中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)關(guān)于征求對(duì)《設(shè)備管理?xiàng)l例》（草案）的意見(jiàn)

2008年3月27日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦公廳和省（市）發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于征求對(duì)<設(shè)備管理?xiàng)l例>（征求意見(jiàn)稿） 意見(jiàn)的函》 （發(fā)改辦工業(yè)[2008]727號(hào)）。同時(shí)，中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)也向企業(yè)（集團(tuán)）、科研院校和專家征求意見(jiàn)。

2010年3月22日，中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)向各省、自治區(qū)、直轄市、行業(yè)設(shè)備管理協(xié)會(huì)以及專業(yè)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司對(duì)<設(shè)備管理?xiàng)l例>（草案） 意見(jiàn)的通知》 （中設(shè) [2010]13號(hào)）。根據(jù)反饋意見(jiàn)，特別是對(duì)加強(qiáng)設(shè)備管理工作對(duì)安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排所起到重要作用的內(nèi)容，在設(shè)備綜合管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及法律責(zé)任中做了補(bǔ)充和完善。

按照立法程序的要求，現(xiàn)將《設(shè)備管理?xiàng)l例》 （草案）公示，向社會(huì)設(shè)備管理界廣泛征求意見(jiàn)。歡迎各行業(yè)設(shè)備管理工作人員對(duì)《設(shè)備管理?xiàng)l例》 （草案）提出寶貴意見(jiàn)。

附：《設(shè)備管理?xiàng)l例》 （草案）

聯(lián)系人：中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)政策研究辦公室

王志偉、張 玲

電 話：010-68054953、68054954

郵 箱：shebeiguanlitiaoli@163.com

附：

設(shè)備管理?xiàng)l例(草案)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范設(shè)備管理活動(dòng)，提高企業(yè)技術(shù)裝備及其管理的現(xiàn)代化水平，保障安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、有效利用資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)工業(yè)、交通等企業(yè)設(shè)備的管理。

第三條 國(guó)家發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)設(shè)備管理的法規(guī)，并對(duì)全國(guó)設(shè)備管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、行業(yè)設(shè)備管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)設(shè)備管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查。

國(guó)家發(fā)展改革部門及有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)委托設(shè)備管理行業(yè)的全國(guó)性、地方性社會(huì)組織，負(fù)責(zé)相關(guān)的設(shè)備管理工作。

第四條 企業(yè)及其法定代表人應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)設(shè)備管理體系。從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面采取措施，將設(shè)備的實(shí)物形態(tài)管理和價(jià)值形態(tài)管理相結(jié)合，對(duì)設(shè)備的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理。

第五條 企業(yè)設(shè)備管理應(yīng)當(dāng)遵循依靠技術(shù)進(jìn)步、以人為本、預(yù)防為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障安全、保護(hù)環(huán)境和節(jié)能降耗的方針，堅(jiān)持設(shè)計(jì)、制造與使用相結(jié)合，維護(hù)與檢修相結(jié)合，修理、再制造、改造與更新相結(jié)合，專業(yè)管理與全員管理相結(jié)合，技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的原則。

第六條 在設(shè)備管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，擇優(yōu)選購(gòu)，正確使用，精心維護(hù)，科學(xué)檢修，適時(shí)改造和更新，改善和提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)備壽命周期費(fèi)用經(jīng)濟(jì)、設(shè)備綜合效能優(yōu)化，取得良好的設(shè)備投資效益和社會(huì)效益。

第七條 國(guó)家支持與鼓勵(lì)設(shè)備工程技術(shù)和管理技術(shù)的科學(xué)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備管理方法和科學(xué)技術(shù)成果。

第二章 設(shè)備的前期管理

第八條 企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展制定設(shè)備規(guī)劃時(shí)，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、合理配置設(shè)備、保障生產(chǎn)安全、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第九條 設(shè)備購(gòu)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠和節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先選用環(huán)保、節(jié)能設(shè)備，禁止選用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備。

