生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)理念與原則

王治國(guó)，李世鋒，陳宗偉

(1．水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，100120，北京;2．浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，310002，杭州;3．交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，100029，北京)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)理念與原則

王治國(guó)1，李世鋒2，陳宗偉3

(1．水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，100120，北京;2．浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，310002，杭州;3．交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，100029，北京)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)理念是水土保持設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想，也是主體工程設(shè)計(jì)思想的重要組成部分。在對(duì)近10年來我國(guó)不同工程類型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)具特色的水土保持設(shè)計(jì)方案及其實(shí)施后效果調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出水土保持設(shè)計(jì)理念的內(nèi)涵與外延，指出水土保持設(shè)計(jì)理念核心是最大限度地保護(hù)生態(tài)、控制擾動(dòng)范圍、減少植被破壞和水土流失、快速有效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，并在更高層次上達(dá)到工程、生態(tài)、景觀的協(xié)調(diào)，達(dá)到人與工程、人與自然和諧。在這一設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下，提出生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的5項(xiàng)基本原則:1)落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo);2)預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先;3)綜合治理，因地制宜;4)綜合利用，經(jīng)濟(jì)合理;5)生態(tài)優(yōu)先，景觀協(xié)調(diào)。

水土保持;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目;設(shè)計(jì)理念;設(shè)計(jì)原則

我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持可追溯到20世紀(jì)40年代的西北公路和鐵路工程護(hù)路種草植樹及生物工程防護(hù)，以及塌方滑坡和泥石流防治試驗(yàn)研究。到20世紀(jì)80年代初，我國(guó)在礦山、水利水電工程、公路鐵路、電力等工程的水土保持方面做了不少探索性的工作。1991年《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布，國(guó)家與地方相應(yīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)在內(nèi)容、深度、技術(shù)和方法等方面不斷完善，工程設(shè)計(jì)中的水土保持理念得以不斷總結(jié)應(yīng)用［1-2］。2010年12月25日新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》［3］對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持提出更高的要求。筆者對(duì)近10多年來建設(shè)完成或正在建設(shè)的大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如三峽水利樞紐工程、小浪底水利樞紐工程、南水北調(diào)工程、萬家寨引黃工程、神府煤田建設(shè)、安太堡露天煤礦建設(shè)、西氣東輸工程進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步總結(jié)預(yù)防優(yōu)先、植被優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和節(jié)約利水土資源、重建景觀多方面的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)理念，并據(jù)此提出水土保持設(shè)計(jì)的基本原則，為今后生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)提供參考。

1 水土保持設(shè)計(jì)理念

1.1 設(shè)計(jì)理念的內(nèi)涵與外延

設(shè)計(jì)理念是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)構(gòu)思過程中所確立的主導(dǎo)思想，對(duì)工程總體設(shè)計(jì)尤為重要，是設(shè)計(jì)思想的精髓所在。從更高層次講，就是通過設(shè)計(jì)理念的應(yīng)用和貫徹，賦予某一工程設(shè)計(jì)具有個(gè)性化、專業(yè)化的獨(dú)特內(nèi)涵、風(fēng)格和效果。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)計(jì)理念就是從水土保持角度對(duì)工程總體設(shè)計(jì)思想的補(bǔ)充和完善，是評(píng)價(jià)工程建設(shè)是否做到有效保護(hù)和利用水土資源，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的鑒尺，也是使工程與水、土、生態(tài)、景觀協(xié)調(diào)指針。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)理念是工程設(shè)計(jì)理念的組成部分，其應(yīng)滲透到整個(gè)工程設(shè)計(jì)中。

