淺析畜產(chǎn)品安全監(jiān)管對策

奚德如

（江蘇省東臺市畜牧獸醫(yī)站，東臺 224200）

河南“瘦肉精”案件發(fā)生后，引起社會公眾的廣泛關(guān)注，畜產(chǎn)品安全問題再度成為公眾關(guān)注的焦點。確保畜產(chǎn)品安全，為人們提供安全可靠、優(yōu)質(zhì)放心的畜產(chǎn)品，作為畜牧主管部門責無旁貸。實施畜產(chǎn)品安全放心工程，對保障畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保障人們身體健康，維護社會穩(wěn)定大局具有極其重要和深遠的意義。本文通過分析影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素及存在的隱患，結(jié)合實際提出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策。

1 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意義

1.1 捍衛(wèi)消費安全和構(gòu)建和諧社會

畜產(chǎn)品是人類賴以生存的重要食物，也是人們增強體質(zhì)的主要營養(yǎng)來源。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平可以降低消費者的支出成本和購買風險，相應(yīng)提高消費者的福利水平。不僅如此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也是一個亟需解決的社會經(jīng)濟問題，它與國家的發(fā)展和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，這個問題已成為社會廣泛關(guān)注的焦點和熱點。

1.2 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題影響的不僅僅是居民的消費需求，還影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，影響到了農(nóng)民增收以及整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須從根本上解決畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染問題。

1.3 與國際接軌和增強畜產(chǎn)品國際競爭力

畜產(chǎn)品安全性隨著世界貿(mào)易一體化的發(fā)展在各國畜牧業(yè)經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用。我國畜產(chǎn)品出口受阻事件屢屢出現(xiàn)，技術(shù)性貿(mào)易措施成為畜產(chǎn)品出口面臨的最大非關(guān)稅壁壘。我國畜牧業(yè)乃至農(nóng)業(yè)能否在激烈的市場競爭中取勝，關(guān)鍵之一在于能否提升我國畜產(chǎn)品的安全性。

2 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全因素

2.1 生產(chǎn)環(huán)境對對畜產(chǎn)品的影響

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)“三廢”對土壤、大氣、水源等造成的環(huán)境的污染，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)藥的濫用都會引起大氣、水體、土壤及動植物的污染，放牧的牲畜采食受污染的飼草，直接對動物健康造成危害，從而影響動物食品質(zhì)量。各種有毒有害的化學性物質(zhì)，殘留于畜產(chǎn)品中，可能引起人體的急性或慢性中毒。同時，有害微生物污染環(huán)境，特別是人畜共患病的病原體以隱性帶毒的形式存在于畜產(chǎn)品中，對人類安全同樣構(gòu)成威脅。

2.2 獸藥、添加劑對畜產(chǎn)品的影響

獸藥、飼料添加劑的不當使用，是導致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題最主要原因。獸藥（包括藥物添加劑）在畜牧業(yè)中的應(yīng)用非常廣泛，其在降低畜禽發(fā)病率與死亡率，促生長、提高飼料利用率和改善產(chǎn)品質(zhì)量方面的作用十分顯著，已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。但獸藥、添加劑的過量和不當使用，尤其是盲目追求“長得快”、“瘦肉多”、“省飼料”而有意添加生長激素、β－興奮劑、催眠鎮(zhèn)靜劑、抗生素、“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅）等違禁藥物，這些違禁藥物大量殘留在動物體內(nèi)，成為動物性食品安全的隱形殺手，嚴重危害人體健康。

2.3 動物疫病對畜產(chǎn)品的影響

動物疫病是影響動物性食品安全衛(wèi)生的重大隱患。當動物患有疾病時，不僅會使畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，而且通過肉、乳、蛋及其制品將疾病傳染給人，引起食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病發(fā)生，影響食用者的身體健康和生命安全，甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定。再者一些養(yǎng)殖戶為了預(yù)防疾病或增加抵抗力，或者為了治療患病的動物，一些養(yǎng)殖者不按規(guī)定用藥，任意增加用藥量以及用藥次數(shù)，延長治療療程。導致畜產(chǎn)品中獸藥殘留嚴重超標。