第十條 企業(yè)購(gòu)置主要生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和安全、節(jié)能、環(huán)保評(píng)價(jià)；所選設(shè)備應(yīng)有維修技術(shù)資料和必要的維修配件。在轉(zhuǎn)讓主要生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定和價(jià)值評(píng)估。

第十一條 企業(yè)應(yīng)實(shí)行設(shè)備驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照設(shè)備技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安裝、調(diào)試、排除故障、及時(shí)索賠，確保設(shè)備投產(chǎn)前具備合格的使用環(huán)境和條件。

第十二條 主要生產(chǎn)設(shè)備投產(chǎn)前，企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)管理人員和操作、維修人員掌握設(shè)備的性能和使用維護(hù)方法，制定試運(yùn)行方案。

第十三條 企業(yè)對(duì)自制設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)組織論證和審查，嚴(yán)格控制制造質(zhì)量，符合安全、節(jié)能、環(huán)保要求，并保存完整的技術(shù)資料。

第十四條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及安全、環(huán)保的設(shè)備和高能耗設(shè)備實(shí)行淘汰制度，對(duì)上述明令淘汰設(shè)備，企業(yè)不得制造、銷售、購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、出租和使用。

第三章 設(shè)備的使用與維修管理

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備的使用、維護(hù)和檢修管理制度，制定設(shè)備操作、維護(hù)和檢修規(guī)則。

第十六條 設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格后上崗，遵守設(shè)備操作規(guī)程，執(zhí)行設(shè)備維護(hù)檢修制度，嚴(yán)禁違規(guī)操作。

第十七條 企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備臺(tái)帳和技術(shù)檔案，開(kāi)展設(shè)備經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，提高基礎(chǔ)工作管理水平。

第十八條 企業(yè)閑置設(shè)備重新啟用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，符合技術(shù)要求后方可使用。

第十九條 主要生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期開(kāi)展技術(shù)性能和安全性、可靠性評(píng)價(jià)，制訂防范措施和應(yīng)急處理預(yù)案，確保設(shè)備的安全、可靠運(yùn)行。

第二十條 設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常保養(yǎng)和運(yùn)行狀態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

企業(yè)應(yīng)采用日常檢查、定期檢測(cè)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)等方式，切實(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行的技術(shù)狀態(tài)，按需制定檢修計(jì)劃。保證設(shè)備維修資金的投入，適時(shí)安排檢修。

第二十一條 設(shè)備修理應(yīng)優(yōu)先選用高效低耗的先進(jìn)維修技術(shù)，減少維修污染排放，回收利用維修廢棄物料。

設(shè)備修理應(yīng)執(zhí)行檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守檢修規(guī)程。嚴(yán)格做到設(shè)備修理前的檢查、修理過(guò)程的監(jiān)督和修理后的驗(yàn)收，保證檢修安全和檢修質(zhì)量。

第二十二條 用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相應(yīng)規(guī)定要求。定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和預(yù)防性試驗(yàn)，并制定意外事故應(yīng)急預(yù)案。對(duì)易受惡劣氣候、環(huán)境影響的室外作業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防護(hù)措施。

第二十三條 企業(yè)設(shè)備運(yùn)行的能耗應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放不得超過(guò)國(guó)家或者地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能達(dá)標(biāo)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)限期治理。限期治理仍未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用并進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。

第二十四條 設(shè)備的安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置、環(huán)保裝置必須定期校驗(yàn)、檢修，確保完好、可靠。不準(zhǔn)擅自拆除或停用。

第二十五條 企業(yè)對(duì)設(shè)備產(chǎn)生的電磁波輻射、放射性和噪聲污染，應(yīng)當(dāng)有防護(hù)措施，使所產(chǎn)生的危害符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 企業(yè)發(fā)生設(shè)備事故，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，確定事故性質(zhì)與級(jí)別，查清責(zé)任并制定防范措施。

