緊急工程項(xiàng)目管理模式及方法探討——以引水隧洞缺陷處理工程為例

杜文娟

（深圳市東江水源工程管理處，深圳 518036）

緊急工程指的是具有危險(xiǎn)及不確定性、工程責(zé)任超出建設(shè)施工合同、在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)必須完成的工程項(xiàng)目。應(yīng)急工程指為應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事件，為最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)事件造成的負(fù)面影響而實(shí)施的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目管理上更偏重于進(jìn)度和質(zhì)量管理。緊急工程與傳統(tǒng)工程模式一樣，在項(xiàng)目管理上需要對(duì)“投資、進(jìn)度、質(zhì)量”進(jìn)行嚴(yán)格控制，但兼有應(yīng)急工程的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)工程和應(yīng)急工程的管理模式已有比較充分的研究和認(rèn)識(shí)，而對(duì)兼有兩者特點(diǎn)的緊急工程則討論較少。本文結(jié)合深圳市東部供水水源工程停水檢修期間的引水隧洞缺陷處理工程管理實(shí)踐，探討緊急工程的項(xiàng)目管理模式及方法。

深圳市東部供水水源工程是為解決深圳市水資源短缺、滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)水的要求興建的大型境外引水工程，是深圳市第一大原水供水來(lái)源。整個(gè)引水工程包括引水口、箱涵、泵站、引水隧洞、渡槽、水庫(kù)等工程設(shè)施。為了保證供水安全，每年10月中旬到11月中旬約20天為水源工程停水檢修期，檢修期全線停水，要求對(duì)供水沿線各機(jī)組、閥門、箱涵、隧洞等工程進(jìn)行全線常規(guī)檢修，同時(shí)對(duì)某些缺陷較大的部位進(jìn)行工程修補(bǔ)以排除工程隱患。

引水隧洞是重點(diǎn)缺陷修補(bǔ)區(qū)域，也成為停水檢修工作的重中之重。水源工程的引水隧洞采用城門洞型無(wú)壓引水隧洞，襯砌厚度30～40cm，內(nèi)部?jī)艨粘叽?.1m×5.25m，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)干線隧洞存在較多的環(huán)向、縱向及交叉裂縫。根據(jù)裂縫成因及專家意見，缺陷處理采用回填灌漿、固結(jié)灌漿、回填+固結(jié)灌漿三種方式。其中6#洞段缺陷處理將近1km，全部采用回填+固結(jié)的處理方式，該洞段穿過(guò)山體為4、5類相對(duì)破碎的圍巖，前期施工時(shí)由于各種因素，洞段采用了多種加固方式，在不等距離埋設(shè)鋼拱架，在洞壁埋設(shè)鋼筋網(wǎng)等，給后期灌漿鉆孔帶來(lái)一定困難。停水檢修期引水隧洞缺陷處理工程，具有工期緊、難度較大、不確定因素多等特點(diǎn)。

為保證深圳供水安全，在水源工程停水檢修之前深圳市水務(wù)局在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)市內(nèi)各水務(wù)工程、做好詳盡的供水調(diào)度計(jì)劃、預(yù)留足夠原水，以保證停水檢修期間深圳市的正常生產(chǎn)和生活用水需求。一旦期間因?yàn)槟硞€(gè)因素使得在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成整個(gè)停水檢修任務(wù)，將嚴(yán)重影響工程的正常供水，從而導(dǎo)致整個(gè)深圳市出現(xiàn)用水安全問(wèn)題。在眾多檢修項(xiàng)目中，隧洞缺陷處理工程因其隱蔽工程的特點(diǎn)，存在較大不確定性，容易出現(xiàn)施工違約、變更、索賠推諉扯皮等嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和安全的現(xiàn)象，如不能按時(shí)安全通水，產(chǎn)生責(zé)任遠(yuǎn)超出了該隧洞缺陷處理工程合同本身規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容和責(zé)任，后果嚴(yán)重時(shí)甚至超出了業(yè)主職責(zé)范圍。因此該項(xiàng)目并未采用傳統(tǒng)的工程管理模式，而采用兼具應(yīng)急工程和傳統(tǒng)工程特點(diǎn)的緊急工程管理模式。

