實現(xiàn)人的回歸 業(yè)的重構(gòu) 場的再造 重新尋找農(nóng)村改革的動力源

■ 劉 奇

黨中央提出“三化同步”的新理念，這是對“三農(nóng)”工作的重新定位，是一個重大的理論創(chuàng)新，也是一次牽動全局的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是一次影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署?！叭健钡暮诵氖羌涌焱七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城市化同步發(fā)展、同樣發(fā)展、同時發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，三者互為依存，是一個有機的統(tǒng)一體。因此，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當(dāng)務(wù)之急就是重新尋找、發(fā)現(xiàn)、建構(gòu)農(nóng)村改革的動力源。

農(nóng)民不能成為農(nóng)村改革的旁觀者，要成為推動者

沒有誰比農(nóng)民更了解自己，沒有誰比農(nóng)民更關(guān)心自己，也沒有誰比農(nóng)民對自己更負(fù)責(zé)任，農(nóng)村改革的主體、主力必須是農(nóng)民。但是近年來農(nóng)民對改革的熱情逐漸消退，成了改革的旁觀者。

1.有些改革行為讓農(nóng)民利益受損，農(nóng)民無心參與。農(nóng)村改革以來，農(nóng)民確實得到了很多的實惠，但算總賬恐怕只及“圈地、圈錢、圈人”三圈的N分之一。一是圈地。30多年來，近3億畝土地被廉價征收。國外修高速公路的征地成本占百分之四五十，我國修高速公路征地成本只占百分之幾。2010年，全國土地出讓金高達(dá)2.7萬億，而多年來農(nóng)民從征地中獲得的補償有專家測算不到百分之十。征地拆遷事件大量發(fā)生，國外征地都是政府告農(nóng)民，中國全是農(nóng)民告政府。《新世紀(jì)周刊》2011年28期報道，鄭州鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)胡莊36位農(nóng)民狀告縣、市、省政府，四告四勝，但土地依然被征。二是圈錢。國有四大商業(yè)銀行加上郵政儲蓄都是從農(nóng)村像抽水機一樣吸儲資金，而鮮有為農(nóng)民貸款。股票市場上，股民的數(shù)萬億資本在短短的20年里不翼而飛。美國在近50年里，股民從股市每年平均獲利都在10%左右。三是圈人。2億多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民工改寫了世界經(jīng)濟版圖，使中國成為第二大經(jīng)濟體，我們引以為豪的人口紅利基本被城市掠走，農(nóng)民在城里干的是又苦又累又臟又險的工作，報酬最低，還得不到市民權(quán)利。我們消費著廉價商品，實際上我們消費的是農(nóng)民工用生命價值換來的廉價。社會指責(zé)商人有原罪，其實每個城里人都應(yīng)有原罪感，都應(yīng)以負(fù)罪的心態(tài)善待農(nóng)民工。如今，“三圈”的力度依然未減。毫不夸張地說，“三圈”格局不破，“三農(nóng)”問題無解。

