四川省廢棄礦井現(xiàn)狀及其治理對(duì)策

劉歲海,周開(kāi)燦,李發(fā)斌,劉愛(ài)平

(1.西南科技大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院,四川綿陽(yáng)621010;2.四川省國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃研究院,四川成都610031)

四川省幅員面積大,成礦地質(zhì)條件有利,礦產(chǎn)資源豐富,礦業(yè)開(kāi)發(fā)歷史悠久,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿?是西部乃至全國(guó)的礦物原料生產(chǎn)和加工大省。

四川省地采礦山多,礦產(chǎn)資源開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng),強(qiáng)度大,歷年來(lái)形成了眾多的廢棄礦井,其中部分廢棄礦井存在著嚴(yán)重的安全隱患和環(huán)境問(wèn)題,迫切需要治理。

1 四川省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及廢棄礦井概況

1.1 四川省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)概況

四川省成礦地質(zhì)條件優(yōu)越,蘊(yùn)藏了豐富的礦產(chǎn)資源,能源、黑色、有色、稀有、貴金屬、化工、建材礦產(chǎn)均有分布。截至2007年底,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)132種,查明資源儲(chǔ)量的共100個(gè)礦種、1906處礦區(qū) (不含石油、天然氣和放射性礦產(chǎn)),有43種礦產(chǎn)的查明資源儲(chǔ)量位居全國(guó)前五位。具有礦產(chǎn)種類(lèi)齊全、礦種配置組合好、礦床分布集中的優(yōu)勢(shì)。

建國(guó)50年來(lái),四川礦業(yè)取得了很大發(fā)展,己經(jīng)初步形成了包括能源、黑色金屬、有色金屬、化工、建材、非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等較為完整的生產(chǎn)體系,逐步建立了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地,如攀西黑色有色基地、自貢五通鹽業(yè)基地、川南煤硫基地、什邡綿竹磷礦基地、四川盆地天然氣基地等。至2007年底,除石油和天然氣以外,四川省礦山企業(yè)共計(jì)8529個(gè),其中大中型礦山479個(gè),全省原礦總產(chǎn)量約3億t,礦業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)48.19萬(wàn)人以上,全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,礦山工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò)14%,2007年達(dá)到290.8億元,國(guó)有及規(guī)模以上采選業(yè)產(chǎn)值544.62億元,礦業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)作為四川省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步鞏固,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.2 廢棄礦井概況

據(jù)各市、州國(guó)土資源局調(diào)查資料統(tǒng)計(jì),至2009年3月,四川省共有廢棄礦井1450個(gè)。其中,按行政區(qū)劃分,廢棄礦井最多的是達(dá)州市,有522個(gè),其次是宜賓市,有225個(gè),涼山州有158個(gè),廣元市有75個(gè),攀枝花市和雅安市各71個(gè),其他市、州共計(jì)328個(gè)廢棄礦井。按礦種分,煤礦最多,共 1111個(gè),約占廢棄礦井總數(shù)的77%;金屬礦 (鐵礦、鉛鋅礦、銅礦、金礦等)191個(gè),約占廢棄礦井總數(shù)的13%;其他礦種 (主要是非金屬礦,如石灰石、石膏、硫鐵礦、磷礦、高嶺土等)148個(gè),約占廢棄礦井總數(shù)的10%。開(kāi)采歷史早的是20世紀(jì)五、六十年代,多數(shù)為20世紀(jì)90年代。礦井關(guān)閉原因,主要為資源枯竭及政策性關(guān)閉,也有因倒閉和安全隱患的。大多數(shù)礦井關(guān)閉不到位,并未經(jīng)治理,存在嚴(yán)重的或較嚴(yán)重的安全隱患和環(huán)境問(wèn)題。目前,尚未造成環(huán)境危害事件、安全事故和災(zāi)害事件。

2 廢棄礦井基本特征

礦井停止開(kāi)采,不再形成新的采空區(qū),采空區(qū)會(huì)逐步自然冒落、塌落,一般而言,發(fā)生過(guò)了塌陷的地段,過(guò)去危害性較大,將來(lái)則趨于穩(wěn)定。

