內(nèi)環(huán)境。為幫助勞教人員順利回歸社會(huì)，可在所內(nèi)推行勞動(dòng)報(bào)酬制、定員定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、勞動(dòng)獎(jiǎng)懲等制度，增強(qiáng)勞教人員公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，使他們解教后能夠盡快適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。

(三)構(gòu)筑多層次幫教網(wǎng)絡(luò)。教育矯治工作作為一項(xiàng)社會(huì)綜合治理工程，應(yīng)由勞教所與社會(huì)共同完成，積極構(gòu)筑多層次的社會(huì)聯(lián)合幫教網(wǎng)絡(luò)。一是積極推進(jìn)幫教安置一體化工程。針對(duì)勞教所的特殊性和管理的封閉性對(duì)勞教人員再社會(huì)化帶來(lái)的負(fù)面影響，大力實(shí)施教育改造安置幫教一體化工程，在勞教所與當(dāng)?shù)厮痉ň帧⑸鐣?huì)安置幫教機(jī)構(gòu)之間建立信息傳接機(jī)制和對(duì)接管理機(jī)制，對(duì)勞教人員和解教人員的改造、生活、就業(yè)、家庭等方面存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行聯(lián)合施教、共同幫扶、多方救助，形成“大墻內(nèi)外資源共享、勞教所與社會(huì)雙向互動(dòng)”的工作格局。二是加強(qiáng)勞教人員就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推介。充分利用社會(huì)資源，與社會(huì)職業(yè)介紹中心和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系，在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立勞教人員就業(yè)服務(wù)站或舉行企業(yè)招聘會(huì)，讓勞教人員進(jìn)行所外試工或提供就業(yè)崗位，搭建社會(huì)用工單位與解教人員之間的橋梁，最大限度地解決解教人員的就業(yè)問(wèn)題。三是建立跟蹤考察回訪機(jī)制。勞教人員在解教后一年內(nèi)，勞教所與勞教人員本人及幫教單位要定期保持聯(lián)系，及時(shí)掌握勞教人員回到社會(huì)后的情況，避免解教人員脫管漏管，定期開(kāi)展跟蹤回訪活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固教育矯治效果，最大限度地減少重新違法犯罪。

(見(jiàn)習(xí)編輯 遲 洋)