2.精英流失，農(nóng)民無力參與?！稗r(nóng)村是人才的播種機，城市是人才的收割機”，農(nóng)村收入低、待遇差、機會少，留不住人才。中國八、九億農(nóng)民不乏各式各樣的人才，但有2.5億外出打工，其中1億多人選擇進城謀求發(fā)展?？v攬中華歷史，無論是做官的，還是經(jīng)商的，都講究“葉落歸根”、“衣錦還鄉(xiāng)”。連當(dāng)了皇帝的劉邦、朱元璋也不例外。反觀今日，從農(nóng)村走出來的社會精英但凡進了城，都不愿再回去，即使在城里過得不好，也會堅持留在城市。農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，寧可留在城里做些與專業(yè)毫不相干的工作，也不愿回到農(nóng)村。正在全國開展的大學(xué)生村官工程難以達(dá)到預(yù)期效果，絕大多數(shù)大學(xué)生村官只是以此為跳板，到農(nóng)村僅僅是一次鍛煉和一個過渡，而不愿意扎根農(nóng)村。一方面是新農(nóng)村建設(shè)亟需人才，另一方面是農(nóng)村人才單向流入城市。當(dāng)官的不回鄉(xiāng)養(yǎng)老，經(jīng)商的不返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，學(xué)業(yè)有成的不回鄉(xiāng)報效。在不久的將來，即使中國城市化率達(dá)到70%，仍有四、五億農(nóng)村人口，這個數(shù)字相當(dāng)于我們建國時的總?cè)丝?。我們搞了幾十年的工業(yè)化、城市化，農(nóng)村人口不見減少，反而增多。一個以老弱病殘婦幼為主要群體的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，自身尚且難保，更何談改革與發(fā)展。如何以“人”的發(fā)展，解決“口”的問題，是農(nóng)村改革面臨的嚴(yán)峻課題。實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的互動，是推進農(nóng)村改革的關(guān)鍵，農(nóng)村人到城里尋找簡單勞動、大學(xué)生到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何建立這樣一個良性循環(huán)機制是需要深入研究的大問題。

3.政府角色轉(zhuǎn)換不到位，農(nóng)民無法參與。從革命黨向執(zhí)政黨過渡，首先需要完成的是思維方式的角色轉(zhuǎn)換。這一角色轉(zhuǎn)換已歷經(jīng)60多年，至今還未到位。一些基層干部由于長期受到革命傳統(tǒng)的熏陶，加上老一代的言傳身教，對于執(zhí)政時期與革命年代的角色定位、工作方法等方面的區(qū)別沒有進行深入思考，還不明晰，思維方式和行為方式都帶有較深的革命年代的印痕，以致用革命年代的方式處理和平時期的問題時有發(fā)生。在各種文件、講話中，軍事化的用語常常充斥其間；在具體工作的思路、措施、方法上，也時現(xiàn)軍事化的套路。一些人慣用軍事觀察的眼光看待社會，以“社會恐懼癥”的心態(tài)樹立“假想敵”。在政府的各項工作如征地拆遷等，明顯透露出軍事化行為的影子，摧枯拉朽的陣勢，整齊劃一的模式，疾風(fēng)暴雨的方式，謀劃行動的統(tǒng)一性，主觀推進的強制性等等，都充分體現(xiàn)了軍事化的思維方式和行為方式。鄉(xiāng)村兩級的基層干部大多只管兩個“不”，一是“不亂”，二是“不生”。改革與發(fā)展只能退居次要位置。農(nóng)民在這種強勢行政面前，想?yún)⑴c改革而不能。深化改革，就是要構(gòu)建一個政府、市場、社會三駕馬車各司其職、互相配合、相互制衡的多元治理結(jié)構(gòu)，把政府不該管、管不了、也管不好的事情，該市場的給市場，該社會的給社會，政府不能包打天下，負(fù)無限責(zé)任，讓權(quán)力沒有邊界。必須把權(quán)力裝進籠子。

