禮縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

利 博 奇建成

（甘肅省禮縣畜牧中心，禮縣 742200）

為了全面掌握禮縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，研究對策，為“十二五”期間加快禮縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營；做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供決策依據(jù)。對永興、上坪、王壩、江口4個(gè)鄉(xiāng)對畜牧業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題、今后發(fā)展的方向進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研通過聽取匯報(bào)，分層次召開由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村支部書記；群眾代表、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民技術(shù)員；龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人；專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人參加的座談會等形式完成。

1 現(xiàn)狀

近年來，禮縣畜牧業(yè)按照“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”的工作思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞畜禽優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)功能完善等方面開展工作，推動了全縣畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由分戶生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高重大動物疫病綜合防控能力，努力促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

1.1 畜牧業(yè)快速發(fā)展

2010年底全縣存欄牛6.35萬頭，比2009年增長3%。存欄羊9.37萬只，增長3.2%；豬存欄10.66萬頭，增長6.4%；雞存欄47.3萬只，增長11%。肉類總產(chǎn)量14 187.26噸，增長14.5%。禽蛋產(chǎn)量1419 t，增長10.7%。牧業(yè)總產(chǎn)值26 746.86萬元，增長15%。

1.2 規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖場戶增長迅速

全縣新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場戶103戶，累計(jì)達(dá)到 289戶；新建養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，累計(jì)建養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)；新建養(yǎng)殖場7個(gè)，累計(jì)建養(yǎng)殖場146個(gè)；存欄畜禽 30.726 萬頭（只），出欄畜禽9.7704 萬頭（只）。

1.3 小畜禽養(yǎng)殖大發(fā)展

近2年，獺兔在禮縣發(fā)展較快，禮縣鴻旺兔業(yè)養(yǎng)殖場、禮縣豐裕獺兔養(yǎng)殖場、禮縣石橋鎮(zhèn)金澤獺兔養(yǎng)殖場存欄德系、法系獺兔飼養(yǎng)量都在 1 000只以上，全縣獺兔養(yǎng)殖戶近20多家。以禮縣鹽官鴻業(yè)蛋雞合作社為龍頭的養(yǎng)雞業(yè)迅猛發(fā)展，年存欄蛋雞在萬只以上的養(yǎng)雞場全縣有4家，去年紅河鄉(xiāng)草壩村由馬科偉和馬佩新建的2個(gè)萬只雞場現(xiàn)已建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年收入都在70萬元以上，鹽官鎮(zhèn)新合村村民蒲紅娃牽頭新辦的禮縣鴻業(yè)養(yǎng)雞專業(yè)合作社，占地7.5畝，計(jì)劃總投資160萬元，蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到5萬只，現(xiàn)投資70多萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍2棟1 200多m2，采取封閉式管理、流水線作業(yè)，引用最先進(jìn)的自動喂料、自動清糞等生產(chǎn)工藝。現(xiàn)養(yǎng)雞2萬多只，年創(chuàng)收入40多萬元。

1.4 示范點(diǎn)建設(shè)有新突破

按照全市農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的創(chuàng)辦要求，并結(jié)合禮縣的實(shí)際，全縣共創(chuàng)辦市級畜牧養(yǎng)殖示范點(diǎn)1個(gè)，為禮縣上坪鄉(xiāng)新農(nóng)村藏羊養(yǎng)殖示范點(diǎn)，項(xiàng)目投資20萬元，投資扶持養(yǎng)羊戶16戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化冬暖棚羊舍16座，每座25 m2，引進(jìn)良種藏母羊240只。共創(chuàng)辦縣級畜牧養(yǎng)殖示范點(diǎn)4個(gè)，包括禮縣石橋興盛生態(tài)養(yǎng)殖場、禮縣紅河石咀寶明養(yǎng)雞場、禮縣鹽官泰豐養(yǎng)殖場、禮縣鴻業(yè)蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)牧局自建示范點(diǎn)3個(gè)，包括禮縣寬川鄉(xiāng)三和養(yǎng)豬場、禮縣崖城鄉(xiāng)山根村養(yǎng)牛小區(qū)、禮縣固城鄉(xiāng)恒康牦牛養(yǎng)殖場。示范點(diǎn)的創(chuàng)建加快全縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.5 牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了牛羊良種化覆蓋率