水土保持設(shè)計(jì)理念的內(nèi)涵就是將水土流失防治、水土資源合理利用、生態(tài)恢復(fù)、景觀重建與主體工程設(shè)計(jì)緊密結(jié)合起來，通過抽象和歸納形成的水土保持總體思路，目的主要是提出約束和優(yōu)化主體工程總體規(guī)劃與布置、主體工程設(shè)計(jì)意見和要求，這對(duì)扭轉(zhuǎn)“重結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)輕外觀設(shè)計(jì)，重視工程設(shè)計(jì)輕生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，重剛性措施輕植物措施”的工程設(shè)計(jì)思想具有重要意義，并且能夠通過優(yōu)化主體工程設(shè)計(jì)減少棄土棄渣量和開挖擾動(dòng)面積，有效控制水土流失，是水土保持設(shè)計(jì)理念的內(nèi)在作用。水土保持設(shè)計(jì)理念的外延就是根據(jù)水土保持、生態(tài)和景觀的綜合要求，提出與工程設(shè)計(jì)相適應(yīng)的水土流失防治措施的總體布局與設(shè)計(jì)思路，是水土保持設(shè)計(jì)理念的外在作用。外在作用通過內(nèi)在作用才能真正發(fā)揮效力［4-6］;因此，只有通過水土保持設(shè)計(jì)與主體工程設(shè)計(jì)的互動(dòng)，才能提出工程與地貌、植被、土壤、水體等景觀要素協(xié)調(diào)與融合的設(shè)計(jì)方案。

1.2 設(shè)計(jì)理念的應(yīng)用與實(shí)踐

1.2.1 約束和優(yōu)化主體工程設(shè)計(jì) 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)各階段技術(shù)文件是貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定的“三同時(shí)”制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是主體工程設(shè)計(jì)技術(shù)文件的重要組成部分。可行性研究階段的水土保持方案是水行政主管部門批復(fù)的具有法律約束力的設(shè)計(jì)文件，既是對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、管理的法律約束，也是對(duì)水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性技術(shù)文件;因此，水土保持設(shè)計(jì)理念首先是從水土保持角度約束和優(yōu)化主體設(shè)計(jì)，即以主體工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，本著事前控制原則，從水土保持、生態(tài)、景觀、地貌、植被等多方面全面評(píng)價(jià)和論證主體工程設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的缺陷和不合理性，提出主體工程設(shè)計(jì)的水土保持約束性因素、相應(yīng)設(shè)計(jì)條件及修改和優(yōu)化意見和要求［7］，重點(diǎn)是主體工程選址選線、方案比選、取料和棄渣場(chǎng)選址的意見和要求。

1.2.2 充分考慮棄土棄渣綜合利用 棄渣是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)過程中造成水土流失最主要的問題。如何合理利用棄土棄渣，并通過工程總體方案比選和施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化減少棄渣量是水土保持評(píng)價(jià)的核心與重點(diǎn)。這不僅能夠最有效地減少新增水土流失量，而且是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。在某一技術(shù)條件下，某一棄渣就是一種資源，應(yīng)通過各種技術(shù)實(shí)現(xiàn)綜合利用，這比被動(dòng)攔擋防護(hù)更經(jīng)濟(jì)更環(huán)保。如煤炭開采過程中的棄渣——煤矸石、中煤、煤泥等低熱值燃料，可以通過特殊技術(shù)發(fā)電;也可制成磚、水泥、陶粒、路基材料、混凝土摻合料等建筑材料;水利水電工程及公路鐵路等工程建設(shè)中，棄渣(土、石)可在本工程或其他工程建設(shè)回填利用，或加工成砂石料和混凝土骨料等，或回填于荒溝、廢棄磚場(chǎng)或采砂坑，以增加土地資源，甚至也可以通過主體工程總體規(guī)劃充分利用棄渣就勢(shì)置景，使棄渣場(chǎng)成為景觀建設(shè)的組成部分。因此，水土保持設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)優(yōu)先考慮棄土棄渣綜合利用，提出相應(yīng)意見與建議，并在主體工程設(shè)計(jì)中加以落實(shí)。