凡發(fā)生設(shè)備事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

設(shè)備事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)主管部門或委托行業(yè)的設(shè)備管理社會(huì)組織負(fù)責(zé)制定。

第二十七條 國(guó)家倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備信息化管理，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息化技術(shù)。

第二十八條 企業(yè)應(yīng)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效能、節(jié)能降耗、安全環(huán)保，實(shí)施設(shè)備改造與更新。國(guó)家支持使用新能源、可再生能源設(shè)備，采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

第二十九條 設(shè)備的維修單位要有相應(yīng)的資質(zhì)，維修內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)相符，不得超資質(zhì)、超級(jí)別維修。

第三十條 國(guó)家支持發(fā)展設(shè)備與零部件再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)設(shè)備資源的再利用。設(shè)備再制造產(chǎn)品目錄由國(guó)家有關(guān)部門制定、發(fā)布。

從事設(shè)備再制造經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。企業(yè)銷售再制造設(shè)備應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)識(shí)。

第四章 設(shè)備資源市場(chǎng)的監(jiān)管

第三十一條 國(guó)家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和規(guī)范設(shè)備維修服務(wù)、備品配件、設(shè)備租賃、閑置設(shè)備交易、設(shè)備技術(shù)信息、咨詢及其他中介服務(wù)等設(shè)備資源市場(chǎng)，促進(jìn)設(shè)備資源的優(yōu)化配置與合理流動(dòng)，建立設(shè)備資源市場(chǎng)信用體系。

第三十二條 國(guó)家發(fā)展改革部門可委托設(shè)備管理行業(yè)的社會(huì)組織制定各類設(shè)備維修技術(shù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家和行業(yè)（或地區(qū)）尚未制定維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行制定。

第三十三條 國(guó)家發(fā)展改革部門應(yīng)委托設(shè)備管理行業(yè)的全國(guó)性、地方性社會(huì)組織建立設(shè)備維修服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

第三十四條 國(guó)家支持設(shè)備備品配件的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化。生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售的備品配件應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)、安全、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 培育設(shè)備租賃市場(chǎng)，促進(jìn)設(shè)備資源社會(huì)共享。國(guó)家發(fā)展改革部門應(yīng)委托設(shè)備管理的全國(guó)性行業(yè)組織建立設(shè)備租賃市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。

第三十六條 國(guó)家發(fā)展改革部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)委托設(shè)備管理行業(yè)的全國(guó)性、地方性社會(huì)組織，依法對(duì)閑置設(shè)備調(diào)劑的市場(chǎng)交易實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)家明令淘汰且禁止使用的設(shè)備不得進(jìn)入閑置設(shè)備交易市場(chǎng)。

第五章 教育與培訓(xùn)

第三十七條 國(guó)家支持高等院校、科研院所、設(shè)備管理行業(yè)的社會(huì)組織開(kāi)展設(shè)備管理與維修、再制造技術(shù)專業(yè)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立在職設(shè)備管理與維修專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人及設(shè)備操作人員的培訓(xùn)制度。

第三十九條 國(guó)家有關(guān)部門可委托設(shè)備管理行業(yè)的全國(guó)性、地方性社會(huì)組織建立設(shè)備維修服務(wù)企業(yè)維修專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，推動(dòng)設(shè)備維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行不同行業(yè)的設(shè)備管理與維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。

第六章 表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

第四十條 在設(shè)備管理工作中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)做出成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰。

第四十一條 全國(guó)性設(shè)備管理表彰活動(dòng)，由國(guó)家發(fā)展改革部門審定，由設(shè)備管理行業(yè)的全國(guó)性社會(huì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施；省、自治區(qū)、直轄市及行業(yè)的設(shè)備管理表彰活動(dòng)，由設(shè)備管理行業(yè)的地方性及行業(yè)性社會(huì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四十二條 企業(yè)根據(jù)設(shè)備管理工作的需要，可組織開(kāi)展設(shè)備管理評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)設(shè)備管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 有下列行為之一，由縣級(jí)以上政府主管部門對(duì)違法企業(yè)、單位和主管人員以及其他直接責(zé)任人員處以警告并限期改正；拒不改正的，暫扣或吊銷企業(yè)、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