通過近2年養(yǎng)牛大縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，新建黃牛凍配點(diǎn)8個(gè)，新建青貯氨化池11 500多 m3，新建養(yǎng)牛小區(qū)3個(gè)，完成黃牛凍配1萬多頭，從而大大提高了牛良種化的覆蓋率。

1.6 畜牧部門的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)

禮縣畜牧部門派出專業(yè)技術(shù)人員和科技特派員，實(shí)行包鄉(xiāng)、包村等制度，深入養(yǎng)殖場、小區(qū)、大戶指導(dǎo)群眾發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，及時(shí)將新知識新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從而使畜牧科技貢獻(xiàn)率、入戶率進(jìn)一步提高，分別達(dá)到了26%和70%。

1.7 疫病防控能力不斷增強(qiáng)

禮縣動物防控工作全面落實(shí)“雙軌”（行政軌、業(yè)務(wù)軌）、“三包”（包村、包場、包技術(shù)）、“兩掛鉤”（“三包”工作與業(yè)務(wù)技術(shù)人員的 年度考核、職稱晉升掛鉤）的工作制度，扎實(shí)有效地開展重大動物防控工作。全縣共免疫各類畜禽121.95萬頭（只、次），其中：家畜W免疫注射29.85萬頭（只），禽流感免疫注射35.82萬只，豬、牛、羊標(biāo)識佩戴1 862頭（只）。

2 存在問題

2.1 畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

近年來，國家加大對畜牧業(yè)的投入，但相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，投入的比重相當(dāng)?shù)牡?，以至于畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)：（1）畜牧養(yǎng)殖觀念落后，科技投入不足。禮縣畜牧養(yǎng)殖觀念還保持在傳統(tǒng)模式上，偏重于養(yǎng)殖的數(shù)量，對科技的重視和運(yùn)用不夠，畜牧產(chǎn)品品質(zhì)不高，附加值較低，市場競爭力不強(qiáng)，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)與收益不成正比。（2）畜牧加工業(yè)滯后，帶動作用發(fā)揮不夠。禮縣上規(guī)模的畜牧加工企業(yè)基本沒有，其他加工企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動作用不強(qiáng)。

2.2 草山管護(hù)不力，資源利用率低

由于長期忽視對天然草場的管護(hù)、改良和建設(shè)，草場利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，特別上坪鄉(xiāng)大河邊草原，禮縣、岷縣存在草原勘界糾紛，一部分甘南藏民在禮縣境內(nèi)的草原上掠奪式放牧，對草原造成超載，草地生產(chǎn)能力下降，導(dǎo)致96%的草原退化，草原利用率不到50%。全縣天然草場170.8萬畝，可宜牧草場144.4萬畝，大部分存在草原過牧、超載、退化現(xiàn)象。

2.3 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員呈現(xiàn)“一大一低一少”局面，力量嚴(yán)重不足

禮縣現(xiàn)在的畜牧獸醫(yī)人員年齡偏大，學(xué)歷偏低，據(jù)調(diào)查，禮縣畜牧隊(duì)伍中畜牧專業(yè)畢業(yè)生（前學(xué)歷）僅占13%，畜牧隊(duì)伍技術(shù)人員平均年齡達(dá)40.76歲。近幾年來，禮縣除去年全省統(tǒng)一招考16名本科、大專畢業(yè)的學(xué)生外，基層獸醫(yī)站基本沒進(jìn)畜牧專業(yè)技術(shù)人員，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員年齡嚴(yán)重老化?，F(xiàn)有工作人員對畜牧業(yè)呈現(xiàn)的新形勢、新情況、新問題了解不夠，解決方法不多，信息掌握不夠。

2.4 產(chǎn)業(yè)化層次低

結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，龍頭企業(yè)帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，開發(fā)規(guī)模有限，形不成基地優(yōu)勢。有龍頭無基地、有基地?zé)o龍頭的問題仍很突出。

