西部大開發(fā)中的內(nèi)蒙古

文|蔡雨成（內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局）

內(nèi)蒙古自治區(qū)的主要牧業(yè)區(qū)涉及10個盟市的54個旗縣，其中牧業(yè)旗縣33個、半農(nóng)業(yè)半牧業(yè)旗縣21個，總面積位居全國五大牧業(yè)省區(qū)之首，是國家重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。主要表現(xiàn)為：內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，已經(jīng)支撐起大農(nóng)業(yè)的半壁江山；專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局進一步加快，形成一大批優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；初步建立起比較完備的優(yōu)勢畜種原種場、擴繁場以及商品場相配套的良種繁育體系。此外，優(yōu)勢畜產(chǎn)品發(fā)展水平不斷提升，有力地推動了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

西部大開發(fā)10年來，在國家推出的系列優(yōu)惠政策下，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府提出了內(nèi)蒙古的“三化”發(fā)展思路，即大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。10年來，全區(qū)“三化”進程取得了明顯成績，表現(xiàn)為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進入全國前列，全區(qū)已進入工業(yè)化中期階段，城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平。在注重經(jīng)濟“量”的積累的同時，內(nèi)蒙古也沒有忽視經(jīng)濟“質(zhì)”的提高，在產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面邁出了新步伐，走出了一條又好又快的發(fā)展之路。

一、“三化”進程加速推進

西部大開發(fā)10年來，自治區(qū)加速推進“三化”進程，并使“三化”互動，以新型工業(yè)化為主攻方向，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，依托新型工業(yè)化，加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。自治區(qū)經(jīng)濟增速能從2002年到2009年連續(xù)8年保持全國各省區(qū)市第一，應(yīng)該說，“三化”的發(fā)展思路及加速推進功不可沒。

二、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度步入全國前列

國家宣布實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給內(nèi)蒙古充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化插上了騰飛的翅膀。依托其在全國獨有的乳、肉、絨、草的優(yōu)勢地位，一大批農(nóng)畜產(chǎn)品加工制造企業(yè)不斷發(fā)展壯大，其中的一部分成為了國內(nèi)乃至國際的知名品牌和上市公司。在全區(qū)目前的30個馳名商標(biāo)中，依托農(nóng)畜產(chǎn)品加工、制造形成的或與農(nóng)牧業(yè)直接相關(guān)的商標(biāo)就達24個，占全區(qū)全部馳名商標(biāo)的80%，這么高的比例在全國也極為罕見。

數(shù)據(jù)顯示，10年來，全區(qū)規(guī)模以上※農(nóng)副食品加工企業(yè)個數(shù)由1999年末的135個上升到了2009年末的550個，10年翻了兩番還多；農(nóng)副食品加工業(yè)總產(chǎn)值由1999年的41.98億元躍升到了2009年的764.38億元。規(guī)模以上食品制造企業(yè)由1999年末的45個增加到了2009年末的171個，接近1999年末的4倍；食品制造業(yè)總產(chǎn)值也由1999年的17.14億元提高到了2009年的558.26億元，實現(xiàn)了數(shù)十倍的增長。到2009年，全區(qū)主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的農(nóng)副食品加工企業(yè)和制造企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1270.21億元，實現(xiàn)利潤總額84.84億元；從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的職工人數(shù)達22.72萬人，占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)人數(shù)的1/3，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的1/5。同時，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進也直接帶動了農(nóng)牧民收入的穩(wěn)步增加。當(dāng)前，全區(qū)200多萬農(nóng)牧戶一半收入來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的飛速發(fā)展帶動了農(nóng)牧民收入的增加，為促進農(nóng)牧民進一步參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，內(nèi)蒙古不斷加大惠農(nóng)惠牧投入和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)力度。無公害農(nóng)產(chǎn)品種植小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場等設(shè)施農(nóng)牧業(yè)基地、避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)基地遍地開花，優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)比重逐年提高，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力持續(xù)增強，農(nóng)牧民依靠產(chǎn)業(yè)化增收的信心也越來越大。

三、新型工業(yè)化取得突破性進展，直接推動內(nèi)蒙古進入了工業(yè)化中期階段

西部大開發(fā)10年來，內(nèi)蒙古形成了以新型工業(yè)化為主攻方向的發(fā)展思路。自治區(qū)緊緊依托資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，充分抓住并利用國際及國內(nèi)市場對能源、資源的巨大需求，高起點布局，高效率開發(fā)，向高附加值轉(zhuǎn)化，形成了能源、冶金、裝備制造、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，崛起了一批技術(shù)力量強、擁有較強競爭力優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團。全區(qū)工業(yè)進入了跨越式發(fā)展、綠色發(fā)展的新階段。

四、城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著

隨著工業(yè)化進程的不斷加快和城鎮(zhèn)的急速擴張、發(fā)展，內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)的能力不斷提高。當(dāng)前，隨著戶籍制度改革的穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)正在被逐步破除，城鄉(xiāng)間資金、人力資源、生產(chǎn)資料、技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)等要素的流動更趨便利化和自由化。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，內(nèi)蒙古在城鎮(zhèn)居住的人口已超過了在農(nóng)村牧區(qū)居住的人口，城鎮(zhèn)化率超過了全國平均水平。2009年末，內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化率達53.4%，超過全國平均水平6.8個百分點，也比1999年提高了12.4個百分點。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷趨向優(yōu)化

西部大開發(fā)10年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟在中央又好又快發(fā)展的方針指導(dǎo)下，不僅注重“量”的積累和速度的加快，更重視“質(zhì)”和內(nèi)生動力的提高。在發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷向更加優(yōu)化、合理、更符合科學(xué)發(fā)展觀的方向調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)了由低級到高級、由單一向多元、由傳統(tǒng)向新型的歷史性轉(zhuǎn)變。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重由1999年的24.9∶37.0∶38.1調(diào)整為2009年的9.5∶52.5∶38.0。第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降；第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，10年提高了15.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)的比重基本穩(wěn)定。目前，全區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展，目前全區(qū)形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代工業(yè)體系。另外，近年來，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為新的增長點，隨著全區(qū)逐步落實服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境支持服務(wù)業(yè)做大做強，服務(wù)業(yè)發(fā)展開始提速。

※規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指全部國有企業(yè)和當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上（含）的非國有工業(yè)企業(yè)；規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)是指全部國有企業(yè)和當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入200萬元以上（含）的非國有商業(yè)企業(yè)。

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近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并駕齊驅(qū)的增長方式，畜種結(jié)構(gòu)得到進一步改良，整體增長方式向集約化邁進。2010年，內(nèi)蒙古自治區(qū)牧業(yè)生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，牲畜存欄1.08億頭只，已經(jīng)連續(xù)6年保持在1億頭只以上，畜牧業(yè)生產(chǎn)步入了良性發(fā)展軌道。

西部大開發(fā)10年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)著力保護天然草原生態(tài)環(huán)境，積極調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依靠農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動全區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代集約化畜牧業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向優(yōu)化。