三十年來黨對《歷史決議》幾個重要論斷認(rèn)識的深化與發(fā)展

桑東華

1981年，中共十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（以下簡稱《歷史決議》）對新中國成立后32年的一系列重大歷史問題作出了全面總結(jié)和科學(xué)分析，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)的完成。30年來，黨始終堅持《歷史決議》的基本結(jié)論不動搖，《歷史決議》的基本觀點和分析歷史的科學(xué)方法經(jīng)受住了歷史的考驗。與此同時，歷史在前進，黨對有關(guān)問題的認(rèn)識也在不斷深化和發(fā)展。這種深化和發(fā)展與我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐緊密聯(lián)系，相互推動。如何既堅持《歷史決議》已有的基本結(jié)論，又反映黨在歷史前進基礎(chǔ)上不斷深化和發(fā)展的認(rèn)識，成為新時期黨史研究的一個重要問題。本文擬擇其要者，就30年來黨對《歷史決議》中幾個重要論斷認(rèn)識的深化與發(fā)展作一粗略的歷史考察。

一、關(guān)于社會主義初級階段問題

正確認(rèn)識我國社會所處的歷史階段，是建設(shè)中國特色社會主義的首要問題，是制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)，也是觀察當(dāng)代中國問題的根本立足點。從1956年生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成到1978年中共十一屆三中全會之前，中國共產(chǎn)黨對社會主義發(fā)展階段曾進行過有益探索，但對這個問題的認(rèn)識并不是十分清楚，為此經(jīng)歷過多次曲折，付出了巨大代價。

中共十一屆三中全會以后，黨深刻總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，開始探索中國式的現(xiàn)代化道路，在新的實踐基礎(chǔ)上對社會主義進行了再認(rèn)識，對中國國情進行了再思考?！稓v史決議》指出：“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”，“我們的社會主義制度由比較不完善到比較完善，必然要經(jīng)歷一個長久的過程”。這是黨的歷史上第一次明確提出初級階段概念，是關(guān)于中國國情和社會主義發(fā)展階段的重要論斷。30年來，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，黨面對變化著的中國社會現(xiàn)實，辯證地分析全局，正確地認(rèn)識中國國情，不斷深化和發(fā)展了《歷史決議》有關(guān)初級階段的觀點。其中有三個突出標(biāo)志。

（一）社會主義初級階段理論的形成

社會主義初級階段作為一個新論斷被提出來時，黨對它的認(rèn)識和理解還不是很深刻。繼《歷史決議》之后，1982年9月，中共十二大再次肯定“我國的社會主義社會現(xiàn)在還處在初級發(fā)展階段”，并首次將“物質(zhì)文明還不發(fā)達(dá)”作為其基本特征①《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社，1986年，第26頁。。這實際是開始從物質(zhì)基礎(chǔ)方面探討社會主義初級階段的特征，但這種探討并沒有展開。

1986年9月，中共十二屆六中全會進一步闡述社會主義初級階段的經(jīng)濟特征，指出：“我國還處在社會主義的初級階段，不但必須實行按勞分配，發(fā)展社會主義的商品經(jīng)濟和競爭，而且在相當(dāng)長歷史時期內(nèi)，還要在公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟成分，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵一部分人先富裕起來。”②《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），人民出版社，1988年，第1180頁。盡管只是在某一個層面對社會主義初級階段初步展開，但黨已經(jīng)開始把社會主義初級階段明確作為制定方針政策的出發(fā)點，作為一個方面立論的基礎(chǔ)，由此反映出對社會主義初級階段的認(rèn)識日漸清晰。

對社會主義初級階段的深入研究和全面認(rèn)識，是在中共十三大的籌備過程中，特別是十三大報告的起草過程中開始的。當(dāng)時，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)全面展開，政治體制改革也提上日程，改革開放的形勢迫切要求黨對中國國情和所處發(fā)展階段作出系統(tǒng)闡述，以便為十一屆三中全會以來的路線和政策，為進一步深化改革和擴大開放提供堅實的理論依據(jù)。經(jīng)過認(rèn)真研究設(shè)計，中共十三大擬以社會主義初級階段作為立論基礎(chǔ)。此后，黨內(nèi)和理論界就如何認(rèn)識社會主義初級階段問題展開深入討論，形成了研究熱潮。鄧小平亦在多種場合從不同角度對初級階段進行了闡述，他說：“我們黨的十三大要闡述中國社會主義是處在一個什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，1993年，第252頁。這個關(guān)于共產(chǎn)主義、社會主義和社會主義初級階段三者之間關(guān)系的精辟闡述，實際上對我國所處的歷史方位予以了定位。

1987年10月，中共十三大第一次全面系統(tǒng)地提出了社會主義初級階段理論，不僅闡明了社會主義初級階段的特定內(nèi)涵、起訖時間、歷史地位、主要矛盾，揭示了這一階段的基本特征和歷史任務(wù)，而且制定了以“一個中心，兩個基本點”為主要內(nèi)容的黨在社會主義初級階段的基本路線，從而形成一個比較完整的理論體系，成為黨對中國國情認(rèn)識的重要里程碑。

