臨安市農(nóng)業(yè)信息化情況及今后應(yīng)采取的措施

俞 俊，徐 健，顧紅英，黎 威

(1.浙江省臨安市農(nóng)業(yè)局，浙江 臨安 311300;2.臨安市行政審批中心，浙江 臨安 311300)

臨安市的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心和支持下，切準山區(qū)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展規(guī)，以整合農(nóng)業(yè)信息資源為突破口，扎實推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，以做強服務(wù)平臺功能為主體，創(chuàng)新開展適地農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，以強化服務(wù)效能為重點，實現(xiàn)信息服務(wù)與“三農(nóng)”工作的緊密結(jié)合。使臨安市的農(nóng)業(yè)信息工作凸現(xiàn)地方特色，初步構(gòu)建了較為完善的臨安市農(nóng)民網(wǎng)上社會，服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，取得了較好的工作成效。

1 以體系建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建農(nóng)民網(wǎng)上社會

1.1 整合資源，建立三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

按照“資源共享、信息共用、專家共有”的原則，2003年進行農(nóng)口部門的資源整合，組建了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水電、氣象、科技局設(shè)立分中心。2004年底前按杭州市政府農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、點建設(shè)標準，完成了全市26個鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、662個行政村的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、點建設(shè)，達到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)口部門和鄉(xiāng)村各級農(nóng)業(yè)信息資源共享、信息服務(wù)隊伍共建、信息服務(wù)平臺共用、信息服務(wù)工作共做的新格局。

1.2 因需促建，建立“三位一體”綜合服務(wù)平臺

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系功能的發(fā)揮，需要農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的支撐。跟隨服務(wù)需求不斷提升服務(wù)平臺功能，既適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作的開展，又為延伸和深化農(nóng)業(yè)信息集聚更多的數(shù)字信息資源和物質(zhì)資源。從做實做強服務(wù)平臺功能著手，臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心在2004年先后利用農(nóng)業(yè)局原信息中心的《臨安農(nóng)業(yè)信息中心》網(wǎng)站通過升級改版，組建開通全市農(nóng)口統(tǒng)一的 《臨安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》網(wǎng)站，開通“農(nóng)技110”語音服務(wù)系統(tǒng)，2005年與浙江省“農(nóng)民信箱”系統(tǒng)聯(lián)通，初步形成以 《臨安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》網(wǎng)站為核心、電話咨詢、“農(nóng)民信箱”手機短信服務(wù)相關(guān)聯(lián)的“三位一體”信息流轉(zhuǎn)、處理、共享體系。

通過“三位一體”綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，使分散的信息資源得到集成，有限的信息得到較廣的傳播，較少的硬件設(shè)備組成功能較強的運行平臺，面廣量大的服務(wù)工作有便利的手段。更由于該體系采用“開放端口、分級管理、互助共建、各取所需”的運作模式，適應(yīng)了服務(wù)、管理方對信息采集、處理、發(fā)布的需求，同時還為今后建設(shè)全市一體化的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”積累了工作經(jīng)驗。

1.3 注重服務(wù)，建設(shè)“三市一教”網(wǎng)上專欄

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主要對象是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民及其企業(yè)。在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，他們面臨著更新觀念、更新技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)等諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)新時期“三農(nóng)”工作對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求，考慮臨安市“三農(nóng)”對信息需求有區(qū)域性、特殊性、連續(xù)性的鮮明個性，立足農(nóng)民接受信息的習(xí)慣和接收條件，2004年在《臨安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》上建成“臨安農(nóng)業(yè)技術(shù)市場”、“臨安農(nóng)產(chǎn)品展銷市場” “臨安農(nóng)村勞動力市場 ”和“農(nóng)民科技遠程教育”即“三市一教”專欄。

