環(huán)境評估在加強水電建設(shè)項目生態(tài)保護中的作用——以安谷水電站為例

曹曉紅，步青云

（環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，北京 100012）

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出了“在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電”[1]，環(huán)境保護部吳曉青副部長強調(diào)了水電開發(fā)必須堅持生態(tài)優(yōu)先，要遵循“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的基本原則，與“十一五”期間相比，水電開發(fā)的生態(tài)保護被提到更加重要、更加優(yōu)先的戰(zhàn)略位置。建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估可以通過環(huán)境影響報告書將相關(guān)環(huán)保要求落實在水電建設(shè)項目中，是推動水電建設(shè)項目落實環(huán)保要求的重要手段。安谷水電站工程環(huán)境影響技術(shù)評估過程中遵循了“可上可不上的生態(tài)措施堅決要上”的原則，貫徹落實了水電開發(fā)中“生態(tài)優(yōu)先”的要求。

1 安谷水電站工程及環(huán)境概況

1.1 安谷水電站工程概況

安谷水電站位于四川省大渡河下游，采取混合式開發(fā)，水庫正常蓄水位398m，總利用落差36m，其中筑壩擋水利用水頭20m，開挖尾水渠利用水頭16m，水庫正常蓄水位時庫容6330×104m3，回水總長度約11.4km，與上游水庫聯(lián)合運行時具有日調(diào)節(jié)性能，電站總裝機容量772MW。工程樞紐由攔河閘、左右岸副壩、發(fā)電廠房、船閘、尾水渠、泄洪渠等組成。攔河閘壩最大壩高28.7m，主壩上游左岸布置了副壩，壩體上游與沙灣城區(qū)下場口放水閘相接，下游與樞紐左岸非溢流壩相接，主壩上游右岸設(shè)置太平鎮(zhèn)防護副壩，下游設(shè)置尾水渠、泄洪渠，采用河床式廠房，設(shè)4臺190 MW發(fā)電機組和1臺12 MW的生態(tài)機組，發(fā)電最大引用流量分別為2576m3/s和64.9m3/s[2]。

1.2 工程所在河段環(huán)境概況

安谷水電站位于大渡河下游四川省樂山市沙灣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)（左岸）和市中區(qū)安谷鎮(zhèn)（右岸）接壤的生姜坡，處于大渡河、青衣江和岷江匯合處，區(qū)域內(nèi)河谷開闊，比降平緩，水流散亂，河道汊濠縱橫，沙心洲島遍布，呈現(xiàn)較復(fù)雜的河道水網(wǎng)景觀。河床底質(zhì)以礫卵石、沙質(zhì)為主，餌料生物豐富，是流水、急流、緩流生活的魚類生活和繁殖場所[3]。

1.3 工程建設(shè)的環(huán)境影響

1.3.1 對區(qū)域河網(wǎng)自然景觀的影響

工程建成后，左、右岸副壩的圍擋、廠房壩段及泄洪渠、尾水渠疏浚整治等工程建設(shè)，切斷了該水域的河網(wǎng)水系，成為單一流向、渠化了的河道。攔河壩以上原有的河網(wǎng)、心灘組成的洪泛農(nóng)業(yè)用地變成湖泊型水庫，壩下約10km原有的河網(wǎng)水系由長9500m、底寬91m的尾水渠和長8907m、底寬350m的季節(jié)性溢洪道取代。

1.3.2 對區(qū)域濕地的影響

庫區(qū)孫壩、王壩等島嶼、心洲將被全部或部分淹沒，工程棄渣堆放、移民造地和移民遷建占用原有河道及水陸交錯帶，以及后續(xù)的土地開發(fā)將導(dǎo)致原位于河道內(nèi)的大片濕地變?yōu)檗r(nóng)田、建設(shè)用地等，破壞了原有濕地生境，濕地生物多樣性將大幅下降。工程建設(shè)將導(dǎo)致洪水蓄滯面積萎縮，天然濕地環(huán)境惡化，河口濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

1.3.3 對魚類的影響

大壩將對魚類的交流產(chǎn)生阻隔影響，可能使魚類區(qū)系組成發(fā)生變化，庫區(qū)蓄水淹沒、壩下河道疏浚、灘地占用和移民造地將使魚類產(chǎn)卵場大幅度萎縮，甚至消失[3]。