1.2.3 著力強(qiáng)化水土資源節(jié)約利用

1)節(jié)約和利用土地資源。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)時(shí)，需征用和占用大量土地。必須牢固樹立節(jié)約、整治和恢復(fù)利用土地的理念，充分協(xié)調(diào)工程規(guī)劃、施工組織、移民等專業(yè)，通過優(yōu)化建(構(gòu))筑物布置、棄土棄渣綜合利用，取料場(chǎng)與棄渣場(chǎng)聯(lián)合應(yīng)用等來減少土地特別是耕地占?jí)?，并采取整治措施恢?fù)土地的生產(chǎn)力。如青藏鐵路水土保持設(shè)計(jì)［8］要求取棄渣場(chǎng)遠(yuǎn)離鐵路兩旁500 m以外，并提出了取土場(chǎng)取土限制深度，要求取土后盡可能用棄渣回填，施工組織設(shè)計(jì)據(jù)此做了大量的優(yōu)化工作，大大減少了棄渣場(chǎng)數(shù)量、土地的占?jí)汉椭脖坏钠茐?，有效保護(hù)沿線植被和景觀;山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司司馬礦排矸場(chǎng)設(shè)計(jì)充分考慮了土地恢復(fù)利用，有序棄渣回填荒溝，使荒溝變成大片林地。

2)保護(hù)和利用土壤。從裸巖形成土壤，再到穩(wěn)定的植物群落需千萬年計(jì)的時(shí)間，因此，保護(hù)和利用土壤，特別是表土，是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)中極為重要的理念，水土保持設(shè)計(jì)之初就必須根據(jù)主體工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行土方平衡及覆土用量計(jì)算，并落實(shí)表土剝離、堆放和回覆。如浙江秦山核電廠擴(kuò)建項(xiàng)目將工程占地區(qū)的2.6萬m3表土剝離后集中堆置在施工區(qū)一角，后用于綠化覆土，節(jié)約利用了土壤，又為后來的植被恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

3)充分利用降水資源。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不僅在生產(chǎn)建設(shè)過程中改變區(qū)內(nèi)的地形和地表物質(zhì)組成等條件，而且平整和硬化地面，導(dǎo)致徑流損失加大，不僅對(duì)周邊造成沖刷，一定程度上也破壞正常的局地水循環(huán)，因此，通過攔蓄利用或強(qiáng)化入滲等措施，充分利用降水資源，也是水土保持設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要理念。在降雨較多的地區(qū)采用強(qiáng)化入滲的水土保持措施，能夠改善局地水循環(huán)，減少工程建設(shè)對(duì)所在區(qū)域及周邊的影響;有條件的地區(qū)，還可利用引流入池，建立濕地，凈化水質(zhì)，做到工程建設(shè)與降水利用、水土保持、生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合;在水資源緊缺或降雨較少的地區(qū)，采取攔集蓄引設(shè)施，充分收集汛期的降水，用于補(bǔ)灌林草，既提高成活率和生長(zhǎng)量，又節(jié)約水資源，降低運(yùn)行養(yǎng)護(hù)成本。

1.2.4 重視植被的保護(hù)、利用與恢復(fù)

1)保護(hù)和利用植被。在主體工程與水土保持設(shè)計(jì)過程中，要樹立保護(hù)與利用植被的理念，通過選址選線、總體方案比較、優(yōu)化主體工程布置等措施保護(hù)植被。這在生態(tài)脆弱的高原高寒地區(qū)、干旱風(fēng)沙地區(qū)尤為重要，因植被一旦破壞，將很難恢復(fù)，青藏鐵路［8］將剝離后的草皮專門存放并灑水養(yǎng)護(hù)，待土方工程完成后再覆蓋到裸露面，保護(hù)和利用高原草甸。同時(shí)，提高施工道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，變臨時(shí)道路為永久性道路，提高施工道路的服務(wù)期，避免因道路毀壞另辟蹊徑而擴(kuò)大草甸植被占?jí)好娣e。又如神農(nóng)架木魚坪至興山昭君橋旅游公路［9］改擴(kuò)建工程最大限度地利用原有老路，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛睬闆r，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，增加半幅橋、懸挑板等設(shè)計(jì)比例，大大減少了植被破壞，水土保持效果明顯。在水庫工程建設(shè)通過合理比選工程規(guī)模，盡可能減少植被淹沒，這樣既減少淹沒補(bǔ)償投資，又保護(hù)了生態(tài)。

