建德市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的調(diào)查與分析

徐群英，王 超

(浙江省建德市農(nóng)業(yè)局，浙江 建德 311600)

農(nóng)業(yè)信息化在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷程中，其工具性的作用越發(fā)明顯。自2003年起，建德市在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務(wù)下，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶的信息利用與消化水平。目前，全市已經(jīng)形成了以市農(nóng)業(yè)信息中心為骨干，鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)及包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶信息服務(wù)點(diǎn)在內(nèi)的全覆蓋式農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。并且，積極發(fā)揮市農(nóng)業(yè)信息中心職能，進(jìn)一步整合資源，以現(xiàn)有信息設(shè)施為支撐，以“新安江農(nóng)網(wǎng)”為主平臺(tái)，以 《新農(nóng)天地》?？?、《新農(nóng)時(shí)空》電視專題、農(nóng)技110熱線、農(nóng)民信箱為輔助手段，形成了較為完善的農(nóng)業(yè)信息收集、發(fā)布、鏈接、共享機(jī)制，為建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

2010年初，建德市農(nóng)業(yè)信息中心會(huì)同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以召開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社座談會(huì)，向鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站、村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶發(fā)放問卷調(diào)查，走訪農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等形式，開展全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，查找問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研討發(fā)展對(duì)策。

1 現(xiàn)狀、需求及應(yīng)用

1.1 農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

建德市自2003年成立建德市農(nóng)業(yè)信息中心以來，市級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入資金116萬元，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)財(cái)政累計(jì)投入資金83萬元。

為進(jìn)一步整合市內(nèi)農(nóng)業(yè)信息資源，提高信息為農(nóng)服務(wù)水平，2008年7月，新設(shè)市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室由原來的市氣象局移至市農(nóng)業(yè)局。并確立四項(xiàng)工作原則:一是堅(jiān)持立足三農(nóng)，以用促建;二是堅(jiān)持面向需求，服務(wù)三農(nóng);三是堅(jiān)持部門聯(lián)合，資源整合;四是因地制宜，逐步推進(jìn)。

建德市農(nóng)業(yè)信息中心在新的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，思路清晰、任務(wù)明確，各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)按計(jì)劃有序推進(jìn)。到目前為止，體系建設(shè)現(xiàn)狀如下。

市農(nóng)業(yè)信息中心。與建德市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)信息科合署辦公，編制人員3人，聘用人員3人。主要工作平臺(tái)為“新安江農(nóng)網(wǎng)”、《新農(nóng)天地》?？?、《新農(nóng)時(shí)空》電視專題、農(nóng)技110熱線、農(nóng)民信箱。

16個(gè)鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站。有專職人員16人，兼職人員8人，并且各信息服務(wù)站均選擇在鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)政府 (辦事處)一樓方便群眾出入的場(chǎng)所辦公。

232個(gè)村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)。原先有11%左右的信息服務(wù)點(diǎn)設(shè)在村民家中，為方便農(nóng)民查閱信息，同時(shí)也為整合農(nóng)村黨員干部教育資源，2008年經(jīng)與建德市委組織部遠(yuǎn)程教育辦公室合作，232個(gè)村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)全部調(diào)整為村委會(huì)一樓辦公室，明確村會(huì)計(jì)或大學(xué)生村官為專職信息員。

356個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)銷大戶信息服務(wù)點(diǎn)。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)49個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社210個(gè)，大戶97個(gè)。這部分信息點(diǎn)的質(zhì)量是建德市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系中硬軟件設(shè)備最全，工作熱情和積極性最高的群體。

1.2 農(nóng)業(yè)信息主要需求

根據(jù)調(diào)查，我們了解到在信息收集、整理、發(fā)布和應(yīng)用過程中，廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍存在以下3個(gè)信息需求問題。1.2.1 信息來源