毛澤東在1939年曾指出：“明白了中國社會的性質(zhì)，亦即中國的特殊的國情，這是解決中國一切革命問題的最基本的根據(jù)?！雹堋睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社，1991年，第646頁。革命是這樣，建設(shè)更是如此。社會主義初級階段理論為中國特色社會主義的發(fā)展確定了歷史方位，為黨制定路線方針政策提供了根本出發(fā)點和堅實依據(jù)，其重要意義，“就在于它明確地指出，我們所實行的一切方針政策都必須符合于社會主義初級階段的實際，而不能拘泥于社會主義的一般形式，或者說，不能按照抽象的社會主義純潔性的標(biāo)準(zhǔn)作出判斷”①胡繩：《馬克思主義與改革開放》，中國社會科學(xué)出版社，2000年，第114頁。。可以說，社會主義初級階段理論的提出，使中國特色社會主義找到了理論上的第一塊基石，“如果說新民主主義理論是中國特色的社會主義理論的緒論，那么，社會主義初級階段理論就應(yīng)當(dāng)成為中國特色的社會主義理論的第一章”②龔育之：《獨特的超越》，首都師范大學(xué)出版社，2008年，第63頁。。

（二）社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的提出

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入開展，社會主義初級階段理論對黨制定正確路線方針政策的意義日益彰顯。1992年10月，中共十四大明確把社會主義初級階段理論納入鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論體系之中，強調(diào)社會主義初級階段是一個至少上百年的很長的歷史階段，制定一切方針政策必須以這個基本國情為依據(jù)，不能脫離實際，超越階段。與此同時，有關(guān)社會主義初級階段基本問題的內(nèi)容被寫入了黨章總綱。

進入20世紀(jì)90年代中期，在世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展、知識經(jīng)濟初見端倪的國際新形勢下，能否大膽抓住歷史機遇，腳踏實地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進；能否在改革攻堅中實行正確的政策選擇，解決前進道路上的各種矛盾和困難，開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；能否從容應(yīng)對來自“左”的和右的兩種錯誤思想的影響和干擾，成為擺在全黨面前的重大問題。對此，黨中央清醒地認(rèn)識到，面對改革攻堅和開創(chuàng)新局面的艱巨任務(wù)，解決種種矛盾，澄清種種疑惑，認(rèn)識為什么必須實行現(xiàn)在這樣的路線和政策而不能實行別樣的路線和政策，關(guān)鍵還在于對所處社會主義初級階段的基本國情要有統(tǒng)一認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。1997年9月，中共十五大認(rèn)真總結(jié)社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，站在新的高度對社會主義初級階段問題進行了闡發(fā)，特別強調(diào)“一切從實際出發(fā)，最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段”。“要搞清楚‘什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義’，就必須搞清楚什么是初級階段的社會主義，在初級階段怎樣建設(shè)社會主義”。③《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社，2000年，第14頁。

中共十五大對什么是初級階段的社會主義認(rèn)識的進一步深化和發(fā)展，首先體現(xiàn)在對其基本特征和發(fā)展進程的把握更加準(zhǔn)確、全面和具體。如果說中共十三大側(cè)重從經(jīng)濟方面揭示社會主義初級階段特征的話，中共十五大則立足于近20年改革開放的深厚實踐基礎(chǔ)，賦予其更加豐富的內(nèi)涵。中共十五大對社會主義初級階段基本特征的概括，由中共十三大時的五條擴展到九條，涉及這一階段所進行的實行工業(yè)化和現(xiàn)代化、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)、人民生活狀況變化、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義制度在改革中自我完善、人民精神狀態(tài)和兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展等各個方面，完整勾畫出我國在這一階段逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，縮小同世界先進水平差距，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗過程。由此反映出黨對社會主義初級階段的認(rèn)識豐富得多、深刻得多了。

更為重要的是，中共十五大在我國社會主義建設(shè)史上第一次明確提出社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，深化了對于在初級階段怎樣建設(shè)社會主義的認(rèn)識。如果說在系統(tǒng)論述社會主義初級階段理論時提出黨的基本路線是中共十三大的一大理論貢獻(xiàn)，那么站在新的高度闡發(fā)社會主義初級階段時提出黨在這個時期的基本綱領(lǐng)，則是中共十五大的一大理論貢獻(xiàn)。中共十五大圍繞富強、民主、文明三大目標(biāo)，把社會主義初級階段的基本路線在經(jīng)濟、政治、文化等方面作了展開，形成黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。這實際上是從宏觀到微觀，把基本路線變?yōu)橹笇?dǎo)各項工作的、便于操作的基本綱領(lǐng)。這個基本綱領(lǐng)，全面闡述了建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，明確了什么是及怎樣建設(shè)這樣的經(jīng)濟、政治和文化，從而更加清晰地描繪出建設(shè)中國特色社會主義的藍(lán)圖。從這個意義上說，社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的提出，反映了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。