4.社會建設(shè)滯后，農(nóng)民無處參與。美國非營利慈善組織100多萬個，中國只有100多家，美國基金會12.2萬個，中國只有2000多個。排在前500強的中國民營企業(yè)的利潤還不及中移動和中石油兩家國企的多。社會主義不能只有主義沒有社會。從歷史發(fā)展的軌跡看，先有社會后有國家，我國改革前是國家膨脹、社會萎縮，改革后國家在收縮，社會在發(fā)育。但社會的發(fā)育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)展的需要，國家與社會必須在權(quán)界上分清楚，凡屬權(quán)力的歸國家，凡屬權(quán)利的歸社會。我國農(nóng)村經(jīng)營方式已經(jīng)經(jīng)歷了“合”（即從互助組、初級社、高級社到人民公社的高度集中的大集體生產(chǎn)）與“分”（即實行分田到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）的兩次飛躍，今天亟待實現(xiàn)第三次飛躍，即農(nóng)民自主合作。第三次飛躍的特點就是在堅持基本經(jīng)營制度不變的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)以農(nóng)民為主導(dǎo)的自愿合作。在“合”的問題，我們已經(jīng)經(jīng)歷了兩種形式，一是在計劃經(jīng)濟時代由政府主導(dǎo)的合，如信用、供銷等合作；二是在市場經(jīng)濟時代由企業(yè)主導(dǎo)的合，如基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式。由農(nóng)民主導(dǎo)的第三種合作形式像一個剛剛生出翅膀的雄鷹，尚未能展翅高翔。我國目前已建立了相當(dāng)數(shù)量的各類農(nóng)民合作組織，但總體上仍處于生而不長、存而不活、發(fā)展不足、作用有限的狀態(tài)，中國農(nóng)民在組織化建設(shè)上當(dāng)前呈現(xiàn)出三個特點：一是無組織化，大多數(shù)農(nóng)民尚未參加任何組織；二是弱組織化，大多數(shù)農(nóng)民組織自我服務(wù)能力不強；三是被組織化，大多數(shù)農(nóng)民組織由離任干部或企業(yè)負(fù)責(zé)人主事，或由龍頭企業(yè)組建。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營方式第三次飛躍的關(guān)鍵就是必須實現(xiàn)從“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的跨越，引導(dǎo)農(nóng)民自己為自己搭建自我管理、自我服務(wù)的平臺，讓八、九億農(nóng)民、二億多個家庭，根據(jù)自己的意愿分門別類，各自找到歸屬感。中國共產(chǎn)黨自成立以來，都是通過組織農(nóng)民的方式開展工作，靠組織農(nóng)民奪取政權(quán)，靠組織農(nóng)民建設(shè)國家。在以分散決策為基本特征的市場經(jīng)濟條件下，組織農(nóng)民已經(jīng)不能完全適應(yīng)時代的要求，必須讓農(nóng)民由被動者變成主動者，由被組織變成自組織，成為組織的主人、主導(dǎo)和主體。組織農(nóng)民固然可以按照下級服從上級的行政管理模式，有效地把農(nóng)民組織和集中起來辦大事，但它在本質(zhì)上否定了平等的合作精神，模糊了個體與群體的權(quán)益界限，忽視了農(nóng)民的自主權(quán)和產(chǎn)權(quán)，使個體利益極易遭受侵害，個體的積極性嚴(yán)重受挫。而農(nóng)民自己起來組織自己，則克服了上述弊端，在改革發(fā)展中有了一個能夠自由參與的平臺和自己主導(dǎo)的空間。由“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的跨越，不僅僅是詞序的顛倒，而是一次質(zhì)的變革和飛躍。

農(nóng)業(yè)不能成為“386199部隊”的練兵場，要成為精英人才的用武地

在工業(yè)化、城市化的喧囂中，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了“談農(nóng)色變”的地步，推進農(nóng)村改革缺乏產(chǎn)業(yè)的依托，改革將無的放矢。

1.農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民不愿從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的投資回報率長期低于社會平均利潤，而且還存在著工農(nóng)產(chǎn)品價格的剪刀差、種糧與打工的比較效益差、種糧與種植經(jīng)濟作物產(chǎn)出效益差、糧食限價與農(nóng)資價格飛漲的剪刀差。農(nóng)業(yè)稅取消后，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差卻一直延續(xù)至今，農(nóng)產(chǎn)品價格雖有一定幅度的上升，但跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲幅度。改革開放以來，農(nóng)資漲價25倍，公務(wù)員工資漲40-50倍，糧食漲價僅有5-6倍。歐洲農(nóng)民生產(chǎn)5千斤蔬菜或水果就能換回一輛轎車，中國農(nóng)民生產(chǎn)5萬斤蔬菜或水果還難以換回一輛轎車，也就是說中國農(nóng)民生產(chǎn)的價值在工業(yè)品面前還不及歐洲農(nóng)民的十分之一。這種限制糧價做法，實際是讓農(nóng)民補貼市民。財政每年大約支出600億補給農(nóng)民，如果放開糧價，把600億補給城里窮人，一人300元可補兩億人。2010年底，城市低保人口只有2300多萬人，一人補1000元，也只需230多億元，政府還可以節(jié)約很大一筆開支?，F(xiàn)在花600億補農(nóng)民，中間還要付出補貼運行成本，且?guī)矸N糧與租地等各種矛盾。