“農(nóng)業(yè)技術(shù)市場”主要面向臨安市用戶，進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)難題等信息的發(fā)布、聯(lián)系與溝通，提供一個網(wǎng)上技術(shù)的交流平臺。“農(nóng)產(chǎn)品展銷市場”主要服務(wù)臨安市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，進行企業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)動態(tài)信息的網(wǎng)上發(fā)布、展示和進入全國農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)進行網(wǎng)上交易?！稗r(nóng)村勞動力服務(wù)市場”主要面向臨安市用工企業(yè)和農(nóng)村富余勞動力，為他們提供一個招工求職信息發(fā)布平臺，以促使勞動力市場信息的溝通。“農(nóng)民科技遠程教育”欄目，則以提高科技素質(zhì)為出發(fā)點，采用先進的網(wǎng)上視頻直播、點播技術(shù)，向廣大農(nóng)民進行適合時令、可供選擇的農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技視頻演示、時令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和適用勞動技能培訓(xùn)講座。共發(fā)布農(nóng)技視頻片300多部，使農(nóng)民群眾足不出戶就可接受多方面的科學(xué)知識教育和勞動技能培訓(xùn)。

“三市一教”項目的建設(shè)運用，切合了信息服務(wù)工作與臨安“三農(nóng)”的發(fā)展需求，突出臨安農(nóng)業(yè)特色，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，活躍信息服務(wù)手段，提升了服務(wù)體系的為農(nóng)服務(wù)功能。

1.4 追求效用，運行“三電合一”服務(wù)模式

電腦信息量大、電話溝通方便、電視覆蓋面廣，三者有效組合進行農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，是臨安市組織實施農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”模式試點縣項目》的重要工作內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)部的關(guān)心下，在實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享的 《臨安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》和“農(nóng)技110”語音服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，重點進行農(nóng)業(yè)信息在有線電視上的發(fā)布傳輸，使覆蓋面最廣、農(nóng)民群眾最易接受的電視媒介作為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的新工具。臨安市農(nóng)辦與市電視臺合辦服務(wù)臨安農(nóng)業(yè)的電視專題節(jié)目 《新三農(nóng)》，自2005年7月16日在臨安有線電視節(jié)目中播出，標志著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”模式在臨安市的正式運行。

為擴大信息的交叉覆蓋面，臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心通過升級各系統(tǒng)組件，加強“三電”之間的有效組合，實現(xiàn)了職權(quán)管理范圍內(nèi)的三網(wǎng)信息共享、數(shù)據(jù)互通互用，使服務(wù)平臺的信息載體多樣化(文字、圖片、音視頻)，信息覆蓋最大化 (互聯(lián)網(wǎng)、電訊網(wǎng)、移動無線網(wǎng)、有線電視網(wǎng)交叉立體覆蓋)，極大地擴展了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的范圍和效用。

2 以增強服務(wù)為目標，著力推進農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展

2.1 農(nóng)村信息交流通暢，農(nóng)業(yè)項目引進渠道增加

臨安農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為大農(nóng)業(yè)服務(wù)方面做了較好的嘗試，增加了一條農(nóng)業(yè)項目引進的良好渠道。據(jù)統(tǒng)計:《臨安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》年發(fā)布信息1萬多條，年訪問量達20多萬人次，上網(wǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)168家，農(nóng)展企業(yè)156家，產(chǎn)品167只，合作社31個，協(xié)會23個。 “農(nóng)技110”語音服務(wù)系統(tǒng)庫存信息5000多條，年咨詢量6000多人次?！稗r(nóng)民信箱”用戶達到3.1萬戶。功能強大的服務(wù)平臺為農(nóng)業(yè)信息化提供了有力支撐，在推動農(nóng)業(yè)項目的引進等方面發(fā)揮著積極的作用。如清涼峰鎮(zhèn)乾山村農(nóng)戶王利林利用農(nóng)業(yè)信息，從東北引進梅花鹿養(yǎng)殖獲得成功，年收益38萬元;臨安大田生花科技園藝有限公司通過農(nóng)業(yè)信息投資200多萬元種植菊花鮮切花外銷項目，當(dāng)年就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收40萬元。