（三）新世紀(jì)新階段社會發(fā)展階段性特征的闡述

從新世紀(jì)開始，我國進入全面建設(shè)小康社會的新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化。在改革發(fā)展取得歷史性進展的條件下，能否始終保持對現(xiàn)實國情的清醒認(rèn)識，看到前途的漫長和任務(wù)的艱巨，居安思危，戒驕戒躁，開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，是中國共產(chǎn)黨面臨的首要課題。為此，2007年10月，中共十七大再一次告誡全黨，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大實際，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路①《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第11頁。。

中共十七大從八個方面系統(tǒng)闡述了進入新世紀(jì)新階段社會發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，概括起來就是：一是生產(chǎn)力水平總體上還不高；二是社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全；三是人民收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)；四是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務(wù)艱巨；五是民主法制建設(shè)不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；六是人民精神文化需求還未能夠滿足；七是社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題亟待解決；八是發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢壓力長期存在，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和國外開放要求更高。這可以說是黨對變化著的中國國情進行科學(xué)研究的最新成果。

中共十七大報告指出，當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。這個論斷揭示了當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征與社會主義初級階段基本國情之間的內(nèi)在聯(lián)系。社會主義初級階段是一個相當(dāng)長的歷史發(fā)展階段，在其發(fā)展進程中必然要經(jīng)歷若干具體發(fā)展階段，不同時期會顯現(xiàn)出不同的階段性特征。如果不清醒認(rèn)識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，就不可能從全局上和總體上把握中國實際；而看不到發(fā)展的具體的階段性變化，則有可能使關(guān)于社會主義初級階段的全局性和總體性判斷流于空泛。只有牢牢把握社會主義初級階段這個大的發(fā)展階段，又認(rèn)真分析不同歷史時期具體的階段性特征，把社會主義初級階段基本國情與發(fā)展的階段性特征有機統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義新的偉大實踐，才能正確判斷我國社會發(fā)展的主流和方向，并據(jù)以制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。中共十七大的論斷進一步豐富和發(fā)展了社會主義初級階段理論。這表明，黨對當(dāng)代中國基本國情和發(fā)展階段的認(rèn)識和把握愈來愈具體和深刻，在廣度和深度上達(dá)到了新的水平。

30年來，從《歷史決議》提出初級階段概念，到社會主義初級階段理論形成、完善和發(fā)展，黨中央幾乎每10年就對基本國情的新情況作一次科學(xué)判斷?？梢哉f，黨對中國國情和社會主義發(fā)展階段問題的認(rèn)識日益深化、不斷發(fā)展的過程貫穿于整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷程。在這個過程中，社會主義初級階段的內(nèi)涵不斷豐富，但其精神實質(zhì)和本質(zhì)要求卻始終沒變，即“一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)”。這種對基本國情的清醒認(rèn)識，使黨能夠準(zhǔn)確把握推進中國特色社會主義事業(yè)的基本出發(fā)點，更加自覺穩(wěn)妥地指導(dǎo)全局，從中探索出一條適合自己特點的社會主義發(fā)展道路。

二、關(guān)于計劃與市場的關(guān)系問題

如何認(rèn)識和處理計劃與市場的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是中國共產(chǎn)黨長期以來艱辛探索的問題。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟才是社會主義經(jīng)濟的基本特征。在這種觀念的指導(dǎo)下，20世紀(jì)50年代，我國建立起以行政命令推行的排斥市場作用的高度集中的計劃經(jīng)濟體制。對于這種體制隨著經(jīng)濟發(fā)展所暴露出來的問題，黨在八大前后已經(jīng)有所認(rèn)識并在實踐中進行過行政分權(quán)式的改革，但并沒有從根本上解決。

中共十一屆三中全會以后，黨認(rèn)真總結(jié)新中國成立以來社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，冷靜反思計劃經(jīng)濟體制的弊端，并著手對其進行改革?！稓v史決議》指出：“必須在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用?！边@個論斷反映了當(dāng)時歷史條件下黨在計劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識上所達(dá)到的高度。30年來，伴隨經(jīng)濟體制改革的進行，黨對這個問題反復(fù)探索，認(rèn)識逐步深入。