2.主體流失，農(nóng)民無力經(jīng)營農(nóng)業(yè)。從上世紀(jì)八十代末開始，農(nóng)民開始進城務(wù)工，促進了城市化率的快速增長；隨后各級政府極力主導(dǎo)和推動，進而形成蔚為壯觀的“民工潮”。長期處于生活最底層的農(nóng)民，受強大輿論的裹挾和行政力量的推動，便失去理性判斷，不論能力高下、條件如何，紛紛跳出“農(nóng)門”，以逃離農(nóng)村進入城鎮(zhèn)為榮，即使在城鎮(zhèn)干著最苦最臟最累收入最低的活，也不愿意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)為“丟不起這個臉”，有一技之長、素質(zhì)較高的農(nóng)民更是在城鎮(zhèn)“樂不思蜀”。農(nóng)業(yè)成了“老人農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)部調(diào)查，目前從事農(nóng)業(yè)的勞動力平均年齡在五十多歲。如何運用政策的調(diào)控手段和媒體的導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位，按照均衡分布、人盡其才的原則，“讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民”，“讓農(nóng)民兼當(dāng)農(nóng)民”，“讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民”，幫助他們在職業(yè)分化中做出當(dāng)農(nóng)民還是當(dāng)工人的理性選擇，引導(dǎo)他們在城鄉(xiāng)定位中把準(zhǔn)當(dāng)“市民”還是當(dāng)“村民”的角色判斷，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)化農(nóng)民，是農(nóng)村基層工作必須面對的一個緊迫而又艱巨的任務(wù)。

3.龍頭企業(yè)代替經(jīng)營，農(nóng)民被動從事農(nóng)業(yè)。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新的生產(chǎn)經(jīng)營方式應(yīng)運而生，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等組織形式不斷涌現(xiàn)，逐步引導(dǎo)著分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，在一些方面解決了生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾，促進了各種生產(chǎn)要素的合理流動和組合，農(nóng)業(yè)向著集約化和專業(yè)化方向發(fā)展。但存在的一個深層問題是，企業(yè)代替農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民只是農(nóng)產(chǎn)品基地這個“大生產(chǎn)車間”的“工人”。農(nóng)民長期只是被動地聽從企業(yè)安排從事單項或單一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，經(jīng)營管理知識只能是一片盲區(qū)，長此以往，便成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的局外人。面對千變?nèi)f化的大市場和日新月異的新科技，將如墜霧中，無所適從。再說，農(nóng)業(yè)是一個活的產(chǎn)業(yè)，必須遵循自然再生產(chǎn)過程，無法像工業(yè)生產(chǎn)那樣可以分段分層管理，農(nóng)業(yè)具有不可間斷的連續(xù)性，從種到收一條龍，哪個環(huán)節(jié)都無法單獨體現(xiàn)成效，無法單獨監(jiān)管，種好管好收好必須一竿子插到底。農(nóng)業(yè)的主體必須是農(nóng)民，任何人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都不能取得效益最大化，政府不行（如人民公社、生產(chǎn)隊），企業(yè)也不例外。只有農(nóng)民自己才能做到這一點。我國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，普遍排斥小農(nóng)合作制而大力推進大資本下鄉(xiāng)。大資本下鄉(xiāng)兼并土地后卻不會持續(xù)在土地上種糧食，農(nóng)民失地后進城，進城后失業(yè)再返鄉(xiāng)。進城、返鄉(xiāng)、再進城、再返鄉(xiāng)將是一個漫長的歷史過程。不穩(wěn)定的農(nóng)民隊伍將是中國農(nóng)業(yè)未來最大的危機?！稗r(nóng)業(yè)資本主義化”的道路是中國必須警惕的。

