安全發(fā)展需要“勇敢的決定”

■ 觀察家

8月28日，北京鐵路局開始實施第二階段新列車運行圖。京滬間新增4對臥鋪動車組，北京至成渝動車降級為直快列車。這是8月10日國務(wù)院常務(wù)會議要求高鐵降速之后的新安排。

從提速到降速，鐵路在許多項“世界之最”的光環(huán)下素顏回歸，是痛是苦？

其實，加快鐵路建設(shè)在中國有著很強的現(xiàn)實需求。每年春運、暑運“一票難求”的局面始終難以緩解，出行靠“黃?！钡慕?jīng)歷相信許多人都有。于是，提速、增加運力就成了緩解運輸壓力的一個必選項。夕發(fā)朝至，運行時間大大縮短，“和諧號”、直達車等受到旅客的親睞。高鐵的建成通車，當(dāng)然也在追捧之列。一時間，外媒贊嘆不絕于耳，并被冠以“中國速度”、“中國崛起的新標志”。這些給我們出行帶來了極大便利的同時還收獲了榮耀，為什么不能引以為豪呢？

事情總有兩面性。速度越快，危險系數(shù)越高，這在小汽車的駕駛中是人所共知的道理，更何況是以世界最快時速在飛奔的高鐵?！?·23”甬溫鐵路特大事故就是一個例子。盡管事故不是在最快時速的區(qū)間內(nèi)發(fā)生，但這個全新的運行系統(tǒng)跟系統(tǒng)上的每個人還很“陌生”，還沒有記住它的“模樣”就試圖去像老朋友一樣相處總有點不合常理。倉促上陣，肯定是要吃敗仗的。誰會那么幸運，能讓“敵人”不發(fā)現(xiàn)自己的破綻和漏洞而過關(guān)呢？如果是持久戰(zhàn)，那早暴露是好事，否則最后決戰(zhàn)來臨，還是這么個狀態(tài)，全軍覆沒是逃脫不了的厄運。類比高鐵，以這次慘重的代價換來的教訓(xùn)是大了點，但若沒出這個事，一直稀里糊涂地過，不知道問題所在，那更大的事故一定會在隨后的某個時刻來臨。

痛定思痛。在事故發(fā)生不久，國務(wù)院即決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運營初期的速度，對已經(jīng)批準但尚未開工的鐵路建設(shè)項目，重新組織系統(tǒng)的安全評估，暫停審批新的鐵路建設(shè)項目，并對已受理的項目進行深入論證。其中，降速可謂是一個“勇敢的決定”。新世紀以來，鐵路多次提速，而且在人們心目中預(yù)期速度會更快、運行時間會更短，在鐵路部門一些長官的腦子里也在迎合群眾的預(yù)期，追求“世界最快”、里程最長等，在一定意義上這是為營造“漂亮的政績單”以“博位”的面子工程。這一降速決定不是沒面子了嗎？

面子工程害死人。在許多地方，豪華辦公樓、超大廣場等工程是很氣派，但勞民傷財，群眾意見大，甚至有批評者含冤入獄的怪事發(fā)生。其當(dāng)事者并不是真怕批評，而是怕工程背后的腐敗鏈條被揭發(fā)而丟掉烏紗帽，乃至淪為階下囚。

令人痛恨的是，各種事故和形象工程恰恰總和腐敗連在一起。高速公路上倒下多少干部，多少交通廳長“前腐后繼”？國外學(xué)者對此給予充分關(guān)注，認為層層分包，最后轉(zhuǎn)到小公司手上，伴隨著層層賄賂，等到第一鏟水泥被送入攪拌機時，殘留的實際預(yù)算就僅能維持最廉價的勞動力與質(zhì)量往往很低劣的原材料了。在這條“寄生性”的分包鏈條上，有多少公司幾乎什么都不干，就靠關(guān)系收取“租金”。由此，不出事故才是怪事，其結(jié)果讓群眾的安全為之埋單。社會風(fēng)氣已經(jīng)被污染。

治理需要“勇敢的決定”。就某個事故個案治理并不是什么難事，處理責(zé)任人，我們早有一套問責(zé)機制。難就難在對一個普遍性問題的治理過程中，往往因觸及利益集團的既得利益而受阻，當(dāng)前改革難以突破在很大程度上也因遭遇此困境。試問，各地煤礦等資源開采，有幾個背后不是由一個龐大的食物鏈在支撐？頻發(fā)的生產(chǎn)事故，在很多情況下就是因為被包庇，檢查走過場，致使安全生產(chǎn)的設(shè)施不到位、安全規(guī)程不執(zhí)行，最后釀成慘劇。群眾評論時習(xí)慣說“人家關(guān)系硬、有后臺”等就是表達不滿和擔(dān)憂。如何打破僵局，是個考驗。制度是一回事，執(zhí)行是一回事，而兩者統(tǒng)一才會有實際意義。

從這次“7·23”事故的處理來看， 走出了勇敢的一步。其實，這一舉動更多地與我們一直呼吁發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是內(nèi)在統(tǒng)一的。光追求速度忽視質(zhì)量和效益是不行的，光有“快”沒有“好”其結(jié)果是就是粗放的、難以持續(xù)的增長。就像火車光有速度沒有安全保證，那這個速度就是走向毀滅的助推器；煤礦開采事故不斷，那這煤就是焚燒生命的燃料，創(chuàng)造的是“帶血的GDP”;還有許多重金屬等環(huán)境污染事件爆發(fā)，導(dǎo)致“癌癥村”、“怪病村”不斷涌現(xiàn)，觸目驚心，這生產(chǎn)發(fā)展簡直成了屠戮同胞的尖刀，要它干嘛？！沒有安全的發(fā)展，就一定是帶有罪惡的發(fā)展。若不轉(zhuǎn)變，未來十年、二十年就會遭到全面報復(fù)，后果基本是不可逆的。我們需要清醒。

因此，發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫性不是喊喊口號而已，真的到了非改不可的時候了。我們期待“勇敢的決定”，強力推動科學(xué)發(fā)展的真正落實，并取得實效。這是社會持續(xù)安全運行的基礎(chǔ)和源泉。