（一）提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”原則

改革之初，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層開始醞釀形成“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的思路。當(dāng)時雖未考慮從總體上放棄計劃經(jīng)濟，但已深感不能排斥市場作用。1979年，陳云提出社會主義經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)分為兩個部分：計劃經(jīng)濟部分，這是基本的主要的；市場調(diào)節(jié)部分，這是從屬的次要的，但又是必需的①《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年，第245頁。。李先念也主張在整個國民經(jīng)濟中，“以計劃經(jīng)濟為主，同時充分重視市場調(diào)節(jié)的輔助作用”②《李先念文選》（1935—1988），人民出版社，1989年，第372頁。。鄧小平則更加明確地指出：“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。”③《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第236頁。盡管“市場經(jīng)濟”概念當(dāng)時和“市場調(diào)節(jié)”往往是混用的，其內(nèi)涵也與后來有很大不同，即在認(rèn)為計劃經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟本質(zhì)特征的前提下，國民經(jīng)濟的主導(dǎo)機制是計劃而不是市場，市場的覆蓋范圍只是劃出來作為計劃經(jīng)濟補充的那一小塊，但市場在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用已經(jīng)得到肯定。

與此同時，經(jīng)濟理論界則顯得更為活躍，他們就計劃與市場的關(guān)系展開了熱烈討論，并提出一些新的見解，其中最具有代表性的是1980年9月國務(wù)院體制改革辦公室《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的初步意見》。這份文件提出：“我國現(xiàn)階段的社會主義經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢，多種經(jīng)濟成分并存的商品經(jīng)濟?！薄拔覈?jīng)濟體制改革的原則和方向應(yīng)當(dāng)是：在堅持生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢的條件下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟的要求，自覺運用價值規(guī)律，把單一的計劃調(diào)節(jié)改為在計劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用?！雹堋堆δ簶蚧貞涗洝罚旖蛉嗣癯霭嫔?，1996年，第356頁。這可以說是中國進行市場取向改革的一個重要思路。

隨著改革實踐的逐步進行，特別是農(nóng)村擴大市場機制的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和城市擴大企業(yè)自主權(quán)的改革給經(jīng)濟發(fā)展帶來活力，無論是在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層還是在經(jīng)濟理論界，社會主義是完全計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念已被突破，市場機制的作用受到了重視。1982年9月，中共十二大正式提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”原則。中共十二大報告指出：“我國在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟。有計劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計劃，由市場來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時期的具體情況，由國家統(tǒng)一計劃劃出一定的范圍，由價值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的?！雹荨妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），第22頁。顯然，這與《歷史決議》的提法是基本一致的；但又有所前進，那就是確認(rèn)了計劃分為指令性和指導(dǎo)性兩部分的新思路，并強調(diào)都要自覺利用價值規(guī)律。

“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”作為20世紀(jì)80年代初期黨和國家在經(jīng)濟體制改革問題上的規(guī)范性提法和指導(dǎo)性方針，在實踐中得到貫徹實行。這一原則雖仍將計劃經(jīng)濟作為社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)特征，但已經(jīng)開始強調(diào)市場調(diào)節(jié)的作用，計劃與市場互相排斥、不能相容的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)破除。“它在行政指令性計劃經(jīng)濟體制上打開了一個缺口，主張允許發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，為改革的起步開拓了道路”①《薛暮橋回憶錄》，第377頁。。

（二）確認(rèn)社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃商品經(jīng)濟

中共十二大以后，我國經(jīng)濟體制改革全面展開。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推行，商品經(jīng)濟日趨活躍，改革成效顯著；逐步發(fā)展起來的各種城鄉(xiāng)非國有經(jīng)濟不僅有力地促進了整個經(jīng)濟的繁榮，而且以其對市場的天然適應(yīng)，不斷促使市場機制在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。但城市國有經(jīng)濟改革則相對滯后，特別是國有大中型企業(yè)由于受指令性計劃的束縛缺乏活力的狀況更為明顯。改革和發(fā)展實踐呼喚理論的創(chuàng)新，要求突破“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的框架，進一步進行市場取向的改革。

在這種背景下，1984年10月，中共十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。這個文件最重要的貢獻(xiàn)，是突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)社會主義計劃經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，改變了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，對我國經(jīng)濟體制的基本點作了新的概括。第一，強調(diào)商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件，明確指出我國在總體上實行有計劃的商品經(jīng)濟；第二，雖然繼續(xù)肯定市場調(diào)節(jié)的作用是輔助性的，但同時著重強調(diào)這種作用是不可缺少的；第三，進一步突破了把指令性計劃當(dāng)作社會主義計劃經(jīng)濟根本特征的觀念，對計劃經(jīng)濟的內(nèi)涵作了新的解釋，指出計劃經(jīng)濟不等于指令性計劃為主，指令性計劃和指導(dǎo)性計劃都是計劃經(jīng)濟的具體形式。指導(dǎo)性計劃主要依靠運用經(jīng)濟杠桿的作用來實現(xiàn)，指令性計劃也必須運用價值規(guī)律。②參見《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社，1986年，第568—569頁。

公有制基礎(chǔ)上有計劃商品經(jīng)濟的改革目標(biāo)，雖然仍未完全擺脫計劃經(jīng)濟的束縛，但肯定社會主義經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，把商品經(jīng)濟當(dāng)作社會主義經(jīng)濟的內(nèi)在屬性，已經(jīng)明確了改革的市場取向，體現(xiàn)出黨對計劃與市場問題的新認(rèn)識，為經(jīng)濟體制改革提供了新的理論指導(dǎo)。對此，鄧小平給予了很高的評價，認(rèn)為這個決定講了一些“我們老祖宗沒有說過的話，有些新話”，“我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)”③《鄧小平文選》第3卷，第83、91頁。。