4．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念不清，農(nóng)民盲目從事農(nóng)業(yè)。全社會包括農(nóng)民對什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念不清、認(rèn)識模糊，一說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)為就是推行土地集中、生產(chǎn)規(guī)?；蜋C械化等形式，這只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提升，并非真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系謀劃，就是既要大力發(fā)展一產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又要發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，同時更要發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建成一二三產(chǎn)聯(lián)動、上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促的完整產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先應(yīng)向社會普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本常識，不能片面理解、片面實踐。規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特點，但面對人多地少的國情，土地只能適度規(guī)模，中國的規(guī)?；仨氃诮M織的規(guī)?；头?wù)的規(guī)模化上下功夫，即大力發(fā)育各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展規(guī)?；?wù)。農(nóng)業(yè)部2011年組織49萬臺收割機南下北上，一下就解決了中國夏糧高達(dá)88%的機械收割率。各地引導(dǎo)大資本大企業(yè)下鄉(xiāng)，不應(yīng)只想到農(nóng)村圈地，在土地規(guī)?；献鑫恼?，而應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)，形成規(guī)?；姆?wù)。

農(nóng)村不能只是城市工業(yè)的消費場，也應(yīng)是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地

近幾年，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)，證券也躍躍欲試。農(nóng)村成了假冒偽劣、質(zhì)次價高產(chǎn)品的傾銷地，企業(yè)都想到農(nóng)村掘金，把農(nóng)村當(dāng)成一個巨大的消費市場。農(nóng)村的確是一個巨大的內(nèi)需市場，但剛剛進入小康的農(nóng)民，還有太多的后顧之憂，最需要的不是用上“奢侈”的電器產(chǎn)品，最渴盼的也不是住上“高檔”的住房，而是基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、公共服務(wù)下鄉(xiāng)、社會保障下鄉(xiāng)、權(quán)利下鄉(xiāng)。經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們，從生活必需品階段過渡到耐用消費品階段，必須具備五個條件：一是城市化必須達(dá)到一定程度，二是基礎(chǔ)設(shè)施必須具備起碼的配套（比如洗衣機不能沒有自來水），三是必須建立一套完善的金融制度，四是必須具備相當(dāng)完善的社會保障制度，五是貧富差距不能太大。顯然，中國農(nóng)村要達(dá)到這五個條件，還有很長的路要走。這些舉措表面上是拉動內(nèi)需，但實質(zhì)上還是犧牲農(nóng)民利益、拯救危機中的城市工業(yè)。

進入21世紀(jì)，鄉(xiāng)村的發(fā)展不能用20世紀(jì)的思維方式去謀劃去實踐，必須站在21世紀(jì)的新平臺上重新審視鄉(xiāng)村的功能定位，應(yīng)拋棄鄉(xiāng)村只能發(fā)展一產(chǎn)的慣性思維，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供可持續(xù)性的物質(zhì)基礎(chǔ)，這也是城鄉(xiāng)差距縮小的內(nèi)生性物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村不走自強之路，打牢內(nèi)生性物質(zhì)基礎(chǔ)，僅靠城市輸血，永遠(yuǎn)都擺脫不了落后的陰影。

回望歷史，如果沒有八十年代村村點火戶戶冒煙的鄉(xiāng)企發(fā)展，就沒有今天的城市繁榮，是鄉(xiāng)企的實踐推進了國企改革，從而確立了我國市場經(jīng)濟的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的開拓者。環(huán)顧世界，是便利的交通帶來了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，歐洲靠火車?yán)瓉砹爽F(xiàn)代工業(yè)，美國靠高速公路和飛機拉來了現(xiàn)代工業(yè)。我國農(nóng)村已具備良好的交通通訊條件，作為主動脈的高速公路已達(dá)8萬多公里，作為毛細(xì)血管的村村通公路基本覆蓋到了近60萬個行政村，農(nóng)村在信息獲取上也幾乎與城市同步，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)具備。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上簡單的“吃飯產(chǎn)業(yè)”，還具有推進工業(yè)化進程,推動以生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)革命,緩解能源危機、保護生態(tài)環(huán)境等多種功能。更何況，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有作為主體的現(xiàn)代農(nóng)民和作為載體的現(xiàn)代農(nóng)村是無法實現(xiàn)的。

