基于循環(huán)經(jīng)濟鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系研究

侯俊華, 湯作華,侯嘉綺

(1.東華理工大學地質(zhì)資源經(jīng)濟與管理研究中心，江西 撫州 344000； 2.東華理工大學， 江西 撫州 344000；3.浙江工業(yè)大學之江學院經(jīng)貿(mào)管理分院，浙江 杭州 310024)

鈾礦資源作為一種不可再生的稀缺資源，不僅是重要的戰(zhàn)略物資，也是發(fā)展新能源的物質(zhì)基礎。基于循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是我國鈾礦業(yè)未來必然的不可回避的戰(zhàn)略選擇，也是實現(xiàn)鈾礦資源合理開發(fā)和綜合利用的有效途徑和必然手段。在鈾礦業(yè)發(fā)展過程中，為了能判斷和測度其發(fā)展能力，是否遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建一套對其發(fā)展狀況評價的指標體系。關于循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的研究，國內(nèi)外眾多學者從各個方面、不同的角度和不同的層面開展了深入廣泛的研究，但迄今為止還沒有一套公認的標準體系。而針對不可再生礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的量化評價研究，國內(nèi)外開展的還比較少，尤其鈾礦業(yè)分析更是缺乏。本文對鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系進行系統(tǒng)的研究，以期能夠?qū)︹櫟V業(yè)的發(fā)展提供科學的評價依據(jù)。

1 評價指標體系構(gòu)建的依據(jù)與原則

基于循環(huán)經(jīng)濟鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系設置的依據(jù)是：第一，鈾礦資源本身的特征和自然生態(tài)規(guī)律；第二，循環(huán)經(jīng)濟理論及3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)；第三，科學發(fā)展觀，即人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展[1]。鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的設計，既要不失一般性，又必須緊緊圍繞鈾礦企業(yè)特征、循環(huán)經(jīng)濟的要求以及可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)特征，充分體現(xiàn)評價對象的屬性。

依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理論，建立指標體系應遵循3個原則。第一，系統(tǒng)與科學性。鈾礦業(yè)評價是一個綜合的評價體系，它包括生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性、資源利用的可持續(xù)性、經(jīng)濟發(fā)展的平衡性等，并使評價目標和評價指標有機聯(lián)系起來，形成一個層次分明的整體。指標體系能全面地描述各個方面發(fā)展水平，結(jié)構(gòu)明確、清晰，便于運用，指標間既具有互補性又具相關性，數(shù)據(jù)易取、準確，便于科學計算。第二，動態(tài)與穩(wěn)定性。基于循環(huán)經(jīng)濟鈾礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一個動態(tài)的發(fā)展過程，因此設計指標體系，既要能夠評估當前的企業(yè)發(fā)展狀況，又要能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展趨勢進行預測并加以引導。指標體系中既要有反映現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平的相對穩(wěn)定的靜態(tài)指標，又要有能綜合反映系統(tǒng)的動態(tài)變化特點和發(fā)展趨勢的動態(tài)指標。第三，可操作與可比性?；谘h(huán)經(jīng)濟鈾礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系設置，是為了建立一個衡量礦產(chǎn)資源充分循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展的標準尺度，指標體系的設計，應注重時間、地點和范圍的可對比性，便于縱橫向比較。統(tǒng)計指標的選擇，應涵義明確、口徑一致，與國際慣例接軌，符合國際規(guī)范和國內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計制度的要求，盡可能選擇統(tǒng)計部門現(xiàn)有的公開資料和有代表性的綜合指標和重點指標。

2 基于循環(huán)經(jīng)濟鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的構(gòu)建