另外，在工程建設(shè)中對(duì)可能被損壞的植被加以利用也十分重要。如在公路建設(shè)將基礎(chǔ)處理和清表可能破壞樹木移植，在公路沿線建立苗圃，最終服務(wù)于公路植被恢復(fù);水庫工程建設(shè)可將淹沒區(qū)的喬灌木移植移栽，建立場(chǎng)圃，既保護(hù)種質(zhì)資源，又可用于后期恢復(fù)植被，節(jié)約了投資，提高了植被存活率。浙江老虎潭水庫在建設(shè)過程中，將淹沒區(qū)需要砍伐的樹木提前移植出來在管理區(qū)假植，為后續(xù)建設(shè)區(qū)植被恢復(fù)準(zhǔn)備苗木就是很好的例證。

2)保障安全和植被優(yōu)先。植物措施能夠有效防治項(xiàng)目建設(shè)區(qū)水土流失、豐富景觀、美化環(huán)境，因此，在保障工程安全的前提下，堅(jiān)持植被優(yōu)先，工程措施和植物措施相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)揮植物的生態(tài)景觀效果，已越來越成為工程設(shè)計(jì)的重要理念。如工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中產(chǎn)生的開挖和堆墊邊坡防護(hù)，傳統(tǒng)上總是采用硬防護(hù)措施，如混凝土擋土墻、漿砌石攔渣壩和護(hù)坡等，結(jié)果是工程造價(jià)很高，視覺效果差，更談不上生態(tài)景觀重建。在邊坡、施工跡地、棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)的防護(hù)設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量采取林草措施，或植物與工程相結(jié)合的措施，著力提高植被覆蓋率，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。近年來，我國(guó)高陡邊坡特別高速公路邊坡的水土流失治理中已形成了植物與工程相結(jié)合的水土保持技術(shù)體系。例如:廣東渝湛高速公路［10］采用三維網(wǎng)植草生態(tài)防護(hù)碟形邊溝代替?zhèn)鹘y(tǒng)砌石邊溝，排水溝與周圍的自然環(huán)境更協(xié)調(diào);大隆水利樞紐、浙江省華光潭梯級(jí)水電站的電站廠房后高陡邊坡采用植物護(hù)坡措施，既降低了造價(jià)，也控制了水土流失，還取得了明顯的生態(tài)景觀效果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的提高，工程設(shè)計(jì)開始向生態(tài)景觀型設(shè)計(jì)發(fā)展。

1.2.5 注重生態(tài)景觀的恢復(fù)和重塑

1)充分應(yīng)用植物措施，重建生態(tài)景觀。植物措施設(shè)計(jì)是生態(tài)景觀建設(shè)的靈魂，沒有植物生存就難有動(dòng)物的存在，沒生命的景觀是死寂的景觀。傳統(tǒng)的工程措施一般是圬工結(jié)構(gòu)或砼工結(jié)構(gòu)，其視覺效果較差，沒有生機(jī)。如何將各類裸露地復(fù)綠，并與主體工程設(shè)計(jì)及周邊生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，使工程景觀與植物景觀協(xié)調(diào)，達(dá)到人與自然和諧、工程與生態(tài)和諧是水土保持設(shè)計(jì)極為重要的理念。水土保持植物措施設(shè)計(jì)必須做到工程、生態(tài)與景觀相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮主體建(構(gòu))物的造型、色調(diào)、外圍景觀(包括周邊河湖水體、植物、土壤)等，使之在微觀尺度和宏觀尺度上與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和融合，如應(yīng)利用植物外部形態(tài)、色彩、季相、意境等合理選擇和配置植物種及其結(jié)構(gòu)，并輔以布置園林小品，形成富有內(nèi)涵的生態(tài)景觀，并綜合應(yīng)用“清、露、封、誘、秀”等多種景觀手法，提升景觀效果。

同時(shí)，應(yīng)注重喬灌草合理配置，多種植物相結(jié)合，多采用鄉(xiāng)土植物種，降低養(yǎng)護(hù)成本，并滿足工程運(yùn)行安全要求的情況下，優(yōu)化植物措施配置。例如:供水明渠兩側(cè)最好種植常綠樹種，落葉應(yīng)不對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生較大影響;精密儀器設(shè)備廠區(qū)不能采用有飛絮植物;公路兩側(cè)有彎道的地方不能種植遮擋視線的高大喬木;冶煉化工廠應(yīng)選擇種植抗污性強(qiáng)的植物;埋設(shè)輸油輸氣管的上方不能選擇根系發(fā)達(dá)的喬灌木等。