礦井停止開(kāi)采,廢渣排放停止,但廢渣影響繼續(xù)存在。

礦井停止開(kāi)采,排水停止,礦區(qū)水位上升,對(duì)水環(huán)境的影響趨于緩和,但水位波動(dòng)可能引發(fā)巖溶塌陷。

開(kāi)采條件下,地下水水動(dòng)力條件發(fā)生改變,各含水層地下水向礦區(qū)補(bǔ)給,閉坑后采空區(qū)積水,對(duì)下含水層構(gòu)成補(bǔ)給,對(duì)于深層采空區(qū),地下水串層污染會(huì)加劇。

礦井停止開(kāi)采,廢棄井口的安全隱患會(huì)增加。

礦井停止開(kāi)采,尾礦庫(kù)的隱患問(wèn)題容易被忽視。

3 廢棄礦井的安全和環(huán)境隱患

廢棄礦井按井口特征可分為豎井、平硐、斜井和其他四種類(lèi)型。經(jīng)實(shí)地調(diào)查,四川省廢棄礦井總的來(lái)看危害程度較輕,但廢棄的豎井、斜井,部分煤礦、金屬礦、硫鐵礦和石膏礦等的廢棄礦井存在的安全和環(huán)境隱患較嚴(yán)重或嚴(yán)重。

四川省廢棄礦井存在的安全和環(huán)境隱患主要是:

1)廢棄礦井采空區(qū)容易形成地表塌陷。長(zhǎng)期開(kāi)采后形成大面積的采空區(qū),使上覆巖層發(fā)生松動(dòng),隨著時(shí)間的推移有可能出現(xiàn)地面沉陷及地裂縫。既造成了礦井生產(chǎn)的安全隱患,地表沉陷和地裂縫也影響到了地表形態(tài)、地面構(gòu)建筑物、公路、土地資源及水體,對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成不同程度的危害。

2)部分老窿積水,易引發(fā)透水事故。

3)許多廢棄礦井井口未封閉,或未完全封閉。天長(zhǎng)日久,井口荒草掩蓋,不易被發(fā)現(xiàn),對(duì)當(dāng)?shù)氐木用?過(guò)往行人等造成安全威脅;對(duì)于進(jìn)入廢棄礦井亂采亂挖者或窺探資源者,在無(wú)通風(fēng)設(shè)備、沒(méi)有安全設(shè)備情況下極容易造成安全事故。

4)許多廢棄礦井排放的三廢,對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境造成了持續(xù)的損害,并影響和破壞生態(tài)環(huán)境。

5)廢棄礦井固體廢棄物 (廢渣、尾礦、廢石)易產(chǎn)生粉塵,污染空氣,更重要的是經(jīng)過(guò)雨水淋濾,產(chǎn)生有害廢水污染河流及地下水,直接威脅居民飲水安全。大量礦山關(guān)閉后固體廢棄物在露天堆放,也會(huì)形成泥石流的潛在危害。

6)廢棄礦井范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀改變、生態(tài)植被破壞、水土流失、土壤沙化、土壤鹽堿化、土壤污染、地貌景觀破壞、道路等基礎(chǔ)設(shè)施損毀。

4 廢棄礦井防治原則、建議及治理措施

4.1 廢棄礦井的防治原則

堅(jiān)持“以人為本,安全至上”的原則,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉,正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、綜合治理、分步實(shí)施、講究實(shí)效。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)污染,誰(shuí)治理;誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù);誰(shuí)使用、誰(shuí)補(bǔ)償”的政策,明確礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的義務(wù)和責(zé)任。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和礦山企業(yè)主體相結(jié)合,充分發(fā)揮政府在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)主在礦山生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用,并使兩者有機(jī)結(jié)合,形成合力。

4.2 廢棄礦井防治建議

過(guò)去的災(zāi)害評(píng)估、治理方案,多數(shù)都是針對(duì)生產(chǎn)礦井,廢棄礦井問(wèn)題沒(méi)有引起注意。目前廢棄礦井監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題是:國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)不完善、不健全;各級(jí)政府及相關(guān)主管部門(mén)對(duì)廢棄礦井的危害性認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,分工不夠明確,宣傳力度不大,監(jiān)管不嚴(yán),協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立;礦井關(guān)閉,企業(yè)已經(jīng)不存在,許多廢棄礦井的業(yè)主尋查困難,廢棄礦井治理資金不到位,致使廢棄礦井所造成的污染及其治理,很多成為無(wú)法管、無(wú)人管和無(wú)錢(qián)管的棘手問(wèn)題。