1 幾種工程項(xiàng)目管理模式對(duì)比

1.1 傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式

傳統(tǒng)工程合同管理上常采用以下幾種模式：設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造采購(gòu)模式、設(shè)計(jì)-建造DB（Design-Build）模式、交鑰匙EPC模式、施工管理CM模式和BOT模式。業(yè)主、監(jiān)理、施工三方嚴(yán)格按照合同規(guī)定條款進(jìn)行規(guī)范化管理，各司其職，各盡其能，以保證投資、進(jìn)度、安全三大控制的順利進(jìn)行。即便對(duì)于工程中可能出現(xiàn)的不確定因素導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更，也須嚴(yán)格按照合同的變更條款進(jìn)行操作。由于合同是在各方自愿的前提下簽訂，合同管理模式能夠最大程度地保護(hù)各方權(quán)益，特別是業(yè)主方的權(quán)益。傳統(tǒng)采購(gòu)模式項(xiàng)目要求參與各方對(duì)傳統(tǒng)的實(shí)施程序十分熟悉，有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。傳統(tǒng)的采購(gòu)模式下，業(yè)主方的主要責(zé)任在于協(xié)調(diào)工程各方，監(jiān)管工程質(zhì)量。

上述幾種合同管理模式中，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造采購(gòu)模式是業(yè)主介入整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程最深的一種管理模式，業(yè)主可以全程跟蹤項(xiàng)目各方面進(jìn)展情況，方便業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段和細(xì)節(jié)進(jìn)行干預(yù)。而交鑰匙EPC模式和BOT模式則是業(yè)主介入項(xiàng)目管理過(guò)程最少的模式。但傳統(tǒng)的采購(gòu)模式本身由于設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)帶來(lái)的諸如設(shè)計(jì)變更過(guò)多、延誤工期、提高造價(jià)等缺點(diǎn)也同時(shí)存在于項(xiàng)目之中。若采用施工參與設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)-建造DB模式，則存在乙方為強(qiáng)調(diào)甲方責(zé)任和義務(wù)增加工程成本的風(fēng)險(xiǎn)。

但不管采用哪種模式，因?yàn)楣こ痰募滓译p方采用合同管理，且雙方一般為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，雙方的違約責(zé)任一般為合同條款規(guī)定內(nèi)的有限責(zé)任。業(yè)主在合同范圍內(nèi)一般只提供為工程服務(wù)的相關(guān)便利，保證對(duì)應(yīng)于工程進(jìn)度的資金投入，而合同乙方則是對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。合同管理的模式使得甲乙雙方在合同規(guī)定的有限責(zé)任方面處于對(duì)等地位。

傳統(tǒng)工程的項(xiàng)目管理上一般采用委托符合資質(zhì)的監(jiān)理單位依據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的承包商生產(chǎn)進(jìn)行跟蹤、審查、監(jiān)督、驗(yàn)收、變更等工作，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。而業(yè)主單位則根據(jù)合同管理模式的不同，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行不同程度的監(jiān)督和管理。一般可分為“大業(yè)主、小監(jiān)理”和“小業(yè)主、大監(jiān)理”兩種模式，前者業(yè)主介入到工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，后者業(yè)主通常只負(fù)責(zé)大的投資和進(jìn)度控制，現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量控制及一些較小范圍內(nèi)的投資和進(jìn)度變化則完全交由監(jiān)理單位全權(quán)負(fù)責(zé)。

1.2 應(yīng)急工程項(xiàng)目管理模式

應(yīng)急工程或搶險(xiǎn)工程一般指為應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等正在發(fā)生嚴(yán)重危害或即將發(fā)生嚴(yán)重危害的突發(fā)事件，必須立即采取措施的工程項(xiàng)目或者在規(guī)定較短時(shí)間內(nèi)必須完成的工程項(xiàng)目。應(yīng)急工程一般具有以下特點(diǎn)：

1）工程情況復(fù)雜，不確定性大，規(guī)模不易確定，分布零散，不易管理；

2）施工進(jìn)度緊，有時(shí)間限制；

3）危險(xiǎn)性大，工程雖小責(zé)任重大，而且工程背后的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任往往大于工程合同內(nèi)容規(guī)定的雙方責(zé)任；

4）保證工程質(zhì)量，不同于常規(guī)工程，在工程管理三大控制中緊急工程往往安全大于進(jìn)度，進(jìn)度大于投資，安全質(zhì)量是首要問(wèn)題；

5）由于時(shí)間緊迫，一些由不確定因素產(chǎn)生的設(shè)計(jì)方案、施工進(jìn)度等方面的變更要求應(yīng)及時(shí)迅速傳達(dá)并實(shí)施。

由于應(yīng)急工程的上述特點(diǎn)，一般在管理上不采取合同管理的模式。國(guó)內(nèi)多個(gè)應(yīng)急工程或搶險(xiǎn)工程往往根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)及財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，采用臨時(shí)指揮部直接垂直管理的方式，由指揮部直接了解現(xiàn)場(chǎng)情況，主管部門或?qū)＜医M提出方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部指揮長(zhǎng)直接以臨時(shí)決議形式下發(fā)施工意見和建議，以保證參建各方對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)了解情況并能迅速作出反應(yīng)。這種管理方式的優(yōu)點(diǎn)在于項(xiàng)目各方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況比較清楚，各方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出的決定爭(zhēng)議較小，實(shí)施較為堅(jiān)決。