（三）明確社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制

中共十二屆三中全會以后，按照發(fā)展有計劃商品經(jīng)濟的要求，國家對經(jīng)濟的計劃管理權(quán)限逐步下放，有步驟地縮小指令性計劃的范圍，適當(dāng)擴大指導(dǎo)性計劃的范圍。改革重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市后，城市改革圍繞增強企業(yè)活力這個中心環(huán)節(jié)，提出所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”原則，推動企業(yè)逐步走向市場；農(nóng)村改革則繼續(xù)向流通領(lǐng)域擴展，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度取消，經(jīng)濟商品化進程進一步加快。這一時期，股份制改革的探索已經(jīng)開始進行，市場體系建設(shè)和價格體制改革也邁出步伐。這些改革實踐，逐步創(chuàng)造出適合微觀經(jīng)濟主體生存的市場環(huán)境。

結(jié)合新的實踐，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系進行了更加深入的理論思考。1985年10月，鄧小平明確提出：“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力?！延媱澖?jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展。”④《鄧小平文選》第3卷，第148—149頁。1987年2月，他又一次談到計劃與市場問題：“計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用?！雹荨多囆∑轿倪x》第3卷，第203頁。與此同時，經(jīng)濟理論界也就計劃和市場孰為基本機制的問題再次展開了熱烈討論。越來越多的人認(rèn)為，市場機制是社會主義經(jīng)濟內(nèi)在的運行機制，社會主義經(jīng)濟不能離開市場和價值規(guī)律的作用，市場的作用范圍應(yīng)覆蓋全社會。

1987年10月，中共十三大總結(jié)十二屆三中全會以來經(jīng)濟體制改革的新鮮經(jīng)驗，強調(diào)社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；計劃和市場的作用都是覆蓋全社會的，新的經(jīng)濟運行機制，總體上說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機制；國家對企業(yè)的管理逐步轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主，逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系①《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社，1991年，第26—27、30頁。。這就將國家、市場、企業(yè)三者關(guān)系的重點放在了市場上，從政策取向上進一步確立了市場機制的中樞地位。它“離確認(rèn)有國家調(diào)控的市場經(jīng)濟只隔一張紙”了②龔育之：《獨特的超越》，第142頁。。

（四）確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)

循著中共十三大確立的思路，理論界對經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式作了進一步探討。一些學(xué)者建議以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標(biāo)，認(rèn)為比較發(fā)達(dá)的、社會化達(dá)到相當(dāng)高度的商品經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟；或者認(rèn)為商品經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟，采用市場經(jīng)濟的提法，更能突出市場機制在社會資源配置上的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用③參見《薛暮橋回憶錄》，第427頁。。但這些觀點在理論界存在不同意見。

在實踐中，為適應(yīng)80年代末90年代初變化了的政治、經(jīng)濟形勢，特別是治理整頓和加強宏觀調(diào)控的需要，中共十三屆四中全會后，黨中央對我國經(jīng)濟體制改革方針的提法作了某些調(diào)整，在計劃與市場關(guān)系方面，強調(diào)逐步建立“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制和運行機制”④《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社，1991年，第701、1363頁。。應(yīng)該說，這是治理整頓工作在理論上的反映，市場的作用依然得到了肯定。

在改革沿著市場取向的道路前進過程中，能否突破傳統(tǒng)的以計劃經(jīng)濟體制為主的思想至關(guān)重要。80年代末出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹和政治風(fēng)波后，關(guān)于改革究竟是以完善計劃經(jīng)濟體制為導(dǎo)向，還是以建立市場經(jīng)濟體制為導(dǎo)向的問題，在理論界再次引起姓“社”姓“資”的激烈爭論⑤參見謝春濤：《關(guān)于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的論爭——吳敬璉訪談錄》，《百年潮》1998年第2期。。顯然，不解決這些長期困擾和束縛人們思想、涉及改革方向的重大認(rèn)識問題，改革不僅難以深化，還有可能再走回頭路。

在改革面臨考驗的關(guān)鍵時刻，鄧小平連續(xù)發(fā)表談話，重申他對計劃與市場問題的觀點：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟，資本主義也有計劃控制……不要以為搞點市場經(jīng)濟就是資本主義道路，沒有那么回事。計劃和市場都得要。”“不要以為，一說計劃經(jīng)濟就是社會主義，一說市場經(jīng)濟就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)”。⑥《鄧小平文選》第3卷，第364、367頁。然而，這些談話當(dāng)時并沒有公開發(fā)表，關(guān)于計劃與市場的爭論仍在繼續(xù)。1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話，更加直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸坝媱澏嘁稽c還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”⑦《鄧小平文選》第3卷，第373頁。這就從根本上解除了把計劃和市場看作是社會基本制度范疇的思想束縛，使黨在計劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識上實現(xiàn)了重大突破。