2)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)近自然生態(tài)景觀恢復(fù)。近年來，建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)與景觀設(shè)計(jì)又進(jìn)一步向近自然恢復(fù)發(fā)展。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)樹立“人與自然和諧、工程與生態(tài)和諧”的理念，在工程總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)中充分利用原植物景觀，使之與主體建筑景觀和周邊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)并有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)近自然生態(tài)景觀恢復(fù)。傳統(tǒng)的工程追求整齊、光滑、美觀、壯觀，突出人造奇跡，如河道整治、引水渠等工程邊坡修得“三面光”，呈直線型，既不利于地表和地下水分交換和動(dòng)植物繁衍，陡滑的坡面也不利于喬木、灌木生長(zhǎng)和人、水、草相近相親［11］。在穩(wěn)定的前提下，開挖面凸凹不平，便于土壤和水分的保持，有利于植物生長(zhǎng)，恢復(fù)后的景觀自然和諧。排水溝模擬自然植物群落結(jié)構(gòu)的植被恢復(fù)方式、生態(tài)水溝代替漿砌石水溝及坡頂(腳)折線的弧化處理等，更貼近自然。

2 水土保持設(shè)計(jì)原則

綜上所述，可以得出:生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)應(yīng)在執(zhí)行“三同時(shí)”的制度的基礎(chǔ)上，與主體工程設(shè)計(jì)充分銜接，并通過水土保持設(shè)計(jì)理念修正和優(yōu)化主體設(shè)計(jì)，使各項(xiàng)水土保持措施更具有可操作性。為此，筆者認(rèn)為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以下5條原則。

2.1 落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》確立的“誰開發(fā)，誰保護(hù)”“誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的原則，通過分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、新增水土流失量及產(chǎn)生的水土流失危害等，結(jié)合項(xiàng)目征占地及可能產(chǎn)生的影響情況，合理確定項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍，即明確生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)水土流失防治時(shí)間與空間范圍，明確其水土流失防治目標(biāo)與要求，特別是應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)與重點(diǎn)治理區(qū)及所屬區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性等確定其水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的等級(jí)，并按防治目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與要求落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施。

2.2 預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先

“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”是水土保持的工作方針之一，也是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)基本原則之一。據(jù)此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和新增水土流失的特點(diǎn)，水土保持設(shè)計(jì)首先是對(duì)主體工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，即提出約束和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的選址(線)、規(guī)劃布局、總體設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)等方面的意見與要求，并通過工程設(shè)計(jì)的不斷修正和優(yōu)化減少可能產(chǎn)生的水土流失。水土保持設(shè)計(jì)思路應(yīng)由被動(dòng)治理向主動(dòng)事前控制轉(zhuǎn)變，特別注重與施工組織設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，完善施工期臨時(shí)防護(hù)措施，防患于未然。

2.3 綜合治理，因地制宜

“綜合治理，因地制宜”不僅適應(yīng)于小流域綜合治理，也同樣適用于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持。所謂綜合治理就是指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目布設(shè)的各種水土保持措施要緊密結(jié)合，并與主體設(shè)計(jì)中已有措施相互銜接，形成有效的水土流失綜合防治體系，確保水土保持工程發(fā)揮作用。所謂因地制宜就是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目自然條件與預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的水土流失及其危害，合理布設(shè)工程、植物和臨時(shí)防護(hù)措施。由于我國(guó)幅員遼闊、氣候類型多樣，地域自然條件差異顯著，景觀生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)明顯的地帶性分布特點(diǎn)，植物種選擇與配置設(shè)計(jì)是能否做到因地制宜的關(guān)鍵，必須引起高度重視。

