推動合作發(fā)展 共建綠色未來——在“2011年兩岸電子廢棄物回收利用合作暨交流會議”上的主旨演講

中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任 李春生

尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

非常高興出席2011年兩岸電子廢棄物回收利用合作暨交流會議。今天，我們很榮幸地邀請到了發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、環(huán)保部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室等部委的領(lǐng)導(dǎo)、海峽兩岸專家學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士共聚一堂，就兩岸電子廢棄物回收利用的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、技術(shù)、市場等內(nèi)容進行深入探討，為擴大兩岸產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流獻計獻策。在此，我受楊傳堂主任的委托，代表中華全國供銷合作總社，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向各位嘉賓、各位朋友的光臨致以誠摯的歡迎和衷心的感謝！

改革開放30多年來，大陸國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合實力大幅提升，人民生活明顯改善。但與此同時，經(jīng)濟發(fā)展也帶來了資源和能源的巨大消耗，資源和環(huán)境對發(fā)展的瓶頸制約也日益突出。目前，大陸已成為全球電器電子產(chǎn)品的第一大生產(chǎn)和消費體，同時也已進入家用電器報廢的高峰期，電子廢棄物呈逐年增長態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等主要家電產(chǎn)量達5億臺，每年的理論報廢量超過5 000萬臺，報廢量年均增長20％，預(yù)計到2020年電子產(chǎn)品報廢數(shù)量將達1.37億臺。電器電子產(chǎn)品為生活帶來便利的同時，也給人類生存發(fā)展的環(huán)境帶來了危害。眾所周知，電子廢棄物中含汞、硒、鎳、鉛、鉻及氫氟化合物等有毒、有害物質(zhì)及元素，對土壤、地下水、大氣造成現(xiàn)實和潛在的污染，放任自流和處理不當(dāng)都將對環(huán)境、資源以及人類健康造成極大的危害。然而，我們也知道，含有各種化學(xué)成分的電子廢棄物又具有很高的再生利用價值。如冰箱的冷卻裝置大約99％的重量是可循環(huán)的材料，40 kg重的電視機中可回收的材料達到35～38 kg，洗衣機含有52％鐵和35％塑料，其中絕大部分也是可循環(huán)利用的。電子廢棄物所含的多種基本金屬及貴金屬的回收效益比開采原礦可得的有用金屬更高，消耗的資源和能源更少，產(chǎn)出效率更高。

電子廢棄物的高增長性、高危害性、高價值性，以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，決定了我們必須將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿于電子產(chǎn)品設(shè)計、制造、消費、回收、處理、處置的全過程，建立起電子廢棄物的循環(huán)利用體系，實現(xiàn)電子廢棄物的無害化、資源化處理。通過再生途徑獲得可用資源，不但能夠減輕電子廢棄物對環(huán)境所造成的負面影響，緩解資源匱乏和短缺，而且還能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

推進再生資源的回收利用，需要通過健全法律法規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，以及體制和技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保發(fā)展理念推廣等多種方式，加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要建立卓有成效的回收處理制度體系，保證行業(yè)布局合理、規(guī)范有序，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)推廣使用可循環(huán)利用的再生材料，鼓勵回收利用技術(shù)和裝備的創(chuàng)新行為，大幅度提高電子廢棄物產(chǎn)品利用效率。需要把再生資源回收利用理念落實到公眾日常生活消費的各個方面，大力提升公眾的社會責(zé)任感和環(huán)保意識。

大陸高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。近年來，大力推進包括電子廢棄物的循環(huán)利用在內(nèi)的再生資源回收利用體系建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，廢舊家電回收處理被列為大陸投資支持的重點領(lǐng)域。2008年，政府公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，規(guī)定廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的相關(guān)制度、相關(guān)方責(zé)任以及監(jiān)督管理部門及其職責(zé)，為電子廢棄物回收處理提供了法律支持。隨后，廢棄電器電子產(chǎn)品的污染控制管理辦法、處理目錄、處理企業(yè)資格審查和許可指南、補貼審核指南，以及處理企業(yè)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建立、發(fā)展規(guī)劃等一系列配套細則相繼出臺。2011年1月1日，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》正式施行，新政策明確了回收處理企業(yè)在廢舊電器電子產(chǎn)品加工存儲場地、技術(shù)設(shè)備、拆解能力及污染防控等方面的具體規(guī)范。2009年以來開展的家電“以舊換新”活動在政府財政補貼政策的引導(dǎo)下取得了顯著成效，推動了電子廢棄物的回收處理，回收數(shù)量迅猛增長，初步建立起廢家電回收網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2011年7月28日，家電“以舊換新”活動中已回收舊家電6 211.3萬臺，成立了近百家廢舊家電拆解處理企業(yè)。這近百家企業(yè)通過資源化利用、無害化處理，共拆解處理“四機一腦”（電視機、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦）廢家電5 000多萬臺，拆解所得的可回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢玻璃、廢稀貴金屬等各種再生資源200多萬t，相當(dāng)于開發(fā)了一個特大型礦山，減少幾千萬噸垃圾處理量。