2.1 指標體系的框架研究

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的基本原理和指導原則，借鑒可持續(xù)發(fā)展相關理論成果，考慮鈾礦業(yè)的特殊性，本研究對可持續(xù)發(fā)展能力評價指標進行篩選，力圖建立起一套科學、完備、適用的指標體系。該指標體系按層次劃分為目標層、系統(tǒng)層、基礎指標層和評價指標層4個等級，目標層是基于循環(huán)經(jīng)濟鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展運行模式，鈾礦業(yè)將潔凈生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)利用集成為循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)鈾礦資源從勘探、開發(fā)、加工、利用到環(huán)保的整體化或一體化，獲得生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一前提下，本文將從資源、經(jīng)濟、環(huán)境和智力支持四個方面來構(gòu)建指標體系，作為評價鈾礦資源可持續(xù)發(fā)展能力的系統(tǒng)層?；A指標層，將以系統(tǒng)層為中心，選取10個有代表性指標為具體的分目標，從本質(zhì)上能夠反映系統(tǒng)狀態(tài)、關系以及變化趨勢等。10個基礎指標分別為：資源稟賦、資源開發(fā)條件、資源開發(fā)利用水平、資源循環(huán)利用水平、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境綜合治理、職工教育、科技創(chuàng)新和管理能力。鈾礦冶企業(yè)是資源型企業(yè)，資源型企業(yè)立足于自然資源，依賴于自然資源的消耗來實現(xiàn)成長，因此資源稟賦是鈾礦冶企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。資源開發(fā)利用水平，體現(xiàn)了鈾礦資源的靜態(tài)儲量對于可持續(xù)發(fā)展的貢獻能力，是企業(yè)發(fā)展的核心，而產(chǎn)業(yè)鏈的布局和資源開采加工技術(shù)水平的高低，直接關系到一定時期內(nèi)的資源開發(fā)利用水平。經(jīng)濟效益指標，主要包括資源的產(chǎn)出率和資源的利用率，前者取決于礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加工深度，后者則與礦區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀態(tài)、資源加工利用水平密切相關。以上兩者的相互作用，決定了礦區(qū)資源利用經(jīng)濟效果的層次和水平，以及礦產(chǎn)資源在時間維度上的可持續(xù)供應。生態(tài)環(huán)境的保護水平，反映了鈾礦資源開發(fā)利用過程中人與自然的和諧關系，是鈾礦冶企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。智力支持水平反映了礦區(qū)職工教育水平、科技能力水平和管理能力水平幾個方面的有機合成, 是鈾礦冶企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障[2]。對此資源稟賦、資源開發(fā)利用水平、環(huán)境保護和智力支持水平，是本指標體系需要體現(xiàn)的核心內(nèi)容，也是考核的重點指標。評價指標層為具體的指標，采用可統(tǒng)計的、可比的、可獲得的指標和指標群，對基礎指標層的數(shù)量、強度、速率等表現(xiàn)給予直接的度量。本文選取了32個評價指標，系統(tǒng)地對10個基礎指標進行定量地描述，構(gòu)成了指標體系的基層要素。

2.2 評價指標的含義

2.2.1 資源系統(tǒng)

2.2.1.1 資源稟賦

①資源儲量：指鈾礦儲量與全國該資源總儲量之比。該指標反映鈾礦資源占有狀況。②資源品位：指鈾礦資源品位與全國該種資源品位之比。反映鈾礦資源質(zhì)量的優(yōu)劣，在其他條件相同的情況下，品位越高，資源的質(zhì)量越好。③資源豐盈度：指資源儲量與資源已開采量之比。反映礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用的保障程度。

2.2.1.2 資源開發(fā)條件

水資源滿足度：指可用水資源總量與理論用水總量之比。鈾礦資源開采需要水冶，水資源滿足度是鈾礦資源開發(fā)重要條件。

交通便利度：鐵路里程數(shù)與全國平均水平之比。

2.2.2 經(jīng)濟系統(tǒng)

2.2.2.1 資源開發(fā)利用水平

①鈾礦資源采出率：指實際采出的鈾礦資源量與可開采的鈾礦資源量之比。反映鈾礦資源開采水平的重要指標。②共伴生礦物利用率：指共伴生礦物利用量與伴生礦產(chǎn)總量之比。反映自然資源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟收益。③鈾礦資源綜合利用率：指實際利用的礦產(chǎn)資源量與實際可利用的礦產(chǎn)資源量之比。反映礦產(chǎn)資源利用效率和水平的重要指標。

2.2.2.2 資源循環(huán)利用水平

①單位產(chǎn)值能耗：單位為噸標煤/萬元，衡量企業(yè)能源消耗水平，進而反映企業(yè)能源利用水平與市場競爭力。②單位產(chǎn)值物耗：單位為m3/萬元，反映經(jīng)濟增長對原材料消耗強度。③單位產(chǎn)值水耗：單位為m3/萬元，反映經(jīng)濟增長對水的消耗強度。這三項指標是企業(yè)技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合體現(xiàn)[3]。④采礦貧化率：指原礦地質(zhì)品位除去包括共伴生礦物開發(fā)出礦石品位與原礦地質(zhì)品位之比。礦石貧化將增加運輸和加工費用，降低加工部門的產(chǎn)能和回收率。⑤選礦回收率：指選冶過程中回收的鈾的數(shù)量與采出的鈾礦石中含鈾總量之比。該指標的比率越高，表明自然資源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟收益越好，自然資源的利用水平有所提高和改善。⑥低品位廢渣(石)中鈾回收率：回收的鈾的數(shù)量與廢渣(石)中含鈾總量之比。⑦廢水中鈾(鐳)回收率：指回收的鈾的數(shù)量與廢水中含鈾總量之比。⑧尾砂中二次資源利用率：指可回收的伴生元素的數(shù)量與尾砂中含的伴生元素的總量之比。水冶后堆存在尾礦壩的尾砂中，一般含有一定量的伴生元素，可二次利用。

以上這五個指標充分說明，要盡可能地在較少的原生礦物資源中生產(chǎn)出較多的鈾及其他有用金屬。在這個過程中，集約開發(fā)利用的礦物資源越多，自然最終排放的廢物就少了，這也符合低開采和低排放的原則[4]。⑨水資源復用率：指企業(yè)重復用水量與企業(yè)用水總量之比。

