提升咨詢服務(wù)能力 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

■ 中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)

五年來(lái)，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)牢牢立足于“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，高度重視咨詢服務(wù)工作，確立了以開(kāi)展決策咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，決策咨詢服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)共同發(fā)展的工作思路，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)專家薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，以中國(guó)農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)為依托，以“農(nóng)業(yè)科學(xué)家建議”和承擔(dān)調(diào)查研究項(xiàng)目為載體，積極拓展咨詢服務(wù)空間，全面提升咨詢服務(wù)能力，為政府和有關(guān)部門決策提供了重要依據(jù)。五年來(lái)，學(xué)會(huì)共獲得中央和省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示30余次，列入國(guó)家重大專項(xiàng)的建議近10項(xiàng)，得到了中央有關(guān)部門和地方政府的充分肯定，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善智力支撐體系

中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)早在1985年，經(jīng)中國(guó)科協(xié)批準(zhǔn)成立了“中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)科技咨詢開(kāi)發(fā)中心”，后更名為“咨詢工作部”。2008年根據(jù)決策咨詢工作的要求，學(xué)會(huì)在原“咨詢部”的基礎(chǔ)上，成立了政策體系處。2011年，又調(diào)整為“研究咨詢處”，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)了專業(yè)力量，專門從事政策研究和咨詢服務(wù)。中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)還籌建了“農(nóng)業(yè)部高級(jí)農(nóng)業(yè)專家?guī)臁?，從全?guó)1700多名申報(bào)候選人中，評(píng)選出橫跨15個(gè)學(xué)科的500名專家入庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)不斷完善專家隊(duì)伍。中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)于1998年經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立了“中國(guó)農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)”，近年來(lái)也不斷充實(shí)和發(fā)展中堅(jiān)力量，咨詢團(tuán)專家在年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面更加科學(xué)合理，目前共有咨詢團(tuán)專家成員148名，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)承接了農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的日常工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)會(huì)開(kāi)展決策咨詢服務(wù)的專家隊(duì)伍。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)每年組織各類高層次專家500多人次，參與學(xué)會(huì)決策咨詢、專家建議、區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃研討等咨詢活動(dòng)。

開(kāi)展決策咨詢，服務(wù)中央和有關(guān)部門決策

學(xué)會(huì)圍繞中央和有關(guān)部委的中心工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、關(guān)系人民切身利益的突出問(wèn)題，發(fā)揮學(xué)會(huì)智力資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村面源污染管理機(jī)制、熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)單位改革、干部隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、多元化農(nóng)技推廣模式、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣立法后評(píng)估等近30項(xiàng)調(diào)研咨詢，向中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部委提交了近百萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告；先后制定或參與制定了《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)村清潔工程規(guī)劃》、《海南（三亞）國(guó)家南繁種業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》等多項(xiàng)重要規(guī)劃；提出了《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)村清潔工程建設(shè)的建議》、《關(guān)于加快扶持熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)的建議》和《關(guān)于發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建議》等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)家建議，胡錦濤、溫家寶、回良玉等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，多項(xiàng)建議被中央和有關(guān)部委采納。

積極建言獻(xiàn)策，服務(wù)區(qū)域發(fā)展

中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)在服務(wù)區(qū)域發(fā)展方面，圍繞地方政府和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)開(kāi)展區(qū)域發(fā)展咨詢論壇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、規(guī)劃制定咨詢等活動(dòng)建言獻(xiàn)策。先后在河南安陽(yáng)市、重慶榮昌市舉辦了特種種植養(yǎng)殖技術(shù)和畜牧科技等咨詢活動(dòng)并確定每?jī)赡昱e行一次。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)還在江蘇徐州、鎮(zhèn)江和山東德州，分別圍繞蘋(píng)果、洋蔥及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技召開(kāi)了多次產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢活動(dòng)和規(guī)劃咨詢工作。2010年，在海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)的大背景下，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了針對(duì)熱帶產(chǎn)業(yè)和海南三亞南繁育種產(chǎn)業(yè)的咨詢服務(wù)。組織專家完成了“中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的報(bào)告，推動(dòng)了國(guó)辦出臺(tái)加快扶持熱帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，配合科技部召開(kāi)了熱帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家聽(tīng)證會(huì)，促成了中國(guó)熱科院獲得了科技部科技綜合平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目。應(yīng)海南三亞南繁科學(xué)院的要求，論證并完成了國(guó)家南繁種業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃和申報(bào)咨詢工作，促成了海南三亞成為新一批的國(guó)家科技園區(qū)。五年來(lái)，學(xué)會(huì)共召開(kāi)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢活動(dòng)20余次，制定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃10余部，有力地促進(jìn)了相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組織專家進(jìn)入企業(yè)，服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新