“十二五”期間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為大陸建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的緊迫任務(wù)。政府著力把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推進節(jié)能減排，向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，解決經(jīng)濟發(fā)展中所受到的資源、能源和環(huán)境約束的重要途徑。秉承減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推行循環(huán)性經(jīng)濟模式，強化政策技術(shù)支持電子廢棄物的處理。致力于推動相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善，以逐漸健全的政策扶持體系加強對全行業(yè)的指導(dǎo)，采取一系列導(dǎo)向性的配套政策措施為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。推廣應(yīng)用先進的電子廢棄物拆解處理技術(shù)成果和裝備，加強回收處理方面的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和國際合作，促進再生資源回收利用，包括電子廢棄物回收處理的規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

臺灣地區(qū)有著30年的電子廢棄物回收處理經(jīng)驗，在政策、法規(guī)、管理及技術(shù)方面與德國、日本等同處世界先進水平，許多成功之處值得大陸學(xué)習(xí)借鑒。大陸在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源再利用等方面市場龐大，在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面有著巨大的需求和發(fā)展空間。同時，兩岸在智能電網(wǎng)、清潔能源、再生能源、低碳先進設(shè)備、低碳材料、綠色建材、生態(tài)園區(qū)和低碳城市經(jīng)濟圈等方面，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、規(guī)劃與管理經(jīng)驗等領(lǐng)域也有著廣闊的合作前景。

供銷合作社系統(tǒng)是大陸再生資源回收利用的主渠道。近年來，我們不斷加大再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，在2006年總社提出的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，所建設(shè)的四大網(wǎng)絡(luò)之一就是再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。目前，全系統(tǒng)有再生資源回收利用企業(yè)3 000多家，再生資源交易市場620多家，回收網(wǎng)點達16萬個，年再生資源回收利用額達到1 000億元以上，年回收利用量在2 000萬t以上，其中廢電器電子產(chǎn)品回收處理量達1 000萬臺，擁有近20家廢電子處理企業(yè)，占全國處理企業(yè)的20％以上。以中國再生資源開發(fā)公司、安徽雙贏、江蘇物聯(lián)等為代表的一批再生資源企業(yè)迅速崛起，一批產(chǎn)值幾十億甚至上百億元的再生資源綜合加工利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)投入運營或正在建設(shè)，供銷合作社系統(tǒng)在再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用日益顯現(xiàn)。

資源再生是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極應(yīng)對發(fā)展中所受到的資源、能源和環(huán)境約束，是實現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是海峽兩岸的共同責(zé)任。

本次交流會議本著合作的精神，立足于兩岸的環(huán)境保護和資源再利用，推動海峽兩岸電子廢棄物回收利用事業(yè)的發(fā)展和兩岸經(jīng)貿(mào)交往，討論交流范圍涵蓋了兩岸的產(chǎn)業(yè)政策、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理制度、企業(yè)總量管制和內(nèi)控管理、回收處理技術(shù)和裝備、構(gòu)建企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)平臺等備受關(guān)注的重要議題。我相信，交流會議一定會對在座各位朋友有所助益，能夠成為海峽兩岸再生資源回收利用界同仁深入交流與溝通的橋梁，能夠成為增進理解、借鑒優(yōu)勢、加強合作的舞臺。

在此，我衷心希望兩岸再生資源行業(yè)以本次交流會議為契機，秉承互利共贏、共同發(fā)展的精神，加強相互交流、學(xué)習(xí)和借鑒，進一步發(fā)掘兩岸清潔生產(chǎn)、資源利用等領(lǐng)域的合作潛力，豐富合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作機制、深化務(wù)實合作，攜手推進兩岸經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，共建美好的綠色未來！

最后，預(yù)祝本次交流會議取得圓滿成功！祝愿各位嘉賓和朋友們身體健康、萬事如意！