2.2 促進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，“走出去”步伐加快

臨安市的都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系明顯變化，產(chǎn)量不斷增長，品種日益豐富，但局部地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性受挫，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整。加強農(nóng)產(chǎn)品推廣的信息化服務(wù)是促進千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場銜接的重要途徑，農(nóng)業(yè)信息工作的開展是提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前市場預(yù)測分析、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售的有效途徑。提高了農(nóng)產(chǎn)品抗市場風(fēng)險能力，有力地促進人們傳統(tǒng)思想觀念和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了不小的成效。如臨安波爾山羊繁育推廣中心，把羊場“建”到農(nóng)民信箱里，為低迷的種羊業(yè)帶來新發(fā)展。通過農(nóng)民信箱接受來自全國各地引種咨詢72人次，成交業(yè)務(wù)25筆，成交種羊近500只，金額約26萬元，種羊銷售北到山東、南到廣東;賣出皇竹草(牧草)種苗3.25萬根莖，實現(xiàn)贏利2萬余元。藻溪鎮(zhèn)方塘村農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)員季中云認為有了農(nóng)民信箱銷路不愁，產(chǎn)值達到32萬元。清涼峰鎮(zhèn)返銷戶陳愛國在農(nóng)民信箱發(fā)布了茄子賣出信息后，每天接到不少要求茄子等蔬菜送貨電話，每天收購銷售1 t以上。

2.3 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，鞏固農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

在各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點的帶動下，臨安特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)展到200余個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；辛诵掳l(fā)展，以市場的需求引導(dǎo)和指導(dǎo)生產(chǎn)者制定生產(chǎn)規(guī)劃，按需生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度有了新的提高，推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。如西樂村水果專業(yè)合作社社員眾多，以前由于果農(nóng)們信息閉塞，技術(shù)落后，缺少引導(dǎo)，各自為政，合作社形同虛設(shè)。在西樂村信息服務(wù)點信息員江兵的帶動下，加強農(nóng)業(yè)信息知識和農(nóng)民信箱的推廣，擴大各類適用信息的覆蓋面，根據(jù)市場需求為果農(nóng)提供可靠的柑橘高產(chǎn)綠色技術(shù)信息，引進推廣新品種，注重分級包裝和銷售，提高柑橘產(chǎn)品商品化程度等，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的綜合應(yīng)用使西樂村成為臨安市以柑橘為主的規(guī)模面積最大的無公害水果基地，已投產(chǎn)水果133 hm2，總產(chǎn)量4017 t，水果占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68.1%，水果生產(chǎn)成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.4 電子科技普及推廣，技術(shù)農(nóng)民隊伍擴大

臨安農(nóng)民網(wǎng)上社會的建設(shè)面向“三農(nóng)”，廣聯(lián)“三農(nóng)”的方方面面。為求農(nóng)業(yè)電子科技普及推廣，臨安市充分利用和發(fā)揮市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心服務(wù)平臺的功能，開展農(nóng)民信箱知識、信息化建設(shè)工作動態(tài)、應(yīng)用成效等方面的宣傳報道。采用下發(fā)信息員使用手冊、宣傳畫、光盤、文字演講稿，自編《農(nóng)民電腦上網(wǎng)手冊》、組編 《農(nóng)民信箱使用手冊》，組播“農(nóng)民信箱”電視系列講座，電臺廣播講座等多形式傳授農(nóng)業(yè)信息化知識。如臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心制作的 《新三農(nóng)》“農(nóng)民信箱系列講座”，在臨安電視臺播出，并轉(zhuǎn)錄在 《臨安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》上讓用戶點播。

開展“小手拉大手”聯(lián)合推進農(nóng)民信箱注冊培訓(xùn)工作，通過學(xué)校教師教學(xué)生，學(xué)生回家教家長的方法，快速有效地普及農(nóng)民信箱知識。全市54所中小學(xué)，培訓(xùn)學(xué)生18657人次，通過學(xué)生輔導(dǎo)家長16658人次。學(xué)生隊伍的參與，手把手輔導(dǎo)農(nóng)民操作電腦和農(nóng)民信箱，不僅使學(xué)生本身得到了農(nóng)民信箱知識的教育，而且又極大地加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)民信箱知識的了解和應(yīng)用。通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，臨安市已有市、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)信息員、聯(lián)絡(luò)員1537名。隨著農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品交易、政農(nóng)溝通的綜合性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的深入，信息用戶群和硬軟件水平正在快速擴大和逐步提高。

3 農(nóng)業(yè)信息化進一步發(fā)展的問題和措施

臨安市農(nóng)業(yè)信息化進一步發(fā)展的主要問題:基層信息短缺、信息不準確;缺少信息行業(yè)標準，導(dǎo)致信息誤報;缺少市場的相關(guān)決策、可行性分析等原始信息;信息收集與發(fā)布不及時，導(dǎo)致信息使用率低;農(nóng)民可利用的信息終端產(chǎn)品還不豐富，了解信息的渠道還不完善和暢達。

