高校輔導員隊伍建設調(diào)查研究

卞彩巍,韓 立

(長春師范學院學生工作處,吉林長春 130032)

輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分,是大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人,輔導員工作是加強和改進大學生思想政治教育的基礎性工作,是維護高校穩(wěn)定和建設和諧校園的重要組織保證,是造就新世紀人才長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設一支高水平的輔導員隊伍,對于把大學生管理和思想政治教育落到實處,具有十分重要的意義。本文以長春師范學院為個案,考察并調(diào)研了該校輔導員隊伍建設的現(xiàn)狀,在充分分析輔導員隊伍建設方面的優(yōu)勢以及不足的前提下,對完善輔導員隊伍建設提出了合理化的建議,以期能對高校輔導員隊伍建設提供有力支持。

1 輔導員隊伍建設現(xiàn)狀

我國設立大學生輔導員,始于1952年。同年10月28日,教育部發(fā)出了《關(guān)于在高等學校有重點的試行政治工作制度的指示》,明確要求在高校設立政治輔導處并配備輔導員,主要從事大學生政治思想工作和開展教師政治理論學習。1953年,時任清華大學校長的蔣南翔先生率先在清華大學建立起輔導員制度[1]。50多年來特別是進入新世紀以來,輔導員隊伍的建設問題引起了黨中央國務院的高度重視,2004年8月24日,中共中央國務院《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發(fā) [2004]16號,以下簡稱“中央16號文件”)[2]明確指出,輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人,必須按照黨委的部署和要求有針對性地開展思想政治教育。

按照文件要求,長春師范學院多年來積極致力于完善輔導員隊伍建設,設立專職輔導員崗位,力爭實現(xiàn)輔導員隊伍建設的職業(yè)化和專業(yè)化。目前學校現(xiàn)共有學生17213人,其中本?？粕?6930人,研究生283人。現(xiàn)有本?？粕o導員78人,研究生輔導員1人,師生比為1∶217。目前學校本科生、研究生輔導員的配備都已達到教育廳文件要求,“專職為主、專兼結(jié)合”的結(jié)構(gòu)是輔導員隊伍發(fā)展的基礎,每個學院的每個年級都保證至少一名專職輔導員,并且從學院專業(yè)課教師中選聘班主任。輔導員隊伍狀況見表1。

2 輔導員隊伍建設的經(jīng)驗及成績

2.1 以“制度”為依托,為輔導員隊伍建設提供組織基礎

為深入貫徹中央16號文件與教育部第24號令精神,經(jīng)過多次調(diào)研和討論,結(jié)合學校輔導員隊伍工作實際,制定了《長春師范學院輔導員工作條例 (試行)》。文件指出:輔導員隊伍建設是教師隊伍和管理隊伍建設的重要內(nèi)容,明確了輔導員具有教師和干部的雙重身份。闡明了輔導員工作是在學生工作部和各分院黨總支的雙重管理下的領(lǐng)導機制。進一步細化和明確了輔導員的工作職責,將工作內(nèi)容量化,使輔導員的工作有據(jù)可依,有據(jù)可查。設立輔導員培養(yǎng)、工作專項基金,制定切實可行的輔導員隊伍培養(yǎng)計劃,著力建設一支“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的“專業(yè)化、職業(yè)化”輔導員隊伍。

表1 輔導員隊伍狀況統(tǒng)計表

同時我校又結(jié)合工作實際,制定了《長春師范學院