企業(yè)安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展

王 娜 哈爾濱市委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080

企業(yè)安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展

王 娜 哈爾濱市委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080

一個具備良好商譽的企業(yè)必然是一個安全狀況良好、生產(chǎn)穩(wěn)定的企業(yè)。如果一個企業(yè)事故頻發(fā)，勞動者職業(yè)危害嚴重，生產(chǎn)就不可能穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量就不可能優(yōu)異，企業(yè)就無商譽可言，也就不可能在競爭中處于有利地位，更不可能在同行業(yè)中獲得高收益，不僅造成重大經(jīng)濟損失，同時還會帶來一些不安定因素。因此，從企業(yè)安全管理及成本經(jīng)濟效益管理的實際情況出發(fā)，應(yīng)確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益同步。

安全生產(chǎn)；經(jīng)濟發(fā)展；應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的有機整體，沒有安全生產(chǎn)的保證體系就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益。沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，國民經(jīng)濟目標就不可能實現(xiàn)。所以，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)國民經(jīng)濟目標的主要途徑和基石。

2011年要以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，把事故預(yù)防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，進一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準體系、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)體系，著力提高企業(yè)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。

一、明確安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的不懈努力，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故及主要安全生產(chǎn)相對指標均實現(xiàn)了顯著下降。但事故總量仍然很大，重特大事故時有發(fā)生，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為仍然屢禁不止，安全基礎(chǔ)不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監(jiān)督不到位等問題還比較突出，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。從經(jīng)濟學角度來看安全生產(chǎn)，對企業(yè)家來說只追求一種結(jié)果就是由于改善勞動條件能帶來生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率的提高，并能為他們帶來更多的利潤。兩者必須同時抓。要以安全保效益，以效益促安全，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼。從保障生產(chǎn)順利進行的意義上說，安全勞動處于一種特殊地位并起著特殊的作用。它的特殊地位和特殊作用在于能夠保障決策勞動和生產(chǎn)勞動，將生產(chǎn)的需要性和可能性變?yōu)楝F(xiàn)實。如果擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時上去了，安全方面出了問題，也會前功盡棄；只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒有經(jīng)濟實力，安全也不會搞好。實踐證明，一定的安全投入可以給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。所以一般來說企業(yè)的安全生產(chǎn)主要是以經(jīng)濟為動力的。安全生產(chǎn)對于提速我國經(jīng)濟發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。一個具備良好商譽的企業(yè)必然是一個安全狀況良好、生產(chǎn)穩(wěn)定的企業(yè)。如果一個企業(yè)事故頻發(fā)，勞動者職業(yè)危害嚴重，生產(chǎn)就不可能穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量就不可能優(yōu)異，企業(yè)就無商譽可言，也就不可能在競爭中處于有利地位，更不可能在同行業(yè)中獲得高于平均收益率的利潤，不僅造成重大經(jīng)濟損失，而且影響社會安定。因此，企業(yè)從安全管理及成本經(jīng)濟效益管理的實際情況出發(fā)，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益進同步，從而有效地判斷影響企業(yè)安全投資效益的關(guān)鍵因素，明確安全生產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。

二、安全生產(chǎn)狀況是社會經(jīng)濟發(fā)展水平的標志

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系決定了安全生產(chǎn)是潛在效益。一些老眼光、舊思想、陳觀念已顯然不適應(yīng)當前安全生產(chǎn)的需求，人類的安全水平很大程度上取決于經(jīng)濟水平。這是因為一方面，經(jīng)濟水平?jīng)Q定了安全投入的力度；另一方面，經(jīng)濟水平又制約了安全技術(shù)水平和保障標準。人、設(shè)備和環(huán)境是安全生產(chǎn)管理的三要素，人是這三者中最活躍、最重要的因素。大量事故案例表明，很多安全事故并非是因為人的安全技術(shù)不高或是企業(yè)的安全投入不夠、安全制度不全，主要原因是由于當事人思想麻痹、有章不循、違章操作所造成的。安全生產(chǎn)具有勞動價值，安全生產(chǎn)的價值不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，怎樣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高效，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全。它是以最終提高產(chǎn)品的使用價值的勞動而創(chuàng)造的。從保障生產(chǎn)順利進行的意義上說，安全生產(chǎn)處于一種特殊地位并起著特殊的作用。它的特殊地位和特殊作用在于能夠保障決策勞動和生產(chǎn)勞動，將生產(chǎn)的需要性和可能性變?yōu)楝F(xiàn)實。