（一）企業(yè)購(gòu)置主要生產(chǎn)設(shè)備沒(méi)有組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和安全、節(jié)能、環(huán)保評(píng)價(jià)的；

（二）未建立設(shè)備管理制度和設(shè)備安全操作、維護(hù)、檢修規(guī)程，管理混亂的；

（三）違反設(shè)備操作規(guī)定，設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的；

（四）企業(yè)沒(méi)有建立設(shè)備臺(tái)帳和檔案的。

國(guó)有企業(yè)主管人員和其他責(zé)任人有上述行為，主管機(jī)關(guān)可對(duì)其并處降職或降級(jí)處分。

第四十四條 有下列行為之一，由縣級(jí)以上政府主管部門對(duì)違法企業(yè)、單位責(zé)令限期改正并處沒(méi)收違法所得；拒絕改正的，由縣級(jí)以上政府主管部門對(duì)違法企業(yè)、單位暫扣或吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人處以警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，使用不符合國(guó)家安全、環(huán)保要求設(shè)備的；

（二）玩忽職守，違章指揮，違反設(shè)備安全操作規(guī)程使用設(shè)備，違反設(shè)備檢修規(guī)程檢修設(shè)備的；

（三）企業(yè)自制設(shè)備，不符合設(shè)計(jì)技術(shù)條件要求，制造質(zhì)量存在生產(chǎn)事故隱患的；

（四）玩忽職守，不執(zhí)行設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收制度的；

（五）擅自拆除、停用或損壞后不進(jìn)行修復(fù)設(shè)備安全保護(hù)裝置和環(huán)保裝置、設(shè)施的；

（六）企業(yè)處置設(shè)備和閑置設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定而重新啟用的；

（七）企業(yè)缺少設(shè)備產(chǎn)生的電磁波輻射、放射性和噪聲污染的防護(hù)措施的；

（八）設(shè)備欠修、失修的；

（九）其他違反本條例相關(guān)規(guī)定的。

國(guó)有企業(yè)主管人員和其他責(zé)任人有上述行為，主管機(jī)關(guān)可對(duì)其并處降職或降級(jí)處分。

第四十五條 生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、出租、轉(zhuǎn)讓不符合安全、環(huán)保和用能要求被國(guó)家明令淘汰的設(shè)備，由縣級(jí)以上政府主管部門責(zé)令其改正，并處沒(méi)收被淘汰設(shè)備和違法所得，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告處分；拒不改正的，并處吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)或個(gè)人處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并對(duì)國(guó)有企業(yè)主管人員和直接責(zé)任人并處以撤職或開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 對(duì)從事設(shè)備事故認(rèn)定、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品鑒定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)及接受政府委托行使設(shè)備管理職能的組織或機(jī)構(gòu)，弄虛作假，出具虛假證明，由縣級(jí)以上政府主管部門撤銷其許可證，對(duì)組織或機(jī)構(gòu)處以警告，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告和沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)組織或機(jī)構(gòu)并處暫扣或吊銷執(zhí)照，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 拒絕接受縣級(jí)以上政府主管部門監(jiān)管、未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證或市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)定，從事設(shè)備維修和租賃服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣以上地方人民政府主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)，給予警告并責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)、停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義

設(shè)備，是指企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、試驗(yàn)等領(lǐng)域可供長(zhǎng)期使用的機(jī)器、設(shè)施、裝置、儀器和機(jī)具等。

第四十九條 建筑施工、地質(zhì)、水利、農(nóng)林等企業(yè)及事業(yè)單位可參照本條例執(zhí)行。

第五十條 本條例自發(fā)布之日起施行。1987年7月28日國(guó)家頒布的《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。