應(yīng)急工程的設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位和施工單位，一般根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求采用年度招標(biāo)的方式選取有資質(zhì)的合格單位，進(jìn)入搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)。在搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程實(shí)際發(fā)生時(shí)，在儲(chǔ)備庫(kù)中以隨機(jī)抽取方式確定具體單位。在合同管理上，由于不確定性較大，一般在工程實(shí)施前，只簽訂框架合同，確因情況緊急未簽訂框架合同的，可以自工程實(shí)施之后補(bǔ)簽合同，明確實(shí)施單位、工程量、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證責(zé)任等內(nèi)容。而工程項(xiàng)目各階段的施工管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算及財(cái)務(wù)決算、審計(jì)等工作則委托監(jiān)理單位管理。

由于采用業(yè)主垂直管理的方式，可以最大限度地保證工程的進(jìn)度和安全控制，但甲乙雙方由于在責(zé)任上的不平等，以及時(shí)間的急迫性，投資控制基本上很少作為主要控制方面，而一般根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生以及監(jiān)理單位認(rèn)定的工程量進(jìn)行最后的費(fèi)用核算。

2 緊急工程項(xiàng)目管理方法

2.1 緊急工程項(xiàng)目管理實(shí)例

深圳市東部供水水源工程是為解決深圳市水資源短缺、滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)水的要求興建的大型境外引水工程，是深圳市第一大原水供水來(lái)源。整個(gè)引水工程包括引水口、箱涵、泵站、引水隧洞、渡槽、水庫(kù)等工程設(shè)施。為了保證供水安全，每年10月中旬到11月中旬約20天為水源工程停水檢修期，檢修期全線停水，要求對(duì)供水沿線各機(jī)組、閥門、箱涵、隧洞等工程進(jìn)行全線常規(guī)檢修，同時(shí)對(duì)某些缺陷較大的部位進(jìn)行工程修補(bǔ)以排除工程隱患。

引水隧洞是重點(diǎn)缺陷修補(bǔ)區(qū)域，也成為停水檢修工作的重中之重。水源工程的引水隧洞采用城門洞型無(wú)壓引水隧洞，襯砌厚度30～40cm，內(nèi)部?jī)艨粘叽?.1m×5.25m，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)干線隧洞存在較多的環(huán)向、縱向及交叉裂縫。根據(jù)裂縫成因及專家意見，缺陷處理采用回填灌漿、固結(jié)灌漿、回填+固結(jié)灌漿三種方式。其中6#洞段缺陷處理將近1km，全部采用回填+固結(jié)的處理方式，該洞段穿過(guò)山體為4、5類相對(duì)破碎的圍巖，前期施工時(shí)由于各種因素，洞段采用了多種加固方式，在不等距離埋設(shè)鋼拱架，在洞壁埋設(shè)鋼筋網(wǎng)等，給后期灌漿鉆孔帶來(lái)一定困難。停水檢修期引水隧洞缺陷處理工程，具有工期緊、難度較大、不確定因素多等特點(diǎn)。

為保證深圳供水安全，在水源工程停水檢修之前深圳市水務(wù)局在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)市內(nèi)各水務(wù)工程，做好詳盡的供水調(diào)度計(jì)劃，預(yù)留足夠原水，以保證停水檢修期間深圳市的正常生產(chǎn)和生活用水需求。一旦期間因?yàn)槟硞€(gè)因素使得在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成整個(gè)停水檢修任務(wù)，將嚴(yán)重影響工程的正常供水，從而導(dǎo)致整個(gè)深圳市出現(xiàn)用水安全問(wèn)題。在眾多檢修項(xiàng)目中，隧洞缺陷處理工程因其隱蔽工程的特點(diǎn)，存在較大不確定性，容易出現(xiàn)施工違約、變更、索賠、推諉扯皮等嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和安全的現(xiàn)象，如不能按時(shí)安全通水，其責(zé)任遠(yuǎn)超出了該隧洞缺陷處理工程合同本身規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容和責(zé)任，后果嚴(yán)重時(shí)甚至超出了業(yè)主職責(zé)范圍。因此該項(xiàng)目屬于緊急工程，其兼具傳統(tǒng)工程和應(yīng)急工程的特點(diǎn)，從而決定了該項(xiàng)目既不能完全采用傳統(tǒng)工程的項(xiàng)目管理模式，也不能完全采用應(yīng)急工程的項(xiàng)目管理模式，而應(yīng)采用二者兼容的管理模式。