1992年6月，江澤民發(fā)表講話，強調(diào)建立新經(jīng)濟體制的關(guān)鍵，“是要正確認(rèn)識計劃和市場問題及其相互關(guān)系，就是要在國家宏觀調(diào)控下，更加重視和發(fā)揮市場在資源配置中的作用”，并明確表示傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟體制”的提法，主張不再突出強調(diào)“有計劃”三個字⑧《江澤民文選》第1卷，人民出版社，1996年，第198、202頁。。

在此基礎(chǔ)上，1992年10月，中共十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，并從理論上闡述了這一體制的各項原則。中共十四大關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制的論述，集中體現(xiàn)了改革開放以來黨對計劃與市場關(guān)系問題探索的科學(xué)成果，從理論上解決了長期困擾人們思想的社會主義能否與市場經(jīng)濟結(jié)合的問題，從而大大深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義經(jīng)濟理論的創(chuàng)造性發(fā)展。

此后，我國經(jīng)濟體制改革進入全面制度創(chuàng)新階段。1993年11月，中共十四屆三中全會作出《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，將社會主義市場經(jīng)濟理論進一步具體化、系統(tǒng)化。到20世紀(jì)末，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，進入到逐步完善階段。2003年10月，中共十六屆三中全會又通過《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和主要任務(wù)，使社會主義市場經(jīng)濟理論進一步豐富和完善。

回顧30年來黨在計劃與市場關(guān)系問題認(rèn)識上走過的曲折歷程，可以看到，改革的生動實踐為黨認(rèn)識上的逐步深化不斷創(chuàng)造客觀依據(jù)，反過來，黨認(rèn)識上的日益深化為改革的深入推進不斷提供著理論指導(dǎo)，而直接參與改革的理論界的政策咨詢，則成為其中的重要環(huán)節(jié)。這種良性互動，使黨對計劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識不斷深化和發(fā)展，我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)最終得以確立，并成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史性轉(zhuǎn)變。

三、關(guān)于社會主義所有制結(jié)構(gòu)問題

構(gòu)建科學(xué)合理的所有制結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是自新中國成立以來中國共產(chǎn)黨不懈探索的問題。20世紀(jì)50年代，受蘇聯(lián)傳統(tǒng)社會主義理論模式的影響，我國在社會主義改造完成后建立起與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的單一公有的所有制結(jié)構(gòu)。對于這種所有制結(jié)構(gòu)的弊端，黨在八大前后已經(jīng)開始有所認(rèn)識，并就如何完善所有制結(jié)構(gòu)進行了積極探索。但由于客觀歷史條件的限制，這種探索并沒有從根本上突破蘇聯(lián)模式。到改革開放前，我國個體、私營經(jīng)濟幾乎不存在，生產(chǎn)力發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

20世紀(jì)70年代末80年代初，伴隨改革開放起步，不僅各類集體所有制企業(yè)開始得到大力提倡和鼓勵，而且社會主義改造后長期受到排斥甚至被取締的個體經(jīng)濟也重新獲得扶持，迅速發(fā)展起來?！稓v史決議》提出：“國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是我國基本的經(jīng)濟形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充。”這是個體經(jīng)濟被否定多年后得到的重新肯定，也是改革開放后黨對我國所有制結(jié)構(gòu)的新論斷。30年來，黨適應(yīng)最大限度發(fā)展生產(chǎn)力的需要，圍繞建立社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)進行了大膽探索，取得了豐碩成果。

（一）提出公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的方針，確立非公有制經(jīng)濟的合法地位

公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的所有制改革思路，改革之初即已被理論和實踐提了出來。理論界對當(dāng)時嚴(yán)峻的就業(yè)問題進行了深入研究，認(rèn)為勞動就業(yè)問題尖銳化，根本上是追求“一大二公”、所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，只有廣開就業(yè)門路，改變公有制一統(tǒng)天下的格局，在公有制占優(yōu)勢的條件下，允許多種經(jīng)濟成分存在，才能從根本上解決問題①參見《薛暮橋回憶錄》，第348—349頁。。與此同時，許多地方政府也把目光轉(zhuǎn)向體制外，在現(xiàn)有企事業(yè)單位之外開辟新的就業(yè)門路，很快取得良好效果②蕭冬連：《中國七十年代末的就業(yè)危機與城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟的發(fā)展契機》，《中共黨史研究》2006年第1期。。發(fā)展包括國營、集體、個體經(jīng)濟在內(nèi)的多種經(jīng)濟形式，對搞活經(jīng)濟、繁榮市場、方便群眾、安置就業(yè)起到了積極作用。

