畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對策

段小麗 楊學(xué)剛 張虎林 高紅霞

（1.陜西榆林府谷縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，府谷 719400；2.陜西榆林府谷縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，府谷 719400）

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和畜禽產(chǎn)品供應(yīng)的日益充裕，人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也越來越重視，特別是“雙匯瘦肉精”事件后，人們更加擔(dān)心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷強(qiáng)化監(jiān)督措施，有力提升全縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。

1 影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素

（1）飼料、獸藥等投入品的經(jīng)營使用全面監(jiān)管難度較大。監(jiān)管部門受人手、設(shè)備等因素的制約，產(chǎn)品抽樣檢測有限。部分經(jīng)營者、養(yǎng)殖戶從外地或人用藥店直接購買并使用違禁投入品，造成監(jiān)管漏洞。部分養(yǎng)殖戶不嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物屠宰前禁藥期，休藥期規(guī)定，帶來了畜禽產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場問題較為突出，規(guī)模養(yǎng)殖場對飼料、獸藥等投入品的購進(jìn)、使用存在不規(guī)范現(xiàn)象，特別是使用自配料的規(guī)模養(yǎng)殖場問題更為突出，過量使用抗生素、養(yǎng)殖場檔案不健全，很難反映出養(yǎng)殖場的實(shí)際生產(chǎn)狀況，不能滿足溯源需要。養(yǎng)殖戶不愿在糞污處理上增加投入，多采取直接排放形式，污染環(huán)境，間接危及畜禽產(chǎn)品安全。

（3）活畜交易市場、屠宰場、超市存在著很大隱患，由于府谷縣地處晉、陜、蒙3省相鄰之咽喉，交通便利經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人員、物資的流動(dòng)量非常大，同時(shí)給不安全畜禽產(chǎn)品的帶入傳出也創(chuàng)造了便利的條件。

2 建議

（1）健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)2級畜產(chǎn)品安全管理機(jī)構(gòu)和縣級畜產(chǎn)品安全檢測機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場的檢疫及飼料獸藥等投入品的監(jiān)督管理。提升行政執(zhí)法能力，部門配合，共同加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，根據(jù)國家畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作實(shí)行分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的職責(zé)分工，按照屬地化管理，分級負(fù)責(zé)原則，健全縣、鄉(xiāng)2級畜禽產(chǎn)品安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確工作職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

（2）加強(qiáng)飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。整頓經(jīng)營場所，指導(dǎo)動(dòng)物飼養(yǎng)戶科學(xué)合理使用獸藥、添加劑，遵守獸藥停藥期制度，對飼料、獸藥的使用全過程實(shí)行準(zhǔn)確完整記錄，一旦出現(xiàn)不安全因素立即追溯，分析產(chǎn)生危害和影響安全的原因，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。要嚴(yán)厲打擊各種違法行為，嚴(yán)禁將禁用藥物，假劣獸藥，激素類生長促進(jìn)劑及未經(jīng)批準(zhǔn)的飼料和添加劑等用于動(dòng)物生產(chǎn)。

（3）突出對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管。要對養(yǎng)殖場投入品的使用檢查、檢測，嚴(yán)查違規(guī)違禁物品的使用，完善索要票據(jù)、保存票據(jù)制度。要切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場的檔案建設(shè)，對畜禽品種來源、年齡、存欄、原料、獸藥、飼料添加劑、防疫、治療、出欄等全過程進(jìn)行準(zhǔn)確記錄分類歸檔。一旦發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品不安全因素，可以追蹤溯源。要加強(qiáng)污染控制，對飼養(yǎng)場廢棄物實(shí)行減量化，無害化和資源化的處理原則，引導(dǎo)養(yǎng)殖場建立沉淀池，沼氣池等實(shí)施，將糞尿集中發(fā)酵后做能源，肥料使用。探索病死畜禽有償回收機(jī)制，杜絕違法收購加工的行為，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（4）加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對所有輸入的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，要經(jīng)過產(chǎn)地認(rèn)證，實(shí)物檢測，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定。對銷售點(diǎn)，超市經(jīng)營的所有畜產(chǎn)品要不定期抽檢，公告結(jié)果，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度，讓群眾買的放心，吃的安全。

（5）要大力推進(jìn)無公害畜禽產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，以無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為導(dǎo)向，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以全面提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，建立健全生產(chǎn)管理，動(dòng)物疫病防制，飼料獸藥使用規(guī)范以及產(chǎn)地認(rèn)定，產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理為基礎(chǔ)的管理機(jī)制。以質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法為保證，抓好無公害畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)，投入品的監(jiān)管和市場準(zhǔn)入3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖場到餐桌的全程監(jiān)管。

總之，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民生，需要全社會(huì)重視，共同努力。要構(gòu)建面向社會(huì)，貼近社會(huì)的宣傳教育體系，以鄉(xiāng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，深入廣泛開展畜禽產(chǎn)品安全知識宣傳教育活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識和識假辨假能力，畜禽產(chǎn)品安全才能得到長效而有力的保障。