2 環(huán)境評估促進生態(tài)環(huán)保措施不斷加強

2.1 第一次技術(shù)評估

2009年3月，《四川省大渡河安谷水電站環(huán)境影響報告書》（2009年版）完成了編制，針對安谷水電站的環(huán)境影響提出的主要生態(tài)保護措施有：①為保證左岸汊河及壩址-尾水渠出口間減水河段的生態(tài)需水量，工程擬在枯水期下泄不低于70m3/s的生態(tài)流量，其中，左岸生態(tài)河道放水閘下泄60m3/s，壩址下泄10m3/s；②在左岸生態(tài)河道放水閘處設(shè)置“魚道+2孔放水閘”；③建設(shè)魚類增殖放流站[3]。環(huán)境影響技術(shù)評估認為工程存在永久性地改變大渡河河口的自然景觀，破壞大渡河河口的濕地生態(tài)系統(tǒng)，造成該河段產(chǎn)粘性卵魚類產(chǎn)卵場大幅度萎縮，甚至消失等問題，報告書沒有結(jié)合該區(qū)域河道水網(wǎng)情況分析水量分配，提出針對性減緩影響措施，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容不全面，生態(tài)影響預(yù)測結(jié)論不準(zhǔn)確，故所提出的環(huán)境保護措施不足以減緩工程建設(shè)對該區(qū)域河段造成的環(huán)境影響。

2.2 第二次技術(shù)評估

在2009年環(huán)境影響技術(shù)評估的要求下，安谷水電站工程內(nèi)容得到大量優(yōu)化，環(huán)境影響報告書中的環(huán)保措施得到了較大程度的補充和完善，提出的生態(tài)保護措施主要有：

1）對區(qū)域河網(wǎng)自然景觀影響的減緩措施

①原左岸生態(tài)河道放水閘設(shè)置方案由“魚道+2孔放水閘”調(diào)整為“2孔放水閘＋1孔泄水道＋1孔魚道”，增設(shè)了泄水道。②增大了左側(cè)河網(wǎng)和泄洪渠下泄生態(tài)流量，泄洪渠增設(shè)1臺生態(tài)小機組?？菟谙滦股鷳B(tài)流量113.5m3/s（左側(cè)河網(wǎng)泄水道下泄60m3/s、沐東壩仿自然旁通道下泄2.5m3/s、泄洪渠生態(tài)機組下泄50m3/s、太平副壩下泄1.0m3/s），較2009版報告書提出的枯水期下泄70m3/s生態(tài)流量措施增加了43.5m3/s，除枯水期外的其他時期，左側(cè)河網(wǎng)泄水道下泄不小于100m3/s生態(tài)流量，總下泄流量不小于153.5m3/s。③增設(shè)2處仿自然旁通道，增加4處河網(wǎng)連通工程，減少棄渣回填造地面積75.89hm2。

2）對區(qū)域濕地影響的減緩措施

工程保留了左岸河道黎明村、周橋壩村附近河段的河心洲濕地。對下游泄洪渠采取拋石、鋼筋石籠等方式進行微地貌重塑，適時栽植當(dāng)?shù)剡m生的濕生草本植物。對左岸保留的濕地實施恢復(fù)與重建工程，包括對采砂跡地及河岸進行整治，河網(wǎng)水系恢復(fù)與建設(shè)，構(gòu)建當(dāng)?shù)剡m生的濱水濕地植被及沿岸生態(tài)林等。

3）魚類保護措施

①運行期工程共下泄不小于113.5m3/s生態(tài)流量。②將峨眉河、臨江河、青衣江河口上游2.5km河段、大渡河工程尾水口至岷江匯口河段作為替代生境及魚類棲息地保護。對左側(cè)保留河網(wǎng)區(qū)實施魚類棲息地修復(fù)工程，結(jié)合左側(cè)河網(wǎng)區(qū)配水工程以及生態(tài)河道建設(shè)，在局部地段實施跌水工程，微地形重塑形成深潭區(qū)，部分河段堤防建設(shè)人工魚巢建設(shè)。③對現(xiàn)有4處產(chǎn)卵場進行生境保護，采取措施構(gòu)建5處產(chǎn)卵場。④左側(cè)河網(wǎng)修建1條導(dǎo)墻式魚道，在庫尾和主體樞紐區(qū)各建1處仿自然旁通道。⑤在業(yè)主營地范圍內(nèi)建設(shè)魚類增殖放流站，并開展魚類保護科研課題研究[2]。

4 結(jié)論

經(jīng)過環(huán)境影響技術(shù)評估，安谷水電站從環(huán)境保護角度進一步優(yōu)化了工程內(nèi)容，大幅度的加強了環(huán)境保護措施，增加環(huán)保投資約3.71億元。在今后的工作中，環(huán)境影響技術(shù)評估將在嚴格把關(guān)的同時，強化生態(tài)流量泄放及在線監(jiān)測、低溫水減緩措施、魚類增殖放流、建設(shè)過魚設(shè)施、棲息地保護、生態(tài)調(diào)度等生態(tài)保護方案的落實。在環(huán)境影響技術(shù)評估中，對上述措施適時組織開展調(diào)研、研討會等，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南或規(guī)范，為水電環(huán)保的科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

[1]國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要, 2011.

[2]四川省大渡河安谷水電站環(huán)境影響報告書, 2010.

[3]四川省大渡河安谷水電站環(huán)境影響報告書, 2009.