淺談村級財會人員在管理財務(wù)上存在的問題

近年來由于人民生活水平的提高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個人利益的驅(qū)動，迫使財會人員的職業(yè)道德面臨著嚴(yán)峻的考驗，由于有些財會人員職業(yè)道德的喪失，導(dǎo)致財會人員不提供真實信息。我們必須從職業(yè)規(guī)范，信息監(jiān)管，法律法規(guī)等多方面加強(qiáng)財會人員的職業(yè)道德建設(shè)，以保證財會人員信息質(zhì)量，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至社會的發(fā)展，盡快使財會人員職業(yè)道德問題走出尷尬的境地。財會人員信息涉及到社會的各個方面。凡是有經(jīng)濟(jì)活動的地方，就有財會人員工作，就有財會人員，就有財會人員職業(yè)，自然就會產(chǎn)生財會人員信息，村委會雖然不起眼，小的很，但是它也是一個經(jīng)濟(jì)活動主體，也就少不了財會人員工作。就整體來看，絕大多數(shù)財會人員及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)態(tài)度是端正的，他們所提供的信息是真實有效的。但是并不能說明我們的村級就沒有虛假的信息。針對這個問題，筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，簡單談?wù)劥寮壺敃藛T在管理財務(wù)方面所存在的問題，主要表現(xiàn)以下幾點：

第一，原始票據(jù)真實性需要推敲；

第二，所報項目票據(jù)與事實不完全相符；

第三，坐收坐支現(xiàn)象偶有發(fā)生；

第四，帳帳，帳據(jù)，帳表有些不符；

第五，財務(wù)檔案管理不完善；

第六，專項資金管理不到位，使用不盡合理。

目前，村級專項資金主要包括征地補(bǔ)償費、“一事一議”資金，扶貧開發(fā)資金等。部分村委會存在挪用上述資金的現(xiàn)象，挪用的資金用于村級各項經(jīng)費的支出，從而引發(fā)了各種村級矛盾。

造成以上這些問題的原因主要有以下幾個方面：

第一，財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的財會人員業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新財會人員法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村財會人員、年年有新財會人員要培訓(xùn)”的現(xiàn)象；

第二，村委會內(nèi)部缺乏管理，不能嚴(yán)格監(jiān)督。村財務(wù)審批混亂，把關(guān)不嚴(yán)。上一級審計機(jī)關(guān)也是大事化小，小事化了；

第三，缺乏民主管理和監(jiān)督。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮；

針對以上村級財會人員信息失真問題中我提出幾點建議：

首先堅持依法治村，加大法制宣傳力度。

對村干部和財會人員開展黨性教育、財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識，切實做到按章辦事。對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使其真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，提高群眾的參政意識；

其次要建立健全財務(wù)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管。

第一建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證，各村必須嚴(yán)格執(zhí)行新的 《村集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員制度》、并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如現(xiàn)金銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、財會人員檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費監(jiān)督管理制度等。同時要建立內(nèi)部控制制度、財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。第二強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。具體概括為“五把關(guān)、四簽字、三蓋章”，即：村民代表議事會和黨員代表議事會的審議關(guān)、村民理財小組監(jiān)管關(guān)、支書主任的審核關(guān)、中心的審核關(guān)和縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門的審計關(guān);業(yè)務(wù)承辦人簽字、村委主任簽字、支書簽字和中心主任簽字;村民主理財小組蓋審核章、核算中心蓋村級財務(wù)審核專用章;村財務(wù)、村資金統(tǒng)一由中心代管;每季度向村民公開村集體的財務(wù)政務(wù)活動情況。第三充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全村民主理財小組；

再次要健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財務(wù)的審計監(jiān)督。

第一政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機(jī)構(gòu)以及審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計落到實處。第二建立和落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰；

最后建立健全村財務(wù)檔案管理制度。

村財務(wù)檔案是村經(jīng)濟(jì)活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財會人員要及時按要求整理好財會人員檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。實行財會人員電算化的地方，要按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全財會人員檔案室，購置必要的財會人員檔案柜，制定完善會封檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。財會人員檔案的保管、銷毀參照《財會人員檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷毀財會人員檔案時，民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該共同派監(jiān)銷。村財會人員及其他相關(guān)人員發(fā)生變動時，必須做好財會人員檔案的交接工作。實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的地方，村財會人員檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。做到一筆業(yè)務(wù)有據(jù)可查，有帳可對。在源頭上防止財會人員管理財務(wù)不真實。