2.2.2.3 產(chǎn)業(yè)布局

主要用來反映礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加工深度，以及技術(shù)水平。①企業(yè)結(jié)網(wǎng)密度：指企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)鏈層次數(shù)。 ②產(chǎn)業(yè)鏈飽和度：指產(chǎn)業(yè)鏈層次數(shù)與理論層次數(shù)[5]。③產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度：指其他業(yè)務與鈾礦冶的關聯(lián)度?？梢苑譃楦叨汝P聯(lián)、一般關聯(lián)、無關聯(lián)。④產(chǎn)品附加值率：可用企業(yè)增加值率來代表企業(yè)產(chǎn)品的附加值率，即企業(yè)增加值與同期企業(yè)總產(chǎn)值之比。

2.2.3 環(huán)境系統(tǒng)

對礦業(yè)生態(tài)環(huán)境效益的評價，主要是對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程造成的環(huán)境污染和破壞及其治理工作的評價。

2.2.3.1 環(huán)境質(zhì)量

空氣質(zhì)量指數(shù)：簡稱(Apl)，是目前世界上許多國家評估環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的一種方式。根據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一規(guī)定，我國空氣質(zhì)量劃分為五級：一級為優(yōu)，二級為良，三級為輕度污染，四級為中度污染，五級為重度污染。

水質(zhì)達標率：達標水的數(shù)量與總的水量之比。這里的水主要指礦區(qū)地下水和地表水，一定要保證100%達標排放，同時在達標水的檢測中，可發(fā)現(xiàn)是否還有可回收利用的廢水[4]。

2.2.3.2 環(huán)境綜合治理

“三廢”處理率：“三廢”主要指對廢氣處理率、廢水處理率和廢渣處理率進行一系列加權(quán)計算而得到該指標數(shù)值[6]。反映了礦區(qū)對環(huán)境保護重視程度。其中：

礦山廢水處理率=符合國家排放標準的已處理廢水/應處理廢水的總量×100%

礦山廢氣處理率=符合國家排放標準的已處理廢氣/應處理廢氣的總量×100%

礦山廢物處理率=(經(jīng)加工重復利用廢棄物+經(jīng)無害化處理廢棄物)/應處理廢棄物總量×100%

礦山生態(tài)環(huán)境修復率：采用生物、物理、化學工程修復的面積與被破壞的生態(tài)環(huán)境面積之比。以上指標的數(shù)值越大，礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的成績就越好。

2.2.4 智力支持系統(tǒng)

2.2.4.1 職工教育

①職工平均受教育水平：其計算公式為 (1×小學程度人數(shù)+2×初中程度人數(shù)+3×高中程度人數(shù)+4×大專程度人數(shù)+5×大學程度人數(shù)+7×碩士程度人數(shù)+9×博士程度人數(shù)+1l× 博士后程度人數(shù))/在編正式員工總數(shù)。反映了企業(yè)員工的整體教育狀況。②職工年人均受教育時間：單位是“小時”，反映職工在一年的時期內(nèi)，所接受的各種有助于自身素質(zhì)提高的活動的總時長，是一種人力資本的積累過程[6]。

2.2.4.2 科技創(chuàng)新

①科技人員比例：指技術(shù)崗位人員總數(shù)與在編正式員工總數(shù)之比。反映了技術(shù)人員所占的比重。②科技創(chuàng)新比率：指科技投資與礦產(chǎn)資源總產(chǎn)值之比?？萍纪顿Y包括地質(zhì)勘探、找礦理論方法與開采技術(shù)研究等，它們直接影響著礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可持續(xù)力。

2.2.4.3 管理能力

①機關人員占在崗工人比重：反映礦區(qū)管理水平的重要指標。②ISO14001認證率：通過了ISO14001認證，反映了企業(yè)環(huán)境管理的水平達到了一定的高度。③礦區(qū)技術(shù)人員人均收入：指一定時期內(nèi)技術(shù)人員工資總額與技術(shù)人員平均數(shù)量之比，其單位是“元/(人·a)”。反映了對技術(shù)人員重視程度。

3 結(jié)論

基于循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，是評價企業(yè)發(fā)展能力的基礎。鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，可從資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等多角度去考察，現(xiàn)實中也受多種因素的制約。本文重點從企業(yè)內(nèi)部角度去考察，構(gòu)建了鈾礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系。本文確定的指標體系，由資源、經(jīng)濟、環(huán)境和智力支持四個系統(tǒng)構(gòu)成，其中，資源系統(tǒng)包括2個基礎指標層，經(jīng)濟系統(tǒng)包括3個基礎指標層，環(huán)境系統(tǒng)包括2個基礎指標層，智力支持系統(tǒng)包括2個基礎指標層，而每個基礎指標層又包含了具體評價指標層，且大都是定量指標?；谘h(huán)經(jīng)濟鈾礦山可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系的研究，目前尚是一項探索性的工作，其應用效果需要在具體的實踐中進一步完善。如果考慮礦區(qū)與地方政府的協(xié)調(diào)，如加大對鈾礦業(yè)基礎設施等方面的投入和配置力度，則還需引入社會評價指標系統(tǒng)。

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