記載建設(shè)事業(yè) 傳承行業(yè)精神
——淺議建設(shè)年鑒編纂工作中的幾個問題

近年來，建設(shè)年鑒（史志）編纂工作得到建設(shè)部門的高度重視，全國有關(guān)省、自治區(qū)、城市都在開展相關(guān)的建設(shè)年鑒編纂工作。本文針對有關(guān)省、自治區(qū)、城市建設(shè)年鑒編纂工作中的作法、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，淺議在建設(shè)年鑒編纂工作中篇目策劃、組稿編輯等需要注意的幾個問題。

一、 以史為鑒，高度重視

盛世修志，歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。編纂建設(shè)年鑒是建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)重要政務(wù)工作和基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)文化建設(shè)工程，是歷史賦予的重要使命和責(zé)任。建設(shè)年鑒編纂工作也是一項(xiàng)政治性、歷史性、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的工作。

編撰建設(shè)年鑒可為各級建設(shè)行政主管部門提供工作參考，為地區(qū)和行業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和思路提供借鑒，為國內(nèi)外各界人士了解中國建設(shè)情況提供信息，是一項(xiàng)利國利民的好事。例如，建設(shè)系統(tǒng)已連續(xù)出版的《中國建設(shè)年鑒》，綜合反映了我國建設(shè)事業(yè)發(fā)展與改革的年度情況，內(nèi)容豐富，資料來源權(quán)威可靠。作為大型文獻(xiàn)史料性工具書，它具有很強(qiáng)的政策性、指導(dǎo)性、文獻(xiàn)性。也具有重要的史料價值、實(shí)用價值和收藏價值?；诖?，各級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識做好年鑒編纂工作的重要性，采取切實(shí)措施，大力支持做好建設(shè)年鑒的編纂工作。

二、政治保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)年鑒編撰是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長期性的工作，由多部門協(xié)同合作完成，這就需要統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，并培養(yǎng)建立一支具備較高專業(yè)素質(zhì)的編撰隊(duì)伍。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，首先，可由各級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)組成年鑒編纂委員會，全面指導(dǎo)年鑒各項(xiàng)工作的開展，這是做好年鑒工作的政治和組織保障。其次，設(shè)置專門的編輯機(jī)構(gòu)與人員，適時召開專門工作會議，研究、布置、提出年鑒總體要求和時間要求，加強(qiáng)對編寫組稿工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。再次，由具有編寫工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成審核通稿小組，審查各方面稿件以保證編寫組稿的質(zhì)量要求、政治要求及保密要求。

在建立編撰隊(duì)伍方面，為提高年鑒組稿工作的質(zhì)量，可對年鑒編纂工作隊(duì)伍進(jìn)行短期培訓(xùn)，并制定實(shí)施長期培養(yǎng)方案，兩者相結(jié)合，以期穩(wěn)步提高工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。此外，可編寫工具書供年鑒編撰人員學(xué)習(xí)、參考，內(nèi)容可涉及年鑒框架結(jié)構(gòu)排列、編輯規(guī)約、大事記編寫事項(xiàng)以及關(guān)于出版物的國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定等方面。武漢市建委即組織專門人員編輯出版了《武漢建設(shè)年鑒編輯手冊》以輔助年鑒編撰工作，并取得了良好效果。還可以利用其它多種手段促進(jìn)編寫隊(duì)伍水平提高，如廣東在其建設(shè)信息網(wǎng)上開辟了《廣東建設(shè)年鑒》專題宣傳欄目，為全省建設(shè)系統(tǒng)各單位撰稿人員提供信息交流與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的平臺，并提供在線輔導(dǎo)。

三、統(tǒng)籌全局，科學(xué)擬定編纂范圍

建設(shè)年鑒是綜合反映全國或地區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展與改革年度情況的資料性工具書，而不是各建設(shè)廳、建設(shè)局的年度工作總結(jié)。因此，各級建設(shè)年鑒應(yīng)從自身范圍出發(fā)，跳出各建設(shè)廳、局的“小建設(shè)”圈，樹立全領(lǐng)域、全視角的“大建設(shè)”觀。統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持科學(xué)性，所選資料的內(nèi)容要真實(shí)地反映客觀事物的本來面目，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

以《中國建設(shè)年鑒（2004）》為例，其內(nèi)容分為六個部分，即建設(shè)綜述、地區(qū)概況、重要文獻(xiàn)、社團(tuán)紀(jì)事、統(tǒng)計(jì)資料、建設(shè)大事記。全面、客觀、準(zhǔn)確地記錄了2003年度內(nèi)全國各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的總體狀況、基本面貌、主要成就、重大事件、投資概況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、改革舉措等。

四、綱舉目張，規(guī)范條目編寫

年鑒于形式上是新型的綱目體，于功用上是供讀者檢索的資料性工具書，為保證敘事清晰，檢索方便，年鑒形成了其特定的編纂體例。其中最常采用的是條目式，在此種體例中，要求以條目為年鑒結(jié)構(gòu)的最基本單位，即由條目構(gòu)成年鑒的基本內(nèi)容。因此，條目編寫的規(guī)范與否直接關(guān)系到年鑒的整體質(zhì)量。

