關(guān)于加強(qiáng)水利科普工作的思考

張淑華

（中國水利學(xué)會(huì)，100053，北京）

關(guān)于加強(qiáng)水利科普工作的思考

張淑華

（中國水利學(xué)會(huì)，100053，北京）

水利科普；工作；思路；措施；建議

為貫徹落實(shí)中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱科普法）以及《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》（以下簡稱科學(xué)素質(zhì)綱要），推動(dòng)全社會(huì)了解水利、關(guān)心水利、支持水利、參與水利，加強(qiáng)水利科普工作是十分重要的。

一、加強(qiáng)水利科普工作的必要性

1.貫徹落實(shí)中央一號文件的要求

2011年出臺的中央一號文件是新中國成立以來中央第一次出臺的綜合性水利政策文件。文件特別提出了“動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作”，要求“加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍”。為貫徹落實(shí)好中央一號文件這項(xiàng)要求，需要進(jìn)一步加大水利科普工作力度。

2.貫徹落實(shí)科普法的要求

科普法明確指出發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務(wù)，各級政府、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和有關(guān)單位都應(yīng)當(dāng)支持科普工作者開展科普工作，科普組織開展科普活動(dòng)、興辦科普事業(yè)可依法獲得資助和捐贈(zèng)。水利科普工作是國家科普工作的重要組成部分。不斷推進(jìn)水利科普工作，對營造全社會(huì)關(guān)心支持水利氛圍、加快水利發(fā)展具有重要意義。

3.貫徹落實(shí)科學(xué)素質(zhì)綱要的要求

科學(xué)素質(zhì)綱要提出了全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃及其階段性目標(biāo)，要求到2020年公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家21世紀(jì)初的水平。目前水利科普投入不足，工作基礎(chǔ)十分薄弱，群眾喜聞樂見的水利科普作品很少，水利科普場館、基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足。加大水利科普工作力度，增加水利科普投入，建立科普創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，繁榮水利科普創(chuàng)作，建立水利科普教育基地，促使水利科普工作社會(huì)化、群眾化、常態(tài)化，以此推進(jìn)提高全民的水利科學(xué)素質(zhì)，這是貫徹落實(shí)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的任務(wù)要求。

4.中國水利學(xué)會(huì)履行職責(zé)的要求

中國水利學(xué)會(huì)作為中國科協(xié)和水利部領(lǐng)導(dǎo)下的水利學(xué)術(shù)組織，擔(dān)負(fù)著水利科普工作的重任。多年來，中國水利學(xué)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)和各省級學(xué)會(huì)舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動(dòng)，比如青少年水利夏令營、水利科技進(jìn)社區(qū)、科普網(wǎng)站、科普展、科普知識競賽等，為水利科學(xué)知識的傳播和普及作出了積極的努力。但是，長期以來，水利科普工作缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和相關(guān)管理辦法，沒有專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，水利科普工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、長期性、針對性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，水利科普工作的規(guī)模、深度、影響力和效果都需要進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)水利科普工作的總體思路

要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科普法、科學(xué)素質(zhì)綱要以及中央一號文件，認(rèn)真履行中國水利學(xué)會(huì)擔(dān)負(fù)的水利科普工作的職責(zé)，全面規(guī)劃水利科普工作，制定相關(guān)管理辦法，積極爭取多渠道增加水利科普投入，研究制定促進(jìn)水利科普發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)水利科普隊(duì)伍和人才建設(shè)。建議近期以建立水利科普教育基地、設(shè)立“繁榮水利科普創(chuàng)作資助計(jì)劃”為突破口，發(fā)揮水利科普教育基地的示范作用，吸引和鼓勵(lì)各方面力量參與水利科普作品創(chuàng)作，加大水利科普作品推介力度，豐富推介的方式或方法，增強(qiáng)水利科普工作的效果，不斷推進(jìn)水利科普工作的開展。

1.建立水利科普教育基地

建立水利科普教育基地，可充分開發(fā)和利用社會(huì)上有關(guān)水利的各種資源，包括水利工程、水利風(fēng)景區(qū)、水利博物館、實(shí)驗(yàn)室、水利企事業(yè)單位等，通過一定的資格認(rèn)定，按照相關(guān)規(guī)定向公眾開放，開展科學(xué)技術(shù)普及教育工作。

水利部授權(quán)中國水利學(xué)會(huì)作為全國水利科普教育基地的管理單位。制定“水利科普教育基地管理辦法”。

水利科普教育基地的認(rèn)定條件可以包括：①具有法人資格，能獨(dú)立開展水利科普活動(dòng)的單位；②具有固定的科普活動(dòng)場所，有主題明確的科普內(nèi)容，具備開展經(jīng)常性科普活動(dòng)的條件和設(shè)備；③所在單位重視科普工作，有專門機(jī)構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)，將科普工作列入日常工作計(jì)劃，納入年度目標(biāo)考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證；④具備中國水利學(xué)會(huì)單位會(huì)員資格。

申報(bào)水利科普教育基地資格應(yīng)采取自愿原則。凡有意申報(bào)并符合條件的單位，由所在省（自治區(qū)、直轄市）水利學(xué)會(huì)初審?fù)ㄟ^后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中國水利學(xué)會(huì)推薦。中國水利學(xué)會(huì)組織對科普基地候選單位進(jìn)行評審，并對合格者進(jìn)行公示，對公示無異議者進(jìn)行命名、頒發(fā)證書和牌匾。