因此，應(yīng)重新審視農(nóng)村不可替代的功能定位，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)源源不斷地培育出內(nèi)生性物質(zhì)基礎(chǔ)：一是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。許多農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)就地就近放在農(nóng)村，不適于長途外運加工，這樣既可節(jié)省成本，又可省時間，使產(chǎn)品保鮮保質(zhì)。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)。隨著人們消費水平的提高、消費觀念的改變，需求層次逐漸升級，促進了鄉(xiāng)村旅游休閑功能的凸現(xiàn)；城市化的負(fù)面影響加劇，城市居民普遍追求“返璞歸真”、“體驗自然”，推動了鄉(xiāng)村旅游休閑功能的凸顯；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展使社會生產(chǎn)效率快速提高，人們的閑暇時間大量增多，支撐了鄉(xiāng)村旅游休閑觀光功能的凸顯。應(yīng)借鑒意大利綠色假期、法國農(nóng)莊旅游、美國農(nóng)業(yè)旅游、澳大利亞牧場旅游、新加坡農(nóng)業(yè)科技園旅游、歐洲一些國家的古村落旅游的經(jīng)驗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。三是農(nóng)村服務(wù)業(yè)。這是一個潛力巨大、亟待開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。美國農(nóng)民占總?cè)丝诘?-3%，而為農(nóng)業(yè)服務(wù)的從業(yè)人員占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)17%。四是新興能源產(chǎn)業(yè)。充分利用鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、沼氣等新興清潔能源。

發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的題中之意、必修功課。沒有這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，就沒有農(nóng)村的發(fā)達(dá)。沒有農(nóng)村這個載體的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就“現(xiàn)代”不起來，更難以成“化”。

當(dāng)前，農(nóng)村改革只有實現(xiàn)人的回歸（即農(nóng)民積極參與）、業(yè)的重構(gòu)（即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勃興）、場的再造（即發(fā)展環(huán)境優(yōu)化），讓農(nóng)民有激情投身改革，有平臺實踐改革，有條件創(chuàng)新改革，在改革中得實惠，才能有重新啟動改革的動力?？v觀30多年的農(nóng)村改革歷程，所有經(jīng)驗都是草根階層的創(chuàng)造，小崗村的承包，魯冠球的小農(nóng)機廠，步鑫生的裁縫鋪，馬勝利的管理法，這些創(chuàng)造只是需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去認(rèn)可、去總結(jié)、去升華、去推廣，然后合法化。如果只靠政府一廂情愿的設(shè)計改革，改革缺乏動力源，更形不成合力，改革難以推進，更不可能深化。人們常比喻社會對改革不滿是“端起碗吃肉、放下筷子罵娘”，“罵娘”說明社會畢竟還認(rèn)這個“娘”，一旦失去信心，不認(rèn)這個“娘”了，就會無所顧忌，那才是最危險的。面對罵聲，我們各級干部都應(yīng)有一個平和的心態(tài)，認(rèn)真審視自身，聞過則喜，用行動把罵聲變成贊聲。20世紀(jì)是流血的世紀(jì)，為了奪取政權(quán)，我們犧牲了2000多萬烈士；為了征收農(nóng)業(yè)稅，也時有惡性案件發(fā)生。21世紀(jì)只能是流汗的世紀(jì)，千萬不能再流血。新一輪農(nóng)村改革，必須順應(yīng)農(nóng)民不斷變化的新訴求、不斷發(fā)展的新期待，重新激活農(nóng)民的改革熱情，讓生動的改革實踐之火在中華大地上再燃燎原之勢。