本工程在項(xiàng)目前期的承包商選取上，業(yè)主采用與應(yīng)急工程類似的預(yù)選承包商招投標(biāo)模式，在深圳市政府規(guī)定的預(yù)選承包商庫(kù)中，選擇有資質(zhì)的合格單位進(jìn)行公開招標(biāo)。這樣業(yè)主可以通過(guò)招標(biāo)評(píng)分根據(jù)各承包商過(guò)去的業(yè)績(jī)選取隊(duì)伍，最大程度確保設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工隊(duì)伍的力量能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，避免惡意中標(biāo)導(dǎo)致的合同違約給業(yè)主帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

在合同管理上引水隧洞缺陷處理工程采用業(yè)主介入程度最深的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造的傳統(tǒng)采購(gòu)模式，而在具體實(shí)施上吸收了施工參與設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)-建造DB模式和應(yīng)急工程的特點(diǎn)。前期由業(yè)主委托設(shè)計(jì)方對(duì)缺陷處理提出設(shè)計(jì)方案，提供完整的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙，并由業(yè)主出面協(xié)調(diào)，讓施工承包方參與設(shè)計(jì)方案中的缺陷修補(bǔ)施工設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工在實(shí)施中的無(wú)縫對(duì)接，避免施工過(guò)程中設(shè)計(jì)與施工的脫節(jié)，減少由于設(shè)計(jì)缺陷帶來(lái)的變更索賠。合同的費(fèi)用根據(jù)上一年度隧洞缺陷地質(zhì)勘探的結(jié)果委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行造價(jià)估算，定出一定費(fèi)用內(nèi)的框架合同，施工合同在上述框架合同范圍內(nèi)簽訂，現(xiàn)場(chǎng)采用應(yīng)急工程中的實(shí)際工程量核算和監(jiān)理單位認(rèn)定的辦法進(jìn)行管理，有效地控制了工程的投資成本。同時(shí)為提高施工單位和監(jiān)理單位的積極性，在各自合同中強(qiáng)化了工程質(zhì)量保函的作用。

在項(xiàng)目管理上，采取了類似應(yīng)急工程中的臨時(shí)指揮部方式，設(shè)置由業(yè)主牽頭，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方參與，成立各方領(lǐng)導(dǎo)小組的管理決策機(jī)構(gòu)，對(duì)于工程中出現(xiàn)的進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論決定。領(lǐng)導(dǎo)小組要求各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)到場(chǎng)，保證新出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)得到各方同意解決，并現(xiàn)場(chǎng)以會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理通知等形式迅速將會(huì)議達(dá)成的共識(shí)傳達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)各方，以書面形式明確各方責(zé)任和義務(wù)，避免了由于各方之間因溝通不力或利益沖突導(dǎo)致的工程延誤、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)工程過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，實(shí)施“三控兩管”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、合同管理和信息管理），同時(shí)包括施工工程驗(yàn)收、計(jì)量簽證等，在垂直管理同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，特別是業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理。各方領(lǐng)導(dǎo)小組的管理決策機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)管理模式有效地保證了工程良好的進(jìn)度和質(zhì)量控制。

2.2 緊急工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)

通過(guò)幾種管理模式的對(duì)比以及結(jié)合引水隧洞缺陷修補(bǔ)工程的經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為緊急工程應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)工程與應(yīng)急工程各自的優(yōu)點(diǎn)，在項(xiàng)目管理上把握彈性管理、減小不確定性和強(qiáng)化業(yè)主作用的原則，具體來(lái)說(shuō)有下面幾個(gè)要點(diǎn)。

1）合同管理要保持必要的彈性，前期做好框架合同、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。鑒于工程的責(zé)任重大以及不確定性，業(yè)主單位在工程前期必須做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)在工程合同保留一定的調(diào)整空間，給項(xiàng)目以足夠可控的彈性。隧洞缺陷修補(bǔ)工程在實(shí)踐上根據(jù)前期勘探結(jié)果做好費(fèi)用估算以擬定框架合同，可以有效地控制投資成本；合同中將承包商的利益與一定的工程風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲并重，可以增加承包商的積極性，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