2.5 群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強(qiáng)

相當(dāng)一部分農(nóng)民仍存在”養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽”的小農(nóng)觀念，對草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認(rèn)識不夠，只把它作為家庭副業(yè)對待，舍不得投入，使草畜產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

2.6 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度極慢

近年來，隨著國家城市化進(jìn)程的加快，禮縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移超過10萬人，因?yàn)槿鄙賱趧恿Χ兖B(yǎng)或不養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶日漸增多，川壩河谷區(qū)和半山區(qū)表現(xiàn)最為突出，永興鄉(xiāng)捷村，主要產(chǎn)業(yè)是蘋果，全村養(yǎng)豬戶占70%，但主要是提供自給。由于外出打工人員增多，農(nóng)村家庭養(yǎng)殖逐漸減少，養(yǎng)豬成本增加，使得禮縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量逐年下降。

3 對策

3.1 繼續(xù)加大對畜牧業(yè)的投入，努力提高畜牧業(yè)的科技含量

政府要把畜牧業(yè)發(fā)展列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，研究出臺發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決龍頭企業(yè)的困難和問題，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要加大縣財(cái)政對畜牧業(yè)的投入力度，要緊緊依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提高質(zhì)量，增加效益。以良種繁育、飼料和疫病綜合防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧業(yè)職業(yè)教育、畜牧專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和建立一支有技能、有經(jīng)驗(yàn)的科技推廣隊(duì)伍和一大批能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)知識的新型農(nóng)民隊(duì)伍，全面提高畜牧從業(yè)人員的科技素質(zhì)和技術(shù)水平，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。在產(chǎn)業(yè)管理上做文章，真正確立畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，以產(chǎn)業(yè)化改變畜牧業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，以科學(xué)技術(shù)改變畜牧業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。

3.2 以加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，合理利用草山資源

結(jié)合退耕還林工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實(shí)施，依據(jù)《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，在加強(qiáng)天然草原保護(hù)的同時(shí)，積極編制規(guī)劃，分步建設(shè)，以草定畜，恢復(fù)植被，逐步提高草地生產(chǎn)能力。（1）積極爭取國家退耕還林還草項(xiàng)目，爭取每年種植以紫花目蓿和紅三葉草為主的優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝，將已墾草原逐年退耕還草，至2015年建成人工草地20萬畝。（2）積極爭取國家退牧還草項(xiàng)目，對重度退化的草原進(jìn)行禁牧封育，補(bǔ)播改良，對中、輕度退化的草場實(shí)行有計(jì)劃地輪牧、休牧和補(bǔ)播，進(jìn)行草場綜合治理，使退化草場全部得到改良。（3）積極推廣各類暖棚舍飼育肥，加強(qiáng)飼料資源的開發(fā)利用，增加飼料品種，使配合飼料應(yīng)用普及率達(dá)40%以上。（4）大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，引進(jìn)試驗(yàn)秸稈微貯技術(shù)，使60%以上的農(nóng)作物秸稈通過氨化處理加工成精細(xì)飼料，提高秸稈資源利用率。

3.3 充分依靠科技進(jìn)步，建立健全社會化服務(wù)體系

實(shí)施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略，加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù)，優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù)，草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，重點(diǎn)推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫(yī)）綜合配套技術(shù)；推行”政府行為+科技人員”的技術(shù)推廣新機(jī)制，健全科技推廣和疫病防治機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧科技隊(duì)伍，用政策調(diào)動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件；建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務(wù)體系。

3.4 強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理

按照“大規(guī)模、大帶動；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制；多種成份、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求，集中人力、物力、財(cái)力，高起點(diǎn)地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，使之形成經(jīng)營機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，堅(jiān)持建一個(gè)企業(yè)，創(chuàng)一個(gè)品牌，實(shí)行由粗到精，由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。

3.5 進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化“主導(dǎo)”意識

要積極應(yīng)對加入WTO帶來的新挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，把草畜產(chǎn)業(yè)作為禮縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視，切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。