72%的調(diào)查對(duì)象表示主要通過市、鎮(zhèn)、村農(nóng)技人員推介、傳授獲取所需資料;15% 的調(diào)查對(duì)象表示主要通過自己查找農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息獲取所需資料;8% 的調(diào)查對(duì)象表示主要通過自己的經(jīng)驗(yàn)或跟同行學(xué)習(xí)獲取所需資料;5% 的調(diào)查對(duì)象表示主要通過電視、報(bào)紙、雜志等介紹獲取所需資料。

1.2.2 信息內(nèi)容

目前，在農(nóng)業(yè)信息資料需求方面，迫切程度排列依次是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工新品種新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和政策措施、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格及行情走勢(shì)、病蟲害及農(nóng)業(yè)疫情預(yù)報(bào)。

1.2.3 信息處理

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社普遍認(rèn)為，目前的農(nóng)業(yè)信息資源豐富，且獲取信息的渠道便捷，但正是由于處在大量信息的圍攻下，如何作出準(zhǔn)確判斷和采取有效應(yīng)對(duì)措施卻缺乏指導(dǎo)?！皵嗑€現(xiàn)象成為困擾農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及跑外地市場(chǎng)的農(nóng)戶們最頭痛的癥結(jié)”［1］。

1.3 農(nóng)業(yè)信息載體應(yīng)用

目前，建德市有49家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中2家省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，17家杭州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)中，建有獨(dú)立網(wǎng)站的27家，占55%，以農(nóng)產(chǎn)品加工類、流通類企業(yè)為主;制作網(wǎng)頁(yè)的有15家，占31%，以農(nóng)產(chǎn)品加工類、休閑農(nóng)業(yè)類為主;未建有獨(dú)立網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，但有企業(yè)及產(chǎn)品內(nèi)容掛靠浙江省、杭州市及建德市相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳營(yíng)銷的7家，占14%，以蔬果種植、畜禽養(yǎng)殖類為主。

從建德市產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)軍團(tuán)體農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息應(yīng)用載體可知，目前，建德市的產(chǎn)業(yè)主體已普及信息對(duì)接，并且各產(chǎn)業(yè)主體對(duì)獨(dú)立建立網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，進(jìn)行網(wǎng)上商務(wù)的積極性很高，許多企業(yè)表示通過網(wǎng)上銷售，擴(kuò)大了自己企業(yè)和產(chǎn)品的品牌覆蓋面，結(jié)交了許多省外長(zhǎng)期客戶，增加了企業(yè)銷售產(chǎn)值。

2 存在問題

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是服務(wù)三農(nóng)的重要組成部分。近年來，建德市在信息資源整合、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)職能方面取得了一定成效，農(nóng)業(yè)信息切實(shí)解決了當(dāng)前廣大農(nóng)民種植養(yǎng)殖技術(shù)難題，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，為建德市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品打開銷路、打響品牌起到了無形的窗口作用。但是，由于建德市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在總體上進(jìn)度略慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠平衡，科技信息應(yīng)用能力參差等矛盾，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)依然存在一些不能忽視的問題。

2.1 信息普及存在地域差異

由于建德市東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布差異(特別是產(chǎn)業(yè)企業(yè)在東部較為集中)，信息普及與作用發(fā)揮也存在優(yōu)劣之別。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中的、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其信息普及度較高，信息需求與應(yīng)用較自覺，信息應(yīng)用的示范帶動(dòng)作用也愈明顯。差異性的存在是發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)前，在廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的觀念上普及農(nóng)業(yè)信息的意義與作用，以科技信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、政策信息為先導(dǎo)、為重點(diǎn)，大力支持信息落后地區(qū)擺脫信息貧困，是我們農(nóng)業(yè)信息工作人員首要解決的問題。