隨著理論界的深入探討和個別試點取得成功，中央決策層很快取得共識。1981年10月，黨中央明確提出：“在社會主義公有制經(jīng)濟占優(yōu)勢的根本前提下，實行多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨的一項戰(zhàn)略決策，決不是一種權(quán)宜之計?！雹邸度腥珪詠碇匾墨I(xiàn)選編》（下），人民出版社，1982年，第983—984頁。顯然，黨已經(jīng)把發(fā)展多種經(jīng)濟形式作為搞活整個國民經(jīng)濟，進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的一項長期的戰(zhàn)略方針。1982年9月，中共十二大進一步提出關(guān)于堅持國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟形式的問題：“由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟形式的同時并存。”“只有多種經(jīng)濟形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便人民生活?！雹佟妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），第20—21頁。這個從我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的實際出發(fā)得出的科學(xué)結(jié)論，是黨深刻總結(jié)20多年社會主義建設(shè)實踐取得的新認(rèn)識。1984年10月，中共十二屆三中全會再次強調(diào)，堅持多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展是長期的方針，是社會主義前進的需要；并首次就外資經(jīng)濟這一伴隨對外開放而出現(xiàn)的新經(jīng)濟成分的地位予以明確，提出“利用外資，吸引外商來我國舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨資企業(yè)，也是對我國社會主義經(jīng)濟必要的有益的補充”②《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第581頁。。至此，公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的方針基本確立。

作為社會主義所有制結(jié)構(gòu)中的一支重要力量，私營經(jīng)濟是隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展而悄然出現(xiàn)的。但與個體經(jīng)濟的發(fā)展在黨內(nèi)、理論界并沒有引起多少爭論并很快形成共識不同，私營經(jīng)濟從出現(xiàn)到允許其依法存在經(jīng)歷了一個更為長期、也更為艱難的探索過程。在社會主義條件下是否允許被認(rèn)為具有剝削性質(zhì)的雇工經(jīng)濟存在與發(fā)展，是當(dāng)時爭論的焦點問題。為此，黨慎重提出“看一看”的方針和不宜提倡、不要公開宣傳、也不要急于取締的政策，營造了必要的寬松的政策空間。經(jīng)過幾年的調(diào)查研究，1987年1月，黨中央提出對私人企業(yè)“應(yīng)當(dāng)采取允許存在，加強管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)的方針”③《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第1237頁。。1987年10月，中共十三大作出“私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充”的論斷。翌年，這個論斷被載入憲法。私營經(jīng)濟由此進入新的發(fā)展時期。

在黨的方針政策引導(dǎo)下，經(jīng)過改革和發(fā)展，我國原來單一的公有制結(jié)構(gòu)逐漸被打破。在堅持公有制經(jīng)濟主體地位的前提下，集體經(jīng)濟發(fā)展迅速，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟取得令人矚目的發(fā)展④參見中共中央黨史研究室第三研究部著：《中國改革開放30年》，遼寧人民出版社，2008年，第170頁。。公有制為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的新格局開始形成。這是伴隨黨對所有制問題認(rèn)識的深化，我國所有制結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的質(zhì)的飛躍。

（二）確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度

面對各種新興經(jīng)濟力量的出現(xiàn)和單一公有制結(jié)構(gòu)的突破，來自思想領(lǐng)域的爭論不斷產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代末90年代初國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的變化，使一些人提出姓“社”姓“資”的問題。在所有制問題上，他們堅持以傳統(tǒng)的社會主義模式作為衡量現(xiàn)實政策的標(biāo)準(zhǔn)，對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是否會導(dǎo)致“私有化”、是否會改變社會主義經(jīng)濟的性質(zhì)提出質(zhì)疑，甚至把非公有制經(jīng)濟視為資產(chǎn)階級自由化思潮產(chǎn)生和泛濫的根源。由于這股思潮影響，個體、私營等非公有制企業(yè)的發(fā)展遭受重創(chuàng)。

針對于此，1989年9月，黨中央明確指出：“我們要繼續(xù)堅持以公有制為主體、發(fā)展多種經(jīng)濟成分的方針，發(fā)揮個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟以及中外合資、合作企業(yè)和外資企業(yè)對社會主義經(jīng)濟的有益的、必要的補充作用。堅持這個方針，是為了更好地發(fā)揮社會主義經(jīng)濟的優(yōu)越性，促進我國經(jīng)濟的更快發(fā)展，絕不是要削弱或取消公有制經(jīng)濟的主體地位，更不是要實行經(jīng)濟‘私有化’”⑤《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第621頁。。1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話，更加鮮明地提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，進一步掃清了在改革所有制問題上的思想障礙。

