暢通農(nóng)村“信息高速公路”惠及山區(qū)農(nóng)民

鄒志明

(浙江省開化縣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)咨詢服務(wù)中心，浙江 開化 324300)

近年來(lái)，開化縣針對(duì)地處中心城市邊緣、地域面積分布廣、城鄉(xiāng)居民居住相對(duì)分散等客觀縣情造成的農(nóng)村信息不通暢、共享度不高等問題，以農(nóng)技110網(wǎng)絡(luò)為主平臺(tái)，拓展信息化服務(wù)領(lǐng)域和提升信息化服務(wù)功能，暢通農(nóng)村“信息高速公路”，引導(dǎo)農(nóng)民接軌大市場(chǎng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，惠及山區(qū)農(nóng)民。開化縣也于2010年被確定為浙江省首批農(nóng)村信息化試點(diǎn)縣?，F(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)介紹如下。

1 搭建五個(gè)平臺(tái)，拓展服務(wù)廣度

1.1 綜合服務(wù)平臺(tái)

開化縣強(qiáng)化農(nóng)技110服務(wù)中心的“信息高速公路樞紐”建設(shè)，專門配備電子投影儀、觸摸屏、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議終端等先進(jìn)設(shè)備，服務(wù)中心設(shè)有農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、新農(nóng)產(chǎn)品展示、技物配套服務(wù)等六大中心，形成“六位一體”服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合縣內(nèi)各網(wǎng)站資源，聯(lián)合開辟錢江源風(fēng)光、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)招商等網(wǎng)絡(luò)專欄，使農(nóng)民群眾一到服務(wù)中心就能摸(觸摸屏)行情、看東西(展示的農(nóng)產(chǎn)品)、問技術(shù)、買農(nóng)資、學(xué)知識(shí)。

1.2 城鄉(xiāng)一體平臺(tái)

開化縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技110服務(wù)中心、村級(jí)農(nóng)技110服務(wù)站終端延伸工程，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通”的城鄉(xiāng)一體“信息高速公路主干道”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，剝離鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水、電等站所行政管理職能，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(農(nóng)技110服務(wù)中心)，下設(shè)技術(shù)信息、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)服務(wù)組，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需信息技術(shù)、配套物資、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目包裝、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。在村級(jí)層面，通過建立農(nóng)技110協(xié)會(huì)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、創(chuàng)辦農(nóng)民網(wǎng)吧、培訓(xùn)農(nóng)民上網(wǎng)能手等途徑，把信息終端辦到農(nóng)家。目前全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))都已建立農(nóng)技110服務(wù)中心，255個(gè)行政村建立農(nóng)技110服務(wù)站，102個(gè)行政村創(chuàng)辦了農(nóng)民網(wǎng)吧，涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋率達(dá)84.6%。

1.3 掌上信息平臺(tái)

針對(duì)開化縣農(nóng)村電腦普及率不高，而農(nóng)戶使用手機(jī)相對(duì)普及的特點(diǎn)，嫁接應(yīng)用農(nóng)技110寬帶技術(shù)，推進(jìn)“農(nóng)民信箱工程”，實(shí)行農(nóng)戶注冊(cè)的農(nóng)民信箱與手機(jī)終端捆綁式互動(dòng)，推出手機(jī)上網(wǎng)、短信發(fā)布、專家咨詢、呼叫反饋等服務(wù)，促進(jìn)“信息高速公路”資源這一農(nóng)民致富經(jīng)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前全縣已注冊(cè)、使用“農(nóng)民信箱”23 224戶，使用率達(dá)99%。全縣范圍內(nèi)的農(nóng)戶均可通過手機(jī)上網(wǎng)，快速查詢浙江省農(nóng)技110等農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息。

1.4 熱線服務(wù)平臺(tái)

2009年開化縣率先在浙江省開通“96008110”新型為農(nóng)服務(wù)熱線。該熱線在農(nóng)技110服務(wù)熱線基礎(chǔ)上，整合利用電視、電腦、電話資源，增加了聽網(wǎng)功能。農(nóng)民朋友撥打“96008110”，可以收聽網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息、政策法規(guī)、當(dāng)前農(nóng)事、市場(chǎng)行情等信息，也可以轉(zhuǎn)接至農(nóng)業(yè)部門任何站所電話，或者直接與農(nóng)技專家進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提問溝通，還可通過電話隨時(shí)在農(nóng)技110網(wǎng)上發(fā)布供求信息或收聽供求信息情況，以及跟蹤發(fā)布信息的回復(fù)情況。該熱線全天24小時(shí)提供服務(wù)，幫助農(nóng)民解決了沒有電腦、不會(huì)用電腦上網(wǎng)的問題。

1.5 產(chǎn)品展示平臺(tái)