2.4 綜合利用，經(jīng)濟(jì)合理

任何生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目都是要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的，其產(chǎn)出和投入首先必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)乃至開工建設(shè)的先決條件。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治所需費(fèi)用是計(jì)列在基本建設(shè)投資或生產(chǎn)費(fèi)用之中的，因此，加強(qiáng)綜合利用，建立經(jīng)濟(jì)合理的水土流失防治措施體系同樣是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)所必須遵循的原則之一。如選擇取料方便、易于實(shí)施的水土保持工程建(構(gòu))筑物，選擇當(dāng)?shù)剡m生的植物品種，降低營(yíng)造與養(yǎng)護(hù)成本，選擇合適區(qū)段保護(hù)剝離表層土，留待后期植被恢復(fù)時(shí)使用，提高主體工程開挖土石方的回填利用率，以減少工程棄渣，臨時(shí)措施與永久防護(hù)措施相結(jié)合等，均是這一原則具體體現(xiàn)。

2.5 生態(tài)優(yōu)先，景觀協(xié)調(diào)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾物質(zhì)、精神和文化需求日益提高，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、建設(shè)在滿足預(yù)期功能或效益要求的同時(shí)，也逐步向“工程與人和諧相處”方向發(fā)展。由于植物是具有自我繁育和更新能力的，植物措施實(shí)際也就成為水土流失防治的根本措施，同時(shí)也具有長(zhǎng)久穩(wěn)定的生態(tài)與景觀效果，是其他措施不可替代的。因此，在治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、景觀協(xié)調(diào)”原則，措施配置應(yīng)與周邊的景觀相協(xié)調(diào)，在不影響主體工程安全和運(yùn)行管理要求的前提下，盡可能采取植物措施。

［1］李文銀，王治國(guó)，蔡繼清．工礦區(qū)水土保持［M］．北京:科學(xué)出版社，1996

［2］曾大林．開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持理念之探討［J］．中國(guó)水土保持，2004(2):9-10

［3］中華人民共和國(guó)水土保持法［M］．北京:中國(guó)法制出版社，2011

［4］王治國(guó)，朱黨生，紀(jì)強(qiáng)，等．開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制及設(shè)計(jì)的若干思考［J］．中國(guó)水利，2006(12):37-39

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［11］曾大林．用新理念提升開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作［J］．中國(guó)水土保持，2006(6):5-7

Design concept and principles of soil and water conservation for production and construction projects

Wang Zhiguo1，Li Shifeng2，Chen Zongwei3

(1．Water Resources and Hydropower Planning and Design General Institute，100120，Beijing;2．Zhejiang Design Institute of Water Conservancy ＆ Hydro-Electric Power，310002，Hangzhou;3．China Academy of Transportation Sciences，100029，Beijing:China)

Design concept of soil and water conservation for production and construction projects is one of dominant ideas in the field of soil and water conservation，in addition，it is also the important component of design concept of main work．On the basis of studying different types of design schemes of production and construction projects completed in the last 10 years as well as the implementation effects，the connotation and denotation of the design concept was summarized．To achieve the harmonious coexistence between projects with ecology and landscape at a higher level，there are four parts of the core concept．The first is to protect ecosystem，and the second is to control disturbance range，and the third is to reduce vegetation destruction and soil and water losses，and the fourth is to restore ecosystem effectively and fast．Under the guidance of the design concept，this study raised five basic principles of designing production and construction projects．1)all-round implementation of controlling measures of soil and water loss according to set the aim in extent of legal liability．2)Stress should be put on the prevention measures and give priority to taking protective measures for soil and water．3)Taking different comprehensive treatment of controlling soil and water loss in line with local conditions．4)Taking proper measures of controlling soil and water loss in during of process in technical and economic appraisal，and the comprehensive utilization for abandoned soil and rock in the procedure of production and construction．5)The giving priority to taking ecological measures for controlling soil and water loss，the disturbed area of production and construction has changed into harmonious and graceful landscape．

soil and water conservation;production and construction project;design concept;design principles

2011-07-26

2011-10-10

項(xiàng)目名稱:生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)指南研究與編寫(水保監(jiān)便字［2009］137號(hào))

王治國(guó)(1963—)，男，教授，博士。主要研究方向:水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、工礦區(qū)水土保持。E-mail:wangzhiguo@giwp．org．cn

(責(zé)任編輯:程 云)