由于工程時(shí)間的限制，裂縫灌漿的混凝土不能在停水檢修期間檢測(cè)28天強(qiáng)度，灌漿強(qiáng)度和效果得不到及時(shí)檢測(cè)，項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收結(jié)算工作只能在下一次停水檢修期進(jìn)行。為確保工程質(zhì)量，盡量避免因施工缺陷不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，必須充分調(diào)動(dòng)施工和監(jiān)理的積極性，強(qiáng)調(diào)施工的一次合格。為此業(yè)主強(qiáng)化了施工合同和監(jiān)理合同中質(zhì)量保函的作用，強(qiáng)調(diào)在工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，對(duì)相關(guān)責(zé)任方的懲戒措施，督促施工和監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中盡職盡責(zé)。

制定必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)對(duì)工程中因?yàn)椴淮_定性導(dǎo)致的工期延誤、甚至重大事故發(fā)生時(shí)，業(yè)主可以采取的相應(yīng)對(duì)策，最大限度地降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，同時(shí)可以為事后風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃定和處理提供依據(jù)，從合同上減小業(yè)主方的責(zé)任壓力。

2）項(xiàng)目開工前后應(yīng)盡量發(fā)揮業(yè)主的主觀能動(dòng)性，減小工程中的不確定性。由于業(yè)主在工程中與項(xiàng)目各方，特別是施工方在責(zé)任上的不平等，使得在工程實(shí)施中一旦出現(xiàn)不確定性，業(yè)主在各方博弈中將處于不利地位。因此，業(yè)主必須在工程實(shí)施全過(guò)程中積極參與各個(gè)環(huán)節(jié)，盡量減小工程開工后可能出現(xiàn)的不確定。在本隧洞缺陷修補(bǔ)工程中，業(yè)主采取的一些措施具體包括：嚴(yán)格審查各方特別是監(jiān)理和施工方的資質(zhì)，必須要求現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表、施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍要人員充足、資質(zhì)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富，以保證工程中一些不確定性出現(xiàn)后能夠及時(shí)有效解決；嚴(yán)格檢查開工前施工隊(duì)伍設(shè)備和物資到場(chǎng)情況，避免設(shè)備、物資進(jìn)場(chǎng)不足或老化設(shè)備進(jìn)場(chǎng)可能給施工過(guò)程造成的不利影響；強(qiáng)調(diào)業(yè)主代表的現(xiàn)場(chǎng)管理，要求業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表全天24小時(shí)對(duì)工程進(jìn)行巡查，保證現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題能夠及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和反饋，同時(shí)可以給駐場(chǎng)監(jiān)理的管理以有力支持；嚴(yán)格控制工程節(jié)點(diǎn)，與常規(guī)工程按關(guān)鍵項(xiàng)目劃分節(jié)點(diǎn)不同，本工程采取結(jié)合關(guān)鍵項(xiàng)目以時(shí)間細(xì)分工程建設(shè)過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)，做到時(shí)間上有序可控，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整工程的進(jìn)度和規(guī)模，減小因施工不確定性帶來(lái)的分歧和責(zé)任。

3）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化業(yè)主的協(xié)調(diào)能力，保證工程中信息暢通，減小施工中因各種原因帶來(lái)的工程延誤。隱蔽工程施工的不確定性容易產(chǎn)生工程變更，而變更中無(wú)論哪方的推諉延誤都是業(yè)主不能承受的責(zé)任。因此，業(yè)主必須要在框架合同范圍內(nèi)權(quán)衡利弊，協(xié)調(diào)各方的矛盾，保證其合理合規(guī)的利益，及時(shí)對(duì)變更作出判斷和決策，才能保證工程的順利進(jìn)行。采用各方代表成立管理決策小組垂直管理+加強(qiáng)業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)巡查的方式，不僅可以較快地平衡各方利益、化解矛盾，還能有效地將現(xiàn)場(chǎng)各種問(wèn)題及時(shí)反饋到項(xiàng)目管理決策小組，并能將決策結(jié)果迅速下達(dá)各參建方所有參與人員，避免由于信息流通不暢造成工程延誤。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)工程和應(yīng)急工程的管理模式已有比較充分的研究和認(rèn)識(shí)，而對(duì)兼有兩者特點(diǎn)的緊急工程則討論較少。本文在深圳市東部供水水源工程停水檢修期引水隧洞缺陷修補(bǔ)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)不同管理模式的優(yōu)劣進(jìn)行對(duì)比，研究了緊急工程對(duì)“投資、進(jìn)度、安全”控制的特殊管理模式。近年來(lái)我國(guó)部分建筑工程已進(jìn)入老化期，對(duì)這些工程的修補(bǔ)工作也日漸增加，類似引水隧洞缺陷修補(bǔ)的緊急工程將不斷出現(xiàn)，相信本文對(duì)緊急工程項(xiàng)目管理模式及方法的探討，能夠?yàn)橥惞こ烫峁┯袃r(jià)值的參考。

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