完善“信息高速公路窗口”建設(shè)，在縣農(nóng)技110服務(wù)中心建立“開化縣綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展示中心”，將全縣名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，包括品種類別、質(zhì)地品質(zhì)、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、包裝樣式、獲得榮譽(yù)等，通過實(shí)物展示、圖片介紹、多媒體演示等形式集中陳列展示，促使社會(huì)各界了解錢江源特色綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民接軌大市場(chǎng)。

2 外聯(lián)三大載體，拓展服務(wù)深度

2.1 與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合，創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)示范基地

以個(gè)私企業(yè)、重點(diǎn)村(場(chǎng))、種養(yǎng)和販銷大戶為重點(diǎn)，通過引導(dǎo)注冊(cè)成立公司、工商企業(yè)資金入股、農(nóng)技人員技術(shù)入股等形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技110服務(wù)中心聯(lián)建示范基地，對(duì)農(nóng)民摸不準(zhǔn)、拿不定、不敢試的新技術(shù)和項(xiàng)目由示范基地試驗(yàn)成功后向農(nóng)戶推薦推廣。如城關(guān)鎮(zhèn)、桐村鎮(zhèn)、齊溪鎮(zhèn)分別成立的“衢州綠源食品有限公司”、“開化縣綠色食品有限公司”、“錢江源綠色食品有限公司”上聯(lián)上海、北京、廣州等大中城市，下聯(lián)全縣各生態(tài)園、生態(tài)塢、生態(tài)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等，拓展了“公司 +基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)了“引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷、領(lǐng)著農(nóng)民富”的目的。目前，全縣已建各類示范基地78個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地23個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)示范基地2個(gè)。

2.2 與推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系

開化縣加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化品牌拓市。先后制定出臺(tái) 《開化龍頂茶》、 《開化黑木耳》、《開化金針菇》、《錢江源清水魚》、《錢江源土雞》等19個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。其中成為省級(jí)地方系列標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，全縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”。引導(dǎo)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體圍繞“錢江源”主品牌，爭(zhēng)取無(wú)公害、綠色等品牌認(rèn)證，塑造“下游”品牌。先后獲得“中國(guó)龍頂名茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)金針菇之鄉(xiāng)”稱號(hào)。目前，全縣已注冊(cè)“錢江源”等主品牌綠色農(nóng)產(chǎn)品20多種，通過認(rèn)證的國(guó)家級(jí)有機(jī)食品4個(gè)、綠色食品2個(gè)、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)5個(gè)，省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)、“浙江名牌”3個(gè)等一批國(guó)家級(jí)品牌，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

2.3 與提高組織化程度結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織

開化縣積極培育銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)型農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，指導(dǎo)、幫助互通信息、創(chuàng)新技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、提升品牌、拓展市場(chǎng)。積極培育民間涉農(nóng)技術(shù)中介服務(wù)組織，以農(nóng)技110的新技術(shù)研發(fā)推廣、新品種示范推廣、新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣帶動(dòng)更大范圍的市場(chǎng)開拓。如:專家創(chuàng)辦的林業(yè)新技術(shù)研究所，培育出市場(chǎng)緊缺的紫葉山杜英等新品種，吸收7 000農(nóng)民參股開發(fā)，搶占市場(chǎng);農(nóng)民創(chuàng)辦的十里鋪蔬菜研究所，投資開發(fā)千畝無(wú)公害蔬菜基地，輻射并帶動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和銷售，年新增蔬菜產(chǎn)值6 000余萬(wàn)元等。自2000年以來(lái)，通過與農(nóng)技110互聯(lián)互通，全縣新建名茶、食用菌、葛粉、石蛙等民間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)超過60家，年均推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)20多項(xiàng)、新品種50多個(gè)，輻射帶動(dòng)全縣及周邊地區(qū)20萬(wàn)農(nóng)戶從事無(wú)公害農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)與銷售。

3 規(guī)范一套流程，提高服務(wù)滿意度

規(guī)范農(nóng)村“信息高速公路”服務(wù)操作流程，做到“三個(gè)明確”。

明確服務(wù)宗旨。為經(jīng)濟(jì)主體提供農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)銷信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品推廣、項(xiàng)目包裝、土地流轉(zhuǎn)、對(duì)外招商、素質(zhì)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等服務(wù)，在農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)民群眾之間架設(shè)一個(gè)雙向互動(dòng)、高效實(shí)用的現(xiàn)代反應(yīng)機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)。

明確工作制度。推行首問責(zé)任制、臺(tái)賬備案制、咨詢反饋制、信息定期更新和分析整理制、辦公無(wú)休日制等制度，從制度上保證農(nóng)民群眾“帶著問題來(lái)、帶著滿意歸”。

明確崗位職責(zé)。明確網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)絡(luò)錄入員、專家咨詢員、農(nóng)產(chǎn)品推廣員等具體崗位職責(zé)。如:對(duì)網(wǎng)絡(luò)錄入員，要求收集發(fā)布的信息要突出時(shí)代特點(diǎn)、行業(yè)特征和地方特色，發(fā)揮“紐帶”功能，起好“導(dǎo)航”作用。