目前，建設(shè)年鑒的撰稿人多由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)建設(shè)單位的綜合科、文秘科工作人員擔(dān)任，其條目寫作不免沿襲年度工作總結(jié)和報(bào)告，年度工作經(jīng)驗(yàn)，或者下一階段工作計(jì)劃等模式。要改變這類“工作總結(jié)”式的撰寫模式，就必須規(guī)范建設(shè)年鑒的條目標(biāo)題設(shè)置與條目內(nèi)容寫作。

條目的標(biāo)題相當(dāng)于年鑒的“綱”，兼具“檢索性”與“信息性”。條目標(biāo)題應(yīng)是對條目內(nèi)容的高度概括，它限定了條目內(nèi)容所涉及的范圍，并且提示條目所傳達(dá)的主要信息，如“經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)”，“歷史文化名城保護(hù)”，使讀者一目了然，同時便于檢索。在實(shí)際的撰寫過程中，存在著標(biāo)題冗長、修飾過多的問題。如：“加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，行業(yè)風(fēng)貌明顯改觀”。對此，應(yīng)適當(dāng)刪減副詞、形容詞等修飾語，使標(biāo)題簡明、規(guī)范。

條目的內(nèi)容是記載本年度建設(shè)系統(tǒng)某個領(lǐng)域的基本情況，主要回答好“是什么”、“怎么樣”的問題。一般采用說明體和記敘體。內(nèi)容寫作要求客觀、準(zhǔn)確、簡明、平實(shí)，如對建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行“調(diào)整”，而不是“優(yōu)化”。杜絕虛浮、溢美之詞，如避免使用“獲得群眾好評”、“群眾反應(yīng)熱烈”等空洞評語。尤其要注意的是，避免陷入工作總結(jié)的寫作模式中。如，某建設(shè)年鑒“城市建設(shè)”條目：

2009年，市建設(shè)局工作取得成效：(1)及時調(diào)整住房保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。（2）在解決“辦證難”、“爛尾樓”等方面取得重大進(jìn)展。（3）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治和監(jiān)管工作……

上述條目內(nèi)容所記錄的不是“城市建設(shè)”的基本情況，而是建設(shè)局的重點(diǎn)工作情況。

五、突出重點(diǎn)，周密謀劃“大事要述”

“大事要述”或稱“大事記”，是建設(shè)年鑒的重要組成部分。它是建設(shè)系統(tǒng)年度重要工作或事件的脈絡(luò)梳理，反饋信息簡明直觀，具有重要的參考價值。在編訂過程中，應(yīng)清晰規(guī)定并把握“大事”的選擇標(biāo)準(zhǔn)?！按笫隆币话阒笇σ欢▍^(qū)域和領(lǐng)域及事業(yè)和行業(yè)有重大影響和意義的活動、事件，應(yīng)主要包括以下幾類：

1、出臺法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。

2、召開重要會議，如：工作會議、學(xué)術(shù)會議以及論壇活動。

3、工作部署開展情況，如：清理欠款、保障性住房等工作的進(jìn)展情況。

4、實(shí)施搶險救災(zāi)等應(yīng)急性措施。

5、發(fā)生自然災(zāi)害及安全事故。

6、主要領(lǐng)導(dǎo)出席重要活動。

7、進(jìn)行外事往來與合作。

各級建設(shè)年鑒還可根據(jù)自身具體編撰范圍設(shè)定“大事”標(biāo)準(zhǔn)。

六、形神兼?zhèn)洌C合運(yùn)用圖表及照片

建設(shè)年鑒是綜合性的資料工具書，它所提供的信息載體表現(xiàn)形式和手段也應(yīng)該是豐富多樣的。圖表與照片既提高了建設(shè)年鑒的信息量，又以其特殊的形式增加了年鑒的可讀性，是值得充分利用的信息載體形式。

建設(shè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料龐雜、繁瑣，將這些數(shù)據(jù)以各種圖表的形式呈現(xiàn)，增強(qiáng)了其直觀性和便覽性。圖表形式更加規(guī)范、科學(xué)，便于讀者對數(shù)據(jù)的利用，擴(kuò)展了建設(shè)年鑒的使用范圍，有助于提高其利用效率。

利用照片記錄和表現(xiàn)重要會議、領(lǐng)導(dǎo)人活動、重大建設(shè)項(xiàng)目、建筑物、主要成就，有助于增強(qiáng)建設(shè)年鑒的紀(jì)實(shí)性、感染力以及史料價值。同時也增加了建設(shè)年鑒這一資料工具書的可讀性。

綜上所述，編撰建設(shè)年鑒是各級建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)重要政務(wù)工作和基礎(chǔ)性工作，它記載建設(shè)事業(yè)的發(fā)展歷程，傳承建設(shè)行業(yè)奮斗精神。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)提高對其重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理組織，不斷提高編寫隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)年鑒的編寫范圍、條目寫作，合理擇選“大事記”以及綜合利用表格、照片，逐步提高建設(shè)年鑒的整體編纂質(zhì)量和水平，為推進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展做出積極努力和貢獻(xiàn)。