為此,建議:

1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)法規(guī),加大對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的管理力度。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中,積極實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,建立治理污染保障資金,從根本上解決由廢棄礦井廢水帶來(lái)的水污染問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。

2)加強(qiáng)法制建設(shè),盡快制定廢棄礦井防治的法律法規(guī),使廢棄礦井防治走上法制化軌道。

3)落實(shí)責(zé)任主體。要確定廢棄礦井污染治理的管理部門(mén),摸清現(xiàn)狀,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。對(duì)因礦山企業(yè)資源整合而關(guān)閉的廢棄礦井、資源枯竭型礦井及其他難以明確污染防治主體的廢棄礦井,都要明確污染治理主體。探索建立礦井閉坑管理的長(zhǎng)效機(jī)制,避免造成新的遺留問(wèn)題。

4)組織制定合理的廢棄礦井污染治理規(guī)劃,在編制治理方案的基礎(chǔ)上,對(duì)廢棄礦井進(jìn)行治理,消除礦山環(huán)境問(wèn)題和安全隱患。要有重點(diǎn)有步驟的對(duì)廢棄礦井污染開(kāi)展治理,并與土地復(fù)墾與土地整理規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來(lái),避免在進(jìn)行土地復(fù)墾和整理過(guò)程中造成新的二次污染。

5)建立廢棄礦井的礦山環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息跟蹤管理。

6)建立廢棄礦井治理示范工程,推廣應(yīng)用成熟的廢棄礦井治理技術(shù),加強(qiáng)管理,強(qiáng)化治理效果,確保治理工程質(zhì)量。

7)建立廢棄礦井治理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.3 廢棄礦井治理措施

對(duì)平硐和斜井的治理,可采取鐵柵欄封堵或者采用漿石永久封堵,防止人員進(jìn)入或廢水外流,而且封堵后還要做醒目的警示牌,對(duì)于存在地面塌陷或地裂縫的平硐,應(yīng)進(jìn)行填埋塌陷坑或地裂縫等綜合整治措施,恢復(fù)環(huán)境,排除險(xiǎn)情;對(duì)廢棄豎井可用鋼筋混凝土現(xiàn)澆板覆蓋,然后覆土,恢復(fù)地貌,安裝警示牌,也可是利用周?chē)鷹壴盥褙Q井,達(dá)到既能消除險(xiǎn)情,又能合理利用廢渣的雙重效果;對(duì)于露天開(kāi)采廢棄采場(chǎng)可采取工程措施對(duì)其進(jìn)行治理,如修筑攔擋工程、排水工程、削坡、錨錮、抗滑等措施進(jìn)行邊坡加固,并進(jìn)行露天坑回填、復(fù)墾;對(duì)已形成的采空區(qū)應(yīng)及時(shí)回填,減少由于頂板冒落引起地質(zhì)環(huán)境的破壞和不安全因素,對(duì)地面出現(xiàn)的塌陷坑、塌陷臺(tái)階、裂縫等,及時(shí)填平修復(fù),并種樹(shù)種草,恢復(fù)植被,防止土地沙漠化和水土流失。

5 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年開(kāi)采,廢棄礦井一般都對(duì)周邊環(huán)境造成破壞,固體廢棄物亂堆亂放,地面塌陷、裂縫,居民房屋開(kāi)裂,地質(zhì)地貌景觀遭受破壞,而且還可能存在對(duì)水體、大氣、土壤等的污染,所以,廢棄礦井治理工作的重點(diǎn)是:消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、消除環(huán)境隱患、消除安全隱患,在此基礎(chǔ)上恢復(fù)土地功能、恢復(fù)地質(zhì)地貌景觀、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

[1] 四川省人民政府.四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 (2008—2015年)[R].2009.

[2] 四川省國(guó)土資源廳.2006～2015年四川省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 [R].2006.

[3] 四川省國(guó)土資源廳.四川省廢棄礦井治理規(guī)劃 [R].2010.[4] 四川省國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃研究院.礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理研究[R].2009.