回顧標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程探尋國際管理經(jīng)驗(yàn)之美國篇:顆粒物(TSP、PM10、PM2.5):指標(biāo)緣何幾經(jīng)周折?

顆粒物是近年來國際修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo).據(jù)武雪芳(中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng))介紹,美國在1971年首次制定顆粒物環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并于1987年、1997年和2006年進(jìn)行過3次修訂.

1971年首次制定的顆粒物標(biāo)準(zhǔn)是以TSP為基準(zhǔn)空氣污染物,一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了年平均和24h平均濃度限值,分別為75μg/m3和260 μg/m3；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了24h平均濃度限值,為150 μg/m3.

“隨后的研究發(fā)現(xiàn),即使在低于TSP標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),仍然有相關(guān)的健康效應(yīng),尤其與粒徑較小的顆粒物密切相關(guān).”武雪芳說,“于是,經(jīng)過深入的審查和評(píng)估后,1984年美國環(huán)保局建議采用顆粒物(PM10)代替TSP.”

隨后,美國于 1987年廢除 TSP環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施顆粒物(PM10)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了年平均和24h平均濃度限值,分別為50 μg/m3和150 μg/m3,一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同.

“也是在這個(gè)時(shí)刻,美國環(huán)保局提出,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)顆粒物(PM2.5)的相關(guān)科學(xué)研究,尤其是與健康影響相關(guān)的研究,為制定顆粒物(PM2.5)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備.”武雪芳補(bǔ)充說.

根據(jù)大量的科學(xué)研究結(jié)果,經(jīng)過深入的審查和評(píng)估,1997年美國環(huán)保局制定發(fā)布顆粒物(PM2.5)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了年平均和 24h平均濃度限值,分別為 15 μg/m3和 65 μg/m3,一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同；同時(shí),保持顆粒物(PM10)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不變.

“但是,標(biāo)準(zhǔn)修訂并非一帆風(fēng)順.許多組織都發(fā)出了反對(duì)的聲音,認(rèn)為實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的成本過高.因此,顆粒物(PM2.5)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后并沒有得到順利實(shí)施.”武雪芳說,“直到2006年,美國環(huán)保局收緊顆粒物(PM2.5)的24h平均濃度限值至35 μg/m3,并廢除顆粒物(PM10)的年平均濃度限值.這也就是現(xiàn)在的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)限值.”