中國水利學(xué)會(huì)作為科普基地管理單位，應(yīng)對科普基地進(jìn)行廣泛宣傳，為科普基地的發(fā)展?fàn)幦?yōu)惠政策和支持，推動(dòng)科普基地健康發(fā)展。中國水利學(xué)會(huì)定期對科普基地的基本條件、設(shè)施能力、開展活動(dòng)及工作效果等進(jìn)行評估，對作出突出貢獻(xiàn)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對不符合要求的，要限期整改，到期仍未達(dá)標(biāo)的將撤銷命名并收回證書。

科普基地應(yīng)積極參加有關(guān)部門組織的經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討以及人員培訓(xùn)等活動(dòng)，接受所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門、水利學(xué)會(huì)和科普工作主管部門的工作指導(dǎo)。

2.設(shè)立“繁榮水利科普創(chuàng)作資助計(jì)劃”項(xiàng)目

針對科技工作者創(chuàng)作水利科普作品積極性不高、高質(zhì)量科普作品匱乏的突出問題，根據(jù)科普法、科學(xué)素質(zhì)綱要的有關(guān)要求，建議每年在水利部財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，設(shè)立 “繁榮水利科普創(chuàng)作資助計(jì)劃”項(xiàng)目。具體方案如下：

（1）主要內(nèi)容

對水利科普創(chuàng)新展品類、科普影視作品類、科普圖書類、科技創(chuàng)新成果科普素材類等四類項(xiàng)目進(jìn)行資助。

（2）資助方向

中國水利學(xué)會(huì)專委會(huì)、各省級水利學(xué)會(huì)、有關(guān)大專院校、科研院所等單位。

（3）運(yùn)作方式

①由中國水利學(xué)會(huì)公布《繁榮水利科普創(chuàng)作資助計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》。②符合申報(bào)條件的單位，按要求填寫“繁榮水利科普創(chuàng)作資助計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書”，并上報(bào)中國水利學(xué)會(huì)匯總。③由中國水利學(xué)會(huì)組織專家進(jìn)行評審，并審核確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。④承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目，并與中國水利學(xué)會(huì)簽訂項(xiàng)目合同。⑤項(xiàng)目承擔(dān)單位提交成果，中國水利學(xué)會(huì)組織專家進(jìn)行成果評審、驗(yàn)收。⑥將優(yōu)秀作品向政府部門、中國科協(xié)、學(xué)校以及有關(guān)企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村進(jìn)行推介。

（4）經(jīng)費(fèi)

建議從2012年起，每年在水利部財(cái)政預(yù)算中安排一定額度的經(jīng)費(fèi)用于資助上述四類項(xiàng)目以及這些項(xiàng)目的管理，包括專家咨詢、評審、成果匯總報(bào)告等。

三、全面推進(jìn)水利科普工作

1.進(jìn)一步提高認(rèn)識

要充分認(rèn)識水利科普工作在動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作中的不可替代的重要作用。做好水利科普工作，將有利于促進(jìn)全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識的增強(qiáng)，推動(dòng)全社會(huì)了解水利、關(guān)心水利、支持水利、參與水利，推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

科普法明確提出：各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)科普工作，為開展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；政府各部門按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)的科普工作；科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科普工作的主要社會(huì)力量，組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，支持有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動(dòng)，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作決策提供建議。水利部和中國水利學(xué)會(huì)應(yīng)按照上述規(guī)定加強(qiáng)對水利科普工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。

3.多渠道增加投入

科普法明確提出：各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排一定的經(jīng)費(fèi)用于科普工作；科普組織開展科普活動(dòng)、興辦科普事業(yè)，可以依法獲得資助和捐贈(zèng)；國家鼓勵(lì)境內(nèi)外的社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立科普基金，用于資助科普事業(yè)。水利部門應(yīng)按照這些要求積極爭取各方面對水利科普工作的投入。

4.研究制定政策措施

研究促進(jìn)水利科普發(fā)展的政策與措施，為水利科普事業(yè)和有關(guān)科普產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

5.豐富水利科普推介方式方法

建立水利科普資源共享服務(wù)機(jī)制和平臺，推動(dòng)水利科普展覽和作品在水利科普教育基地等科普場館的共享；充分利用大眾媒體開展水利科普宣傳；在水利部及水利系統(tǒng)各類網(wǎng)站上設(shè)置水利科普園地。

6.不斷強(qiáng)化隊(duì)伍和人才建設(shè)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國水利學(xué)會(huì)各專委會(huì)、各省級水利學(xué)會(huì)、有關(guān)大專院校、科研院所、水利科普教育基地等單位的有關(guān)人員從事水利科普工作，開展水利科普培訓(xùn)。

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定[J].中國水利，2011（4）.

[2]科學(xué)技術(shù)普及法[S].2002.

[3]全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要[S].2006.

[4]中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).關(guān)于印發(fā)《中國科協(xié)2011年科普工作要點(diǎn)》的通知[R].2011.

責(zé)任編輯 張金慧

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1000-1123（2011）11-0061-02

2011-05-13

張淑華，學(xué)術(shù)交流部副主任，高級工程師。