淺析建筑工程投資決策階段的造價管理和控制

黃婭

重慶航運(yùn)建設(shè)發(fā)展有限公司，重慶 401121

淺析建筑工程投資決策階段的造價管理和控制

黃婭

重慶航運(yùn)建設(shè)發(fā)展有限公司，重慶 401121

投資決策是形成工程造價的源頭，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。文章著重討論建筑工程投資決策階段的造價管理與控制。

工程造價；投資決策；管理；控制

工程造價管理是指遵循工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。

我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的管理與控制。投資決策是形成工程造價的源頭，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段，它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

一、投資決策階段與工程造價的關(guān)系

投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項目的投資效益。

因此，投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的建設(shè)的必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟(jì)評價等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面的評價，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價管理目標(biāo)：另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

另外，由于在建設(shè)項目的實(shí)施過程中，即決策階段、初步?jīng)Q策階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招標(biāo)投標(biāo)及承包階段、施工階段，以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定于控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算造價。這些造價形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者是制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，是限額目標(biāo)。由此可見，只有加強(qiáng)項目投資決策深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地進(jìn)行投資估算，保證投資估算的準(zhǔn)確，才能保證其他階段的造價被控制在合理的范圍之內(nèi)，才能使投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、投資決策階段造價管理與控制的措施

在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設(shè)項目的投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額，作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括：

2.1 選擇理想項目建設(shè)規(guī)模

要使建設(shè)工程項目達(dá)到一定的規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)項目的投資目的，就必須考察其合理的生產(chǎn)規(guī)模，并力求取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收效。建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的集中程度。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會使經(jīng)濟(jì)效益降低。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵，可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來合理確定和有效控制工程造價。

2.2 從實(shí)際出發(fā)，選擇項目建設(shè)地點(diǎn)

合理選擇項目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度決定著項目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)選擇包括建設(shè)地區(qū)和具體廠址的選擇。它們之間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，是一種遞進(jìn)關(guān)系。建設(shè)地點(diǎn)的選擇是指幾個不同地區(qū)之間對擬建項目相宜建設(shè)在哪個區(qū)域范圍的選擇，廠址的選擇是指對項目具體坐落位置的選擇。這些因素也制約著工程造價的控制與管理。

2.3 科學(xué)確立項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指包括項目建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)定得過高，只能無謂地增加造價，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)定得過低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時投入，又考慮長遠(yuǎn)效益。在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計中應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。此外，選用設(shè)備時要選用滿足工藝要求和性能好的設(shè)備。盡可能選用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，以便配套和更新零部件。

2.4 采取必要的可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評價項目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。在執(zhí)行的過程中，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，保證有足夠的時間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證，嚴(yán)格執(zhí)行項目可行性研究調(diào)查，提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。

2.5 重視合同約束

嚴(yán)格設(shè)計合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式，而且在技術(shù)條款上，有必要增加工藝專業(yè)施工建議圖，以滿足工程施工招投標(biāo)需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度條款，如設(shè)計變更費(fèi)用超出施工合同價的某一比例(如8%)時，則扣罰一定比例的質(zhì)保金(設(shè)計質(zhì)保金)。在擬定合同時，同時要重視和切實(shí)加強(qiáng)對工程可行性研究的監(jiān)督與論證，使工程項目決策做到實(shí)處，做得深入，避免無為決策現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語

加強(qiáng)工程造價控制和管理，建設(shè)單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及審計單位等要提高認(rèn)識、充分重視、共同努力、恪守職責(zé)，尤其是加強(qiáng)前期投資決策階段的主動控制，加強(qiáng)可行性研究和投資估算，才能有效控制工程項目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價。

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[2] 沈國琴.建設(shè)工程造價管理中存在的問題及改進(jìn)建議[J].安徽建筑.2005，(06)

[3] 王攀聰.項目決策階段的造價控制措施[J].中國科技信息.2006，(01)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.027

黃婭，1982—：重慶萬洲人，重慶航運(yùn)建設(shè)發(fā)展有限公司，工程師。