臨翔區(qū)動(dòng)物防疫工作的思考

李輝建

（云南省臨滄市臨翔區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，臨滄 677000）

臨翔區(qū)動(dòng)物防疫工作的思考

李輝建

（云南省臨滄市臨翔區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，臨滄 677000）

1 畜牧生產(chǎn)基本情況

臨翔區(qū)2010年底，全區(qū)大小牲畜存欄35.811 5萬(wàn)頭（匹、只），其中羊存欄5.708 3萬(wàn)只，豬存欄24.515 3萬(wàn)頭，牛存欄4.918 1萬(wàn)頭，馬屬動(dòng)物存欄0.669 8萬(wàn)匹。出欄肉豬26.113 7萬(wàn)頭，肉羊2.362 0萬(wàn)只，肉牛1.248 0萬(wàn)頭。肉類(lèi)總產(chǎn)量51 740 t，蛋奶產(chǎn)量107.24萬(wàn)kg。畜牧總產(chǎn)值達(dá)4億元。比上年增加10%。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，動(dòng)物防疫在整體畜牧生產(chǎn)過(guò)程中顯得尤為重要，只有認(rèn)真扎實(shí)做好動(dòng)物疫病工作，畜牧業(yè)才能得到健康有序的發(fā)展。

2 防疫工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 畜禽重大動(dòng)物疫病免疫形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻

（1）現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)工作體制已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，特別是動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)工作關(guān)系的不順，疫苗等生物制品的管理不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病控制能力；加之目前重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對(duì)我區(qū)防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。（2）基層動(dòng)物防疫員的工資待遇得不到解決，形成基層動(dòng)物防疫員為錢(qián)而做防疫工作，農(nóng)戶(hù)不給錢(qián)就不做工作。（3）由于動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫宣傳工作的開(kāi)展。（4）牲畜口蹄疫等疫苗保護(hù)率低，免疫反應(yīng)大，農(nóng)戶(hù)對(duì)免疫的科技意識(shí)不強(qiáng)，不愿意接受免疫注射。（5）免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償機(jī)制不健全，給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)了一定經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)戶(hù)普遍反映激烈，嚴(yán)重影響重大動(dòng)物疫病免疫工作的開(kāi)展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，疫苗冷藏設(shè)備不足

（1）臨翔區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)雖已健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致對(duì)各種疫病的監(jiān)測(cè)、診斷能力弱，疫苗保存基礎(chǔ)設(shè)施差，很大程度影響了疫苗的質(zhì)量，難以達(dá)到應(yīng)有的免疫效果。（2）畜禽存欄量逐年增大，規(guī)模養(yǎng)殖程度低，農(nóng)戶(hù)居住分散，畜禽主要以散養(yǎng)為主，免疫項(xiàng)目多，防疫工作量大而面廣，給動(dòng)物免疫工作帶來(lái)很大難度。

3 對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)物防疫工作常抓不懈

各級(jí)人民政府要把防治重大動(dòng)物疫病工作列入重要議事日程來(lái)抓，建立健全防疫工作責(zé)任制，使動(dòng)物防疫工作有過(guò)去單純的業(yè)務(wù)部門(mén)行為上升為政府行為。重大動(dòng)物疫病防治指揮部的成員單位要通力協(xié)作，實(shí)行責(zé)任到人、任務(wù)到人、獎(jiǎng)懲分明的防疫目標(biāo)工作責(zé)任制，某個(gè)村委會(huì)都應(yīng)該設(shè)1～2名防疫員，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病工作的第一責(zé)任人，分村掛鉤防疫人員為直接責(zé)任人，增強(qiáng)廣大干部職工抓好防疫工作的緊迫感和危機(jī)感。