2.4 畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)對畜產(chǎn)品的影響

動物未經(jīng)休息而被立即宰殺或粗暴宰殺，會嚴重影響肉品品質(zhì)，且其肌肉和實質(zhì)性器官內(nèi)會有細菌侵入。燙毛時水的消毒不嚴或反復(fù)使用造成沙門氏菌侵入。剝皮、去內(nèi)臟、沖洗不當時，也會造成致病菌的侵入、生長。包裝材料中的有害化學物的污染，畜產(chǎn)品在經(jīng)進一步加工成食品的過程中，因使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑不當，而對食品的質(zhì)量安全帶來的危害等，這些被稱為產(chǎn)品的二次污染。同時企業(yè)儲存、加工、運輸衛(wèi)生管理工作不規(guī)范技術(shù)設(shè)備落后，使畜產(chǎn)品加工中受到嚴重污染，也嚴重的影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量。

3 畜產(chǎn)品安全監(jiān)管措施

3.1 做好宣傳工作，增強全社會質(zhì)量安全意識

組織相關(guān)人員認真學習《動物防疫法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)及省市縣有關(guān)文件精神，提高其認識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時增強工作緊迫感和責任感。充分利用板報、展板、科技三下鄉(xiāng)、各類培訓班等多種方式，廣泛宣傳涉及相關(guān)法律法規(guī)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，營造了“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好社會氛圍，利用全社會的力量依法自覺搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.2 實施獸藥飼料整治工程，強化投入品監(jiān)管

進一步加強飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴格行業(yè)準入，強化對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等硬件條件和管理制度等軟件條件的審核檢查，規(guī)范生產(chǎn)行為，定期和不定期對產(chǎn)品進行抽樣檢測。堅持對獸藥、飼料市場開展定期和不定期的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查活動，加大執(zhí)法力度，嚴查違法行為；加強獸藥使用環(huán)節(jié)的管理，建立完善的免疫和消毒記錄、用藥和用料記錄，減少在飼養(yǎng)過程中抗生素的使用，嚴禁使用不符合規(guī)定的獸藥飼料和飼料添加劑。

3.3 加強畜禽疫病的防治

動物防疫是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期過程，需采取綜合防控戰(zhàn)略，要有針對性地選擇適宜的疫苗、免疫程序和免疫方法，進行疫病的預(yù)防接種工作。按照“加強領(lǐng)導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”的方針，堅持“早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴格處理，減少損失”的原則，有效控制重大動物疫病的流行。畜禽養(yǎng)殖場使用的消毒劑，要使用高效低毒、低殘留的消毒劑，保障畜禽養(yǎng)殖場及周邊環(huán)境，達到無公害畜禽生長的要求。

3.4 建立畜產(chǎn)品溯源體系

首先對規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)率先實行可追溯管理。對養(yǎng)殖的牲畜加掛二維碼標識，并建立牲畜信息檔案。對定點屠宰場進行信息化管理，要求進入流通領(lǐng)域和屠宰場屠宰的牲畜必須戴有二維碼標識，沒有二維碼耳標一律不準進場。屠宰的肉產(chǎn)品和銷售的肉食品也加貼由識讀器生成的包括牲畜的基本信息，屠宰信息等內(nèi)容的商品條碼。再次建立畜產(chǎn)品投入和認證制度。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市以及各地供應(yīng)商基地的硬件建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，保證進入的產(chǎn)品真實可靠。推進畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略進程，以龍頭企業(yè)為主導的豬肉、牛肉產(chǎn)銷一條龍“品牌專賣”模式，培育和引導龍頭企業(yè)成為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主角。

3.5 加強畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生和檢測系統(tǒng)

技術(shù)水平落后，科技含量低已成為制約畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，加大科技投入力度，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測各環(huán)節(jié)技術(shù)改造和品種設(shè)備更新力度，以科技促進畜牧業(yè)的發(fā)展是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的有效保證。加大科研力度并形成檢測方法的培訓和推廣機制，使先進的方法迅速為廣大檢測人員所掌握，特別是基層工作人員沒有檢測設(shè)備。加強人員培訓，建立完善的全國性飼料和畜產(chǎn)品安全檢測體系網(wǎng)絡(luò)。