為促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體組織、人才和智力優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技咨詢手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)根據(jù)中國(guó)科協(xié)等部門的有關(guān)精神和工作部署，2010年秋季與中國(guó)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心簽署了院士專家農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)中心共建協(xié)議。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，學(xué)會(huì)正式成立了服務(wù)中心，堅(jiān)持“企業(yè)需求為導(dǎo)向，科技項(xiàng)目為紐帶，技術(shù)人才為支撐，搭建平臺(tái)為手段，創(chuàng)新增效為目的”的工作原則，加大了學(xué)會(huì)體系各類資源的整合力度，圍繞技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略咨詢和人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，為農(nóng)業(yè)企業(yè)建立院士專家工作站提供基礎(chǔ)調(diào)研、建站策劃、過(guò)程協(xié)調(diào)、追蹤問(wèn)效、示范推廣等全方位密切跟蹤服務(wù)。對(duì)不具備建站條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)直接提供科技咨詢對(duì)接服務(wù)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突顯、聯(lián)合共建的長(zhǎng)效機(jī)制。服務(wù)中心積極開(kāi)展了《企業(yè)難題需求庫(kù)》、《院士專家信息庫(kù)》和《科技成果庫(kù)》建設(shè)，篩選建站重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)建站，取得了良好成效。率先在上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展有限公司、慈溪市蔬菜開(kāi)發(fā)有限公司和廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司等3家農(nóng)口企業(yè)設(shè)立了院士專家農(nóng)業(yè)企業(yè)工作站。農(nóng)業(yè)企業(yè)、院士專家團(tuán)隊(duì)和全國(guó)性學(xué)會(huì)三方協(xié)力推進(jìn)工作站建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新，它有利于加強(qiáng)學(xué)會(huì)與企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)人才流、技術(shù)流向企業(yè)匯集，以形成產(chǎn)、學(xué)、研合作互動(dòng)的良好局面。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入做好咨詢服務(wù)工作

回顧五年來(lái)咨詢服務(wù)工作，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)在中國(guó)科協(xié)、農(nóng)業(yè)部的大力支持下，學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)能力不斷提升，咨詢服務(wù)的成效和影響力不斷擴(kuò)大，在服務(wù)政府決策科學(xué)化、推動(dòng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快企業(yè)科技進(jìn)步方面作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，繼續(xù)深入做好咨詢服務(wù)工作，也面臨著發(fā)展瓶頸的制約。

我們認(rèn)為做好這項(xiàng)事業(yè)，一是要有政府部門的支持，有一定規(guī)模的長(zhǎng)期投入。開(kāi)展決策咨詢工作必須依靠各級(jí)政府的支持，必須有相當(dāng)規(guī)模的、持續(xù)的資金投入。要推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)決策的重視程度。中國(guó)科協(xié)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)全國(guó)性學(xué)會(huì)的支持力度。二是要有高層次的專家領(lǐng)銜，要有高效穩(wěn)定的專家隊(duì)伍為依托。咨詢服務(wù)工作的開(kāi)展離不開(kāi)各方面專家的智力支撐，特別是要依靠在相關(guān)領(lǐng)域知名和有較大影響力的高層次專家領(lǐng)銜，從宏觀上把握咨詢服務(wù)的正確方向。同時(shí)，也要打造一支高效穩(wěn)定的專家隊(duì)伍，從技術(shù)層面能夠迅速而又準(zhǔn)確地找到咨詢服務(wù)的切入點(diǎn)。三是要配備專業(yè)力量和機(jī)構(gòu)，把咨詢服務(wù)作為重要職能給予準(zhǔn)確定位。學(xué)會(huì)要把咨詢服務(wù)工作和學(xué)術(shù)交流工作、科學(xué)普及工作等共同作為學(xué)會(huì)的重要職能，積極推進(jìn)。要根據(jù)咨詢服務(wù)工作的要求和特點(diǎn)，配備專業(yè)力量、設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，以支撐學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)工作的深入開(kāi)展。四是要有規(guī)范的程序和科學(xué)的調(diào)研。咨詢建議必須建立在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上。組建課題組專家隊(duì)伍要注重多部門、多領(lǐng)域的合作；設(shè)置課題框架，要注重操作的可行性和科學(xué)性；確定調(diào)查路徑，要充分發(fā)揮體系的作用，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查及訪談等多種方式；分析調(diào)查數(shù)據(jù)，要注重運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)的計(jì)量分析、主因子分析、相關(guān)分析等多種方法；凝煉咨詢建議，要注重對(duì)已有政策的把握，注重建議的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。