3.1 加強引導(dǎo)應(yīng)用信息化手段

各級政府要鼓勵并積極引導(dǎo)一部分農(nóng)民應(yīng)用信息化手段而先富起來。對有一定文化基礎(chǔ)、有一定經(jīng)營能力的農(nóng)戶進行重點培訓(xùn)，幫助他們借助信息網(wǎng)絡(luò)，開拓眼界，抓取市場信息、科技信息、尋求新的商機，讓其他農(nóng)民看到使用信息服務(wù)獲得成功的榜樣。這樣先進幫助后進，典范帶動應(yīng)用，從而達到一個良好的使用信息服務(wù)的局面。

3.2 確保準確提供本土信息

在推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息需求，提高農(nóng)民信息獲取、應(yīng)用能力的過程中，要注意信息的質(zhì)量和特色兩點。首先要嚴把信息質(zhì)量關(guān)。為了確保信息質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門必須配備專業(yè)門類較為齊全的科技人員隊伍，為信息的來源和質(zhì)量提供可靠保障，嚴格實行信息提供與發(fā)布的審批制度，“誰提供、誰負責(zé)”，嚴把信息出入關(guān)，對信息綜合效益顯著的信息提供者實行獎勵。其次，要圍繞地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色，按照各類特色農(nóng)業(yè)進行信息組網(wǎng)，根據(jù)信息用戶所從事的專業(yè)、針對性地提供專業(yè)信息;每一個地方信息服務(wù)站在信息的采集、發(fā)布、反饋以及技術(shù)服務(wù)等方面必須要重點突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色。

3.3 重視應(yīng)用主體培訓(xùn)普及

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)要嚴把普及關(guān)。農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門在已經(jīng)建立的規(guī)范可行的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，普及應(yīng)用好臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心編寫的 《農(nóng)民電腦上網(wǎng)手冊》、浙江省農(nóng)業(yè)廳的 《浙江農(nóng)民信箱使用手冊》等教材。可舉辦各種類型的培訓(xùn)班，通過農(nóng)廣校遠程教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在線培訓(xùn)等式;也可以利用現(xiàn)有的中小學(xué)教學(xué)設(shè)備，建立遠程培訓(xùn)中心，采用最實際、實用、實惠的手段，普及最廣大的應(yīng)用主體農(nóng)民掌握信息能力，讓最廣大的農(nóng)民因為信息受惠!

3.4 鼓勵系統(tǒng)開發(fā)提升功能

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)要堅持鼓勵大力開發(fā)先進適用的適農(nóng)電子信息系統(tǒng)，鼓勵部門、企業(yè)開發(fā)農(nóng)村特色信息內(nèi)容，幫助農(nóng)民脫貧致富，倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚。引導(dǎo)各類網(wǎng)站、短信服務(wù)商等電信企業(yè)加強各方協(xié)作，整合可用信息源，建立起一批專門網(wǎng)站和短信業(yè)務(wù)，以多種形式、多種途徑向廣大農(nóng)民提供經(jīng)濟實用的信息。根據(jù)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的需要，以下2個方面是今后的主要工作方向:一是加強服務(wù)體系的服務(wù)功能開發(fā)，發(fā)揮信息員作用、加強應(yīng)用人員培訓(xùn)。宣傳、教育、引導(dǎo)廣大用戶重視信息應(yīng)用，領(lǐng)導(dǎo)干部重視信息建設(shè)，形成信息工作溶于產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、溶于新農(nóng)村建設(shè)工作的良好氛圍;二是增強服務(wù)平臺功能開發(fā)，做大做強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，著重于:整合資源 (包括跨行業(yè)資源)，擴大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容;日常實用功能件的開發(fā)利用 (服務(wù)方式從單純窗口宣傳型向窗口工具結(jié)合型轉(zhuǎn)變，使人們的生活工作離不開你的服務(wù));綜合服務(wù)功能的開發(fā)利用 (在服務(wù)層次上由目前的普及服務(wù)向分析決策服務(wù)方面開拓，提升信息工作的作用和地位)。