20世紀(jì)90年代中期，隨著以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)的改革逐步深入，一方面，我國國有企業(yè)改革步入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的軌道，公有制與市場經(jīng)濟結(jié)合的有效途徑得到積極探索；另一方面，非公有制經(jīng)濟也走出低迷，重新萌發(fā)生機，獲得迅速發(fā)展。然而，當(dāng)改革真正深入之時，所有制這個自改革伊始就一直存在、無法回避又必須回答的深層次問題，再次引起人們的關(guān)注。由于長期形成的對馬克思主義經(jīng)典作家個別論斷的教條式理解、對社會主義的一些不科學(xué)的認(rèn)識，在所有制問題上，相當(dāng)一些人仍存在種種疑惑。他們擔(dān)心市場取向的改革和市場經(jīng)濟體制的建立、公有制經(jīng)濟比重的減少和非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展會動搖公有制經(jīng)濟的地位，進而改變社會主義的性質(zhì)。對這個問題的不同認(rèn)識，引發(fā)了一場姓“公”姓“私”的論爭，在社會上引起了不小的震動①參見馬立誠、凌志軍：《交鋒：當(dāng)代中國第三次思想解放實錄》，今日中國出版社，1997年，第11—15章。。

從理論上解決這個問題的任務(wù)落在了中共十五大上。1997年9月，中共十五大認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會以來所有制問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出一系列新思想和新觀點，實現(xiàn)了黨在所有制理論上的重大突破。第一，明確提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展從以往的“方針政策”上升為“基本制度”，成為具有穩(wěn)定性、長期性的制度安排。第二，指出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟從以往國民經(jīng)濟“拾遺補缺”的“補充”地位上升為社會主義市場經(jīng)濟的“重要組成部分”，從“體制外”進入到“體制內(nèi)”。第三，全面論述了公有制經(jīng)濟的含義及其主體地位。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)。第四，明確公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。

（三）進一步完善和發(fā)展公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度

中共十五大以后，按照“一切符合‘三個有利于’的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)”的原則，我國一方面堅持公有制經(jīng)濟為主體，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極探索公有制的有效實現(xiàn)形式；另一方面堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度得到進一步完善和發(fā)展。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革是發(fā)展公有制經(jīng)濟的必然要求。中共十五大以后，國家對國有經(jīng)濟實行“抓大放小”的戰(zhàn)略性調(diào)整。國有經(jīng)濟逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有企業(yè)量多面廣和過于分散的狀況開始有所改觀，布局趨向優(yōu)化，整體素質(zhì)有所提高，控制力和影響力明顯增強。同時，積極探索公有制的有效實現(xiàn)形式。1998年以后，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大批國有企業(yè)進行了公司制和股份制改革。不少企業(yè)進行資產(chǎn)重組后成功上市，不僅募集大量社會資金，改善了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營狀況，而且在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進多元化的投融資體系形成、擴大國家財政收入渠道、提高經(jīng)濟運行效率方面都發(fā)揮了重要作用。通過調(diào)整和改革，國有企業(yè)的數(shù)量雖然有所減少，國有經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率有所下降，但國有經(jīng)濟的總體實力進一步增強，公有制經(jīng)濟的主體地位更加鞏固。

與此同時，國家大力推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。中共十五大以后，黨和政府為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展制定了一系列切實可行的政策措施，非公有制經(jīng)濟由此進入改革開放以后發(fā)展最快的時期，到世紀(jì)之交，已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量②參見胡康生：《毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟》，《人民日報》2004年4月6日。。

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，形成“國進民也進”、“國強民也富”的生動局面，使社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。2002年11月，中共十六大站在新的時代高度，將堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度與全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，提出“兩個毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”的思想，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中③《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第19頁。。在此基礎(chǔ)上，2007年10月，中共十七大又提出“兩個平等”，即堅持平等保護 物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局①《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第20頁。。這一系列新認(rèn)識、新思路，為完善社會主義基本經(jīng)濟制度提供了更加堅實的理論基礎(chǔ)。

當(dāng)然，黨對《歷史決議》有關(guān)問題的深化與發(fā)展遠(yuǎn)不止這幾個方面，以上的粗略概述只是有助于說明，堅持《歷史決議》與反映黨在《歷史決議》認(rèn)識基礎(chǔ)上的前進是密切相關(guān)的兩個方面，二者可以而且應(yīng)該很好地結(jié)合起來。我們既要堅持《歷史決議》的基本觀點和分析歷史的科學(xué)方法，又要注意考察黨站在新的時代高度對《歷史決議》若干論斷的深化與發(fā)展，反映黨在新的歷史條件下形成的與時俱進的思想成果。正如《歷史決議》所指出的：“我們必須珍視半個多世紀(jì)以來在中國革命和建設(shè)過程中把馬克思列寧主義普遍真理和中國實際相結(jié)合的一切積極成果，在新的實踐中運用和發(fā)展這些成果，以符合實際的新原理和新結(jié)論豐富和發(fā)展我們黨的理論，保證我們的事業(yè)沿著馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學(xué)軌道繼續(xù)前進?！闭J(rèn)真領(lǐng)悟這段話所表達(dá)的深刻含義，正是我們今天在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年之際重溫《歷史決議》的意義之所在。