3.2 廣泛宣傳，營(yíng)造依法防疫的良好氛圍

（1）在春秋防疫時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層召開(kāi)動(dòng)物防疫會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，周密部署全區(qū)動(dòng)物防疫工作，將重大動(dòng)物疫病逐一分解落實(shí)到各職能部門(mén)，實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)政府簽訂責(zé)任狀加大宣傳，確保全區(qū)動(dòng)物防疫工作有序開(kāi)展，按時(shí)按質(zhì)完成防疫工作任務(wù)。（2）在繁華、人口集中的路段寫(xiě)刷標(biāo)語(yǔ)、掛圖、發(fā)放《動(dòng)物疫病防治知識(shí)》宣傳單，使全區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)重大動(dòng)物疫病防治常識(shí)有進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)防疫意識(shí)，變被動(dòng)防疫為主動(dòng)防疫。（3）區(qū)廣播電視專(zhuān)欄定期做專(zhuān)題宣傳，選擇動(dòng)物防疫工作搞得好的農(nóng)戶(hù)做鼓勵(lì)宣傳，組織農(nóng)戶(hù)到防疫做得比較好的鄉(xiāng)、村、社、大戶(hù)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，未進(jìn)行畜禽疫病防控而造成動(dòng)物疫病發(fā)生和蔓延的農(nóng)戶(hù)給予曝光和處理。（4）對(duì)部分拒注戶(hù)要加大宣傳力度，通過(guò)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制免疫，從而使廣大養(yǎng)殖戶(hù)深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)必須注重防疫工作，防疫是保障，進(jìn)一步提高防疫意識(shí)。

3.3 轉(zhuǎn)變防疫工作方式是提高動(dòng)物疫病防控水平的必然要求

走“典型引路、以點(diǎn)帶面、逐步展開(kāi)”的路子，實(shí)施“分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的免疫工作方式、開(kāi)展“動(dòng)物防疫規(guī)范化管理整村推進(jìn)示范創(chuàng)建”活動(dòng)，是有效提高免疫密度和免疫質(zhì)量、營(yíng)造良好動(dòng)物防疫工作環(huán)境、切實(shí)提高動(dòng)物疫病防控工作水平。

3.4 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物防疫工作新局面

（1）本區(qū)地形復(fù)雜，山區(qū)交通不便，飼養(yǎng)分散，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工的技術(shù)力量已無(wú)力滿足新形勢(shì)下動(dòng)物動(dòng)物防疫工作的需要，因而只有培養(yǎng)村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行目標(biāo)管理，優(yōu)先吸納本專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生到村級(jí)防疫隊(duì)伍中來(lái)，擇優(yōu)聘任在群眾中頗具威信、技術(shù)好的村獸醫(yī)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使動(dòng)物防疫隊(duì)伍不斷“新城代謝”。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。動(dòng)物防疫涉及千家萬(wàn)戶(hù)，沒(méi)有一支作風(fēng)過(guò)硬素質(zhì)良好的防疫隊(duì)伍，就不能扎實(shí)有效的開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，畜牧業(yè)發(fā)展就沒(méi)有良好的環(huán)境，畜禽產(chǎn)品也因此失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫人員是全區(qū)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)，也是防疫工作的主力軍，是動(dòng)物防疫科技的掌握者和實(shí)踐者，他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量決定著動(dòng)物防疫工作的成敗。（3）業(yè)務(wù)主管部門(mén)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)員的政治思想、職業(yè)道德和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育，定期加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能操作培訓(xùn)，圍繞新時(shí)期畜牧獸醫(yī)崗位的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，把思想教育與專(zhuān)業(yè)教育融為一體，規(guī)范防疫工作的管理，健全各項(xiàng)防疫工作制度。

3.5 調(diào)整春秋防疫時(shí)間，形成集中免疫與補(bǔ)針相結(jié)合

（1）為什么要調(diào)整春秋防疫時(shí)間呢？以往春防的時(shí)間一般在1月份，這段時(shí)間是農(nóng)戶(hù)家畜存欄數(shù)最少的季節(jié)，也是一年中空氣較干燥、氣溫最低的時(shí)候，家畜容易引起感冒等一些疾病，不利于防疫工作的開(kāi)展；而每年3月份是氣溫較暖和、家畜發(fā)病率低，也是家畜存欄最高的時(shí)候，值此建議把春防時(shí)間改在每年的3月份進(jìn)行，增大動(dòng)物防疫注射密度。而秋防是一般在7月份進(jìn)行，這段時(shí)間是1年中陰雨連綿、高溫高濕的季節(jié)，是各種家畜胃腸炎、呼吸道疾病等常見(jiàn)病的潛伏高峰期，這些家畜免疫接種后就發(fā)病，防疫意識(shí)較差的畜主認(rèn)為：“是預(yù)防針毛病，是預(yù)防針把家畜打病了?！睆亩o動(dòng)物防疫工作造成了負(fù)面影響、帶來(lái)很大被動(dòng)局面；而10月份氣候涼爽，常見(jiàn)疾病的發(fā)病率低，且存欄較高，因此建議秋防時(shí)間調(diào)整到10月份進(jìn)行，從而降低預(yù)防反應(yīng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提高免疫質(zhì)量，這樣農(nóng)戶(hù)也樂(lè)意接受。（2）集中免疫與日常補(bǔ)針相結(jié)合。在春秋季中免疫時(shí)由于部分家畜因各種原因而未進(jìn)行預(yù)防注射，基層動(dòng)物防疫員清楚了解農(nóng)戶(hù)家畜的存欄狀況，對(duì)未進(jìn)行的家畜只有進(jìn)行日常補(bǔ)針，才能達(dá)到家畜100%的免疫注射密度。