2.2 信息應(yīng)用與成效不對(duì)稱

“有效信息的甄別與遴選是獲得信息應(yīng)用效果的前提”［2］。在現(xiàn)實(shí)工作中，信息員往往忽視這個(gè)簡(jiǎn)單的問題，而偏向于信息量的多寡。在信息服務(wù)過程中，作者認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)信息量過多，魚目混珠，因此披沙揀金顯然比博采眾長(zhǎng)更為可取。再者，信息服務(wù)往往在信息傳達(dá)之后便告終結(jié)，不能持續(xù)地對(duì)廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社成員進(jìn)行策略輔導(dǎo)，因此也未能縮短農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、生產(chǎn)效益的間距。

2.3 工作方法存在創(chuàng)新難度

由農(nóng)戶的信息來源可知，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)在收集處理有效支農(nóng)利農(nóng)信息方面已累積了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，作用發(fā)揮明顯，并且農(nóng)技人員自身具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，能手把手傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，查治農(nóng)作物病害等，故深受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體和農(nóng)民群眾歡迎。但也反映出信息工作方法仍然較為傳統(tǒng)，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社成員自行上網(wǎng)了解信息、接受信息的能力尚待提高，電視、報(bào)紙等媒體與農(nóng)業(yè)網(wǎng)站捆綁式發(fā)布農(nóng)業(yè)信息的空間潛力仍然較大。

2.4 長(zhǎng)效管理機(jī)制有待健全

目前，建德市的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)，盡管網(wǎng)絡(luò)齊全，組織有力，人員到位，但未能形成規(guī)范的管理制度，特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)站點(diǎn)制度依然參照2004年杭州市統(tǒng)一制定的 《農(nóng)業(yè)信息站點(diǎn)工作職責(zé)》和 《農(nóng)業(yè)信息站點(diǎn)建設(shè)要求》。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，長(zhǎng)效管理機(jī)制一定要快速跟進(jìn)，形成市、鎮(zhèn)、村信息服務(wù)體系上下銜接的制度保障，確保經(jīng)費(fèi)充足，管理全面，以健全的機(jī)制保證工作的持續(xù)有效開展。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化信息服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的意識(shí)已逐漸深入民心，廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社要求實(shí)行信息化的愿望也更為強(qiáng)烈。因此，農(nóng)業(yè)信息工作的職能部門，必須趁熱打鐵，本著“著眼于需求、著眼于服務(wù)、著眼于應(yīng)用”的宗旨，把最急需、最實(shí)用的信息及時(shí)傳播到村到戶。在服務(wù)內(nèi)容方面，“新安江農(nóng)網(wǎng)”要實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)網(wǎng)站的聯(lián)合，網(wǎng)頁(yè)鏈接，為廣大用戶提供一個(gè)內(nèi)容豐富、資源集中的交流市場(chǎng)。農(nóng)民信箱要重在應(yīng)用，努力提高網(wǎng)上交易，并充分發(fā)揮中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)手機(jī)上網(wǎng)、收發(fā)郵件等功能，解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶到人的問題。 “農(nóng)技110”要重在科技咨詢上拓寬途徑，方便農(nóng)民，在做好坐班咨詢、電話咨詢的基礎(chǔ)上，積極開展網(wǎng)上咨詢;《新農(nóng)時(shí)空》電視專欄要立足建德三農(nóng)實(shí)際，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推陳出新，加大宣傳;《新農(nóng)天地》?？?，要積極介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術(shù)和先進(jìn)典型。

3.2 強(qiáng)化信息成果轉(zhuǎn)化，提高應(yīng)用成效

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作不能僅僅停留在信息的收集、整理、發(fā)布層面，還須繼續(xù)跟進(jìn)，多開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，多進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)開展面對(duì)面服務(wù)，使農(nóng)業(yè)信息真正能夠?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、新品種的種養(yǎng)推廣、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)，體現(xiàn)建德市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制的權(quán)威性、針對(duì)性、實(shí)效性，拉近信息與農(nóng)業(yè)的距離，獲取豐碩的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果。并且，“要努力創(chuàng)造適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用的良好環(huán)境”［3］。

鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)信息服務(wù)站、村 (社區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)要把信息技術(shù)的最新成果滲透到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。在制度上要早設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建德市農(nóng)業(yè)信息中心于2008年開始對(duì)先進(jìn)單位、優(yōu)秀信息員、優(yōu)秀投稿作者等分別予以獎(jiǎng)勵(lì)，今后須繼續(xù)完善，激勵(lì)先進(jìn)，以確保市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作規(guī)范、有序、持續(xù)、高效運(yùn)行。

3.3 強(qiáng)化信息隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平

針對(duì)目前廣大信息員的工作主動(dòng)性不強(qiáng)、責(zé)任感不高，及計(jì)算機(jī)操作技能和農(nóng)業(yè)信息處理能力參差不齊等現(xiàn)狀，需通過開展信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)、常用農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)民信箱應(yīng)用培訓(xùn)等形式，不斷提升信息服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化信息員隊(duì)伍。

建德市每年都舉辦各類信息員培訓(xùn)班，由市農(nóng)業(yè)信息中心集中舉辦或與鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)聯(lián)合分片舉辦，培訓(xùn)內(nèi)容多為提高信息員分析、處理信息的水平，利用、開發(fā)信息的技能。在實(shí)際工作中，掌握了服務(wù)技能的廣大信息員積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，切實(shí)幫助企業(yè)、合作社解決生產(chǎn)、管理難題，做出了許多實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，獲得了社會(huì)各界廣泛認(rèn)可?！坝幸恢Ь傻年?duì)伍就等于取得了成功的一半”［4］，今后建德市須在隊(duì)伍建設(shè)方面繼續(xù)開拓思路，創(chuàng)新方法，敢為人先。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)資源建設(shè)，推廣服務(wù)層面

建德市的“新安江農(nóng)網(wǎng)”經(jīng)更新改進(jìn)之后，版面設(shè)計(jì)更為科學(xué)，三農(nóng)動(dòng)態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、通知公告、各級(jí)政策等版塊內(nèi)容翔實(shí)，符合廣大農(nóng)村用戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社所需。外地人通過上“新安江農(nóng)網(wǎng)”便可概知建德農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，本地人通過上“新安江農(nóng)網(wǎng)”便可詳知所需信息。

農(nóng)網(wǎng)資源建設(shè)尤其要重視服務(wù)層面的推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。在今后的工作中，一要進(jìn)一步豐富各類農(nóng)業(yè)信息資源，特別是介紹先進(jìn)的科學(xué)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種，及時(shí)把握市場(chǎng)供求、價(jià)格脈絡(luò);二要進(jìn)一步豐富農(nóng)產(chǎn)品展示和農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目資源，建德市分別于2008年、2009年在建德、杭州兩地建立了名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，成為永不落幕的農(nóng)展會(huì)，農(nóng)網(wǎng)也要加快“實(shí)現(xiàn)農(nóng)展會(huì)的網(wǎng)上復(fù)制”，同步宣傳建德產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成就，促進(jìn)銷售，促進(jìn)招商引資工作;三要進(jìn)一步豐富互動(dòng)交流渠道，與黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鏈接，借助其視頻功能，及時(shí)傳遞不同層次的信息需求，并及時(shí)收集信息應(yīng)用反饋，實(shí)現(xiàn)信息陣地的擴(kuò)張和信息零距離溝通。

［1］陳一民.東西部農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撏?［M］.貴陽(yáng):貴州人民出版社，2008.

［2］涂學(xué)飛.信息時(shí)代的技術(shù)進(jìn)步 ［M］.武漢:湖北教育信息出版社，2008.

［3］杭州市信息化辦公室.2009年杭州市信息化發(fā)展報(bào)告［N］.杭州日?qǐng)?bào)，2010-04-16(A8/9).

［4］王俞平.論成功企業(yè)之路 ［M］.北京:當(dāng)代世界出版社，2009.