“五項(xiàng)強(qiáng)化”構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

文/陳宜勇 丁悅

近年來，山東能源臨礦集團(tuán)古城礦緊緊圍繞創(chuàng)建“兩型三化”礦井目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“雙基”建設(shè)為總抓手，狠抓基礎(chǔ)管理，突出現(xiàn)場安全，重點(diǎn)圍繞“五項(xiàng)強(qiáng)化”開展安全工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為礦井持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了有力保障。

強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

一是落實(shí)安全主體責(zé)任。健全完善了以礦長為首的行政安全管理體系，以分管副礦長、安監(jiān)處長、總工程師為首的專業(yè)責(zé)任、安全監(jiān)察責(zé)任、安全技術(shù)責(zé)任體系，以黨委副書記為首的安全宣教體系。建立了區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律的安全管理機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和現(xiàn)場責(zé)任，層層分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和各個(gè)崗位，消滅安全責(zé)任盲區(qū)。

二是加強(qiáng)安全目標(biāo)管理。礦長與各基層單位負(fù)責(zé)人簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，完善了安全風(fēng)險(xiǎn)考核、安全獎(jiǎng)懲和事故責(zé)任追究制度，同時(shí)實(shí)行月度考核，季度獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度。古城礦根據(jù)有關(guān)文件政策要求，結(jié)合礦井實(shí)際研究制定了《古城煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班職責(zé)與指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行8小時(shí)現(xiàn)場交接班，加強(qiáng)井下現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全管理。

強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。將班組長納入干部考核管理范疇，推行競聘上崗、“三無”班組創(chuàng)建、優(yōu)秀班組長評選、班組長例會(huì)制度。每月召開班組建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流班組建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀班組長、先進(jìn)個(gè)人和“三無”班組，同時(shí)實(shí)行“三無”班組榮譽(yù)餐制度，截至今年6月份，已有10個(gè)班組，181人受益，充分激發(fā)了班組活力。

二是推行跟班區(qū)長帶隊(duì)升、入井制度。嚴(yán)格召開班前班后會(huì)，部署工作任務(wù)，總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并于入井前在井口集中進(jìn)行安全確認(rèn)及宣誓，規(guī)范了職工升入井秩序，培養(yǎng)了職工的組織觀念和團(tuán)隊(duì)意識。

三是積極推進(jìn)礦井自動(dòng)化建設(shè)。新建了自動(dòng)化控制中心及DID液晶拼接顯示屏。礦井上倉主運(yùn)輸、-505泵房變電所、-850泵房變電所、-1030泵房變電所、扇風(fēng)壓風(fēng)機(jī)房、35KV變電所等六個(gè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控和無人值守，有效節(jié)省了人力成本，提升了礦井科技裝備水平。

四是深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為實(shí)現(xiàn)礦井長治久安的總抓手，定期組織召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，同時(shí)組織開展“精品工程競賽”，使礦井現(xiàn)場生產(chǎn)面貌、安全水平、工程質(zhì)量不斷上檔升級。

強(qiáng)化“三違”查處，嚴(yán)格規(guī)范職工行為

一是修訂完善了處罰標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，對隱患追究和 “三違”處罰內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂，增加了部分階段性出現(xiàn)的新問題，使標(biāo)準(zhǔn)更加適合現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求。

二是實(shí)行“三違”安全指標(biāo)考核機(jī)制。管理人員指標(biāo)與個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)懲考核、季度安全效益獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)績效考核掛鉤，職工“三違”罰款數(shù)額與個(gè)人月度安全獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)績效考核掛鉤，形成相互制約機(jī)制，大大提高了各級人員的工作責(zé)任心。

三是實(shí)行日分析、周對比、月考核機(jī)制。各單位每天對“三違”情況進(jìn)行分析，次日調(diào)度會(huì)匯報(bào)，安全辦公會(huì)通報(bào)各單位周違章情況，并通過“三違”罰款考核，對各單位管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并加大幫教力度。

四是實(shí)行“三違”仲裁制度。嚴(yán)肅查處管理人員索要、攤派指標(biāo)現(xiàn)象，查處“三違”人員逃脫、拒簽現(xiàn)象，從而提高了“三違”處罰質(zhì)量，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)。五是加強(qiáng)地面安全排查治理。針對地面生產(chǎn)系統(tǒng)特點(diǎn)，制定了170條隱患、“三違”處罰標(biāo)準(zhǔn)，成立了地面安全小分隊(duì)，專門查處地面隱患和“三違”，做到了地面安全監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。

強(qiáng)化隱患排查治理，提升安全防控能力

一是加大了礦井設(shè)備安全隱患排查檢修工作。按照各生產(chǎn)系統(tǒng)和不同機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的檢修計(jì)劃，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行情況實(shí)行日度檢修、月度維護(hù)、年度大修、消缺，有力地保障了礦井生產(chǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

二是嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度。結(jié)合礦井沖擊地壓A級隱患，堅(jiān)持每月進(jìn)行一次重大安全事故隱患排查，根據(jù)現(xiàn)場采場變化及時(shí)調(diào)整治理方案和措施，保證了現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

三是實(shí)行隱患逐級追究制?，F(xiàn)場建立“安全隱患排查記錄本”，凡是現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患并記錄下來的，對跟班管理人員、班組長以及安監(jiān)員進(jìn)行追究處罰，機(jī)關(guān)管理干部到現(xiàn)場未能查處隱患的，由上一級領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行追究，層層落實(shí)安全責(zé)任。

強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，促進(jìn)全員素質(zhì)提升

一是加大了職工安全教育力度。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢變化，重新修訂了79個(gè)工種、1122道題的安全測試試題庫，奠定了安全知識測試基礎(chǔ)。對各級管理人員和特殊工種人員定期組織安全技術(shù)專業(yè)技能培訓(xùn)，夯實(shí)從業(yè)人員專業(yè)技能，并嚴(yán)格做到所有職工持證上崗。對全礦2185名員工分13批進(jìn)行了為期三天的全員安全脫產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工自主保安、互助保安意識。

二是各單位把每周二定為 “安全活動(dòng)日”。

在安全活動(dòng)會(huì)上剖析事故案例、分析“三違”、舉行安全知識辯論、傳達(dá)安全文件及會(huì)議精神，使職工深受教育，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督考核各單位安全活動(dòng)成果，確保了安全活動(dòng)的有序開展。

三是堅(jiān)持實(shí)行 “每日一題”“每月一考”“每月一評”制度。職工每天學(xué)習(xí)一條安全知識，每月進(jìn)行一次全員抽查考試，有力提高了全員職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是加大安全培訓(xùn)獎(jiǎng)懲力度。對全員抽考和安全學(xué)習(xí)中成績不合格的個(gè)人及排名落后的單位進(jìn)行現(xiàn)金處罰，對考試成績優(yōu)異的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)了職工學(xué)習(xí)安全知識的積極性，有效激發(fā)了各單位對安全培訓(xùn)的重視。