3.6 加強(qiáng)生物制品的管理

疫苗是特殊的商品，必須是實(shí)行專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)供制度。目前獸藥市場(chǎng)開(kāi)放，各級(jí)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有疫苗銷(xiāo)售，疫苗的管理難度很大，因此疫苗的管理必須從源頭抓起，即從生產(chǎn)產(chǎn)家抓起。疫苗從生產(chǎn)家通過(guò)各獸醫(yī)部門(mén)的調(diào)撥，最后到基層畜牧獸醫(yī)站發(fā)放給動(dòng)物防疫員，各級(jí)管理部門(mén)只有調(diào)撥權(quán)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)，只有基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)營(yíng)權(quán)才能對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)和防疫員起到動(dòng)態(tài)管理。除了基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)營(yíng)疫苗，其他經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有疫苗進(jìn)貨渠道，疫苗的質(zhì)量得以保證，免疫效果好，有利于動(dòng)物防疫的開(kāi)展。

3.7 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展

在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫過(guò)程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)防疫法》和《云南省動(dòng)物防疫條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵守檢疫規(guī)程和法理制度，并對(duì)免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案進(jìn)行嚴(yán)格管理。工商、公安等部門(mén)要給予支持和配合，嚴(yán)厲打擊在動(dòng)物防檢過(guò)程中無(wú)理取鬧，經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的全面開(kāi)展。

3.8 上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，扎實(shí)做好防疫工作

（1）防疫期間，區(qū)、鄉(xiāng)、村3級(jí)應(yīng)積極行動(dòng)，分村、分戶(hù)掛鉤，責(zé)任到人、任務(wù)到人，獎(jiǎng)懲結(jié)合的工作機(jī)制，使其達(dá)到區(qū)不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏畜，畜不漏針的良好局面。（2）堅(jiān)持對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)和屠宰加工點(diǎn)進(jìn)行定期消毒，為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰點(diǎn)制定衛(wèi)生消毒制度并張貼上墻，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站派專(zhuān)人督促實(shí)施定期消毒，達(dá)到良好的滅源效果。（3）加大疫情普查和疫病監(jiān)測(cè)的力度。每年春、秋2季，區(qū)動(dòng)物疫病控制中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員應(yīng)成立疫情普查小組，逐村、逐戶(hù)進(jìn)行疫情調(diào)查，對(duì)病死畜禽，指導(dǎo)和教育農(nóng)戶(hù)不能亂扔，應(yīng)消毒后深埋無(wú)害化處理。區(qū)動(dòng)物疫病控制中心應(yīng)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員常年對(duì)全區(qū)的重大動(dòng)物進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)各養(yǎng)殖大戶(hù)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，以便及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握疫情，而采取較為合理的防控機(jī)制和措施。

3.9 各級(jí)人民鎮(zhèn)府應(yīng)加大對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)的支持力度

（1）解決提高村級(jí)防疫員的工資待遇問(wèn)題。當(dāng)前，我區(qū)的村防疫員的工資只是每人每月50元，工資待遇低造成村級(jí)防疫員流動(dòng)性大，不能正常開(kāi)展工作，動(dòng)物防疫工作只能靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和與村級(jí)防疫員長(zhǎng)期建立起來(lái)的工作感情來(lái)開(kāi)展。因此各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，更好的為全區(qū)的動(dòng)物防疫工作服務(wù)。

（2）加大對(duì)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。基層動(dòng)物防疫設(shè)施的好壞，對(duì)動(dòng)物防疫的成敗起著決定性的作用，如疫苗冷藏設(shè)施、檢疫、監(jiān)測(cè)、診斷等設(shè)備都是動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié)。

動(dòng)物防疫工作任重道遠(yuǎn)，只有臨翔區(qū)的實(shí)際制定出科學(xué)合理的動(dòng)物防疫方案和措施，廣泛利用一切社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的只能作用，通力配合，只有搞好動(dòng)物防疫工作，扎扎實(shí)實(shí)做到“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針”，保證免疫注射質(zhì)量，畜牧生產(chǎn)才能健康向上發(fā)展和取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，確保全區(qū)的社會(huì)和諧和穩(wěn)定。