三、“六個深化”促進經(jīng)濟發(fā)展

一要深化企業(yè)主體責任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督。落實安全責任，實施目標管理，加強考核力度。安全生產(chǎn)責任制、以提高執(zhí)行力為核心，加強安全生產(chǎn)責任制落實。認真執(zhí)行安全檢查、考核制度。強化專業(yè)檢查，實行檢查負責制，突出“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則。有針對性地組織開展安全檢查及安全達標檢查，以安全目標管理為主線，落實各級行政“一把手”和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責任體系。

二要深化“尊重職工，關(guān)愛生命，以人為本，安全發(fā)展” 不斷推進安全文化建設(shè)，促進安全理念深入人心。實現(xiàn)了要我安全向我要安全，我會安全方面轉(zhuǎn)變。

三要深化技能培訓(xùn)、以抓好三級安全教育為突破口，加強安全教育，不斷提高全員的安全技能、操作技能、應(yīng)急技能水平。以危害識別、風險評估和環(huán)境影響因素識別評價為重點，加強安全技能培訓(xùn)，生產(chǎn)過程中落實好防范措施，達到以預(yù)防為主從而杜絕事故的目的。

四要深化隱患排查、清潔生產(chǎn)，以優(yōu)化隱患排查系統(tǒng)的運行為抓手，以源頭污染物管理為重點，加強隱患排查治理。加強清潔生產(chǎn)。采取有效措施減少排放。對排查的安全生產(chǎn)隱患進行匯總、評估、分類，實行分級管理，落實防范措施，及時做好隱患治理項目的申報工作，并將這些記錄作為今后技改技措的技術(shù)儲備，使隱患排查治理實現(xiàn)日?；?、制度化。

五要深化推進建立安全預(yù)防專項資金制度。用于安全生產(chǎn)社會宣傳教育、先進技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標準化推廣、安全管理水平分級分類評估、安全生產(chǎn)獎勵支出。對資金的提取比例和使用范圍作了明確規(guī)定。完善安全生產(chǎn)激勵政策。出臺政策措施，建立安全科技成果研發(fā)、推廣、應(yīng)用獎勵機制，鼓勵企業(yè)加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級。保證安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入，落實企業(yè)安全費用提取等政策，完善安全生產(chǎn)各級舉報獎勵制度。

六要深化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制和預(yù)案管理，企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，企業(yè)建立內(nèi)部和外部相協(xié)調(diào)的預(yù)警處置機制，從而提升安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力；加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)；加快建設(shè)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，面對突發(fā)事件利用現(xiàn)代化的信息傳播手段增強公信力的手段。盡早實現(xiàn)與公眾之間的雙向溝通，對重大的社會公共問題信息及時公開，建立網(wǎng)絡(luò)式而不僅僅是傳統(tǒng)垂直的信息管理系統(tǒng)，形成立體的、有效的信息傳播機制。

安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益一樣都是企業(yè)永恒的主題，在抓職工素質(zhì)的同時，要抓職工安全意識的提高，把安全生產(chǎn)責任制真正落到實處，使安全生產(chǎn)工作做到萬無一失，使?jié)撛谛б娴玫讲粩喟l(fā)揮，確保企業(yè)整體效益提高，促進企業(yè)發(fā)展。安全生產(chǎn)對于提速我國經(jīng)濟發(fā)展，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和中國特色社會主義新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。就當前的形勢，老眼光、舊思想、陳觀念已不適應(yīng)當前安全生產(chǎn)的需求，要用科學發(fā)展觀來駕馭企業(yè)安全生產(chǎn)是外部環(huán)境的要求；用科學發(fā)展觀來駕馭企業(yè)安全生產(chǎn)是內(nèi)部形勢的需要；用科學發(fā)展觀來駕馭企業(yè)安全生產(chǎn)是個企雙贏的保障。因為安全生產(chǎn)不但是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本保證，用科學發(fā)展觀來駕馭企業(yè)安全生產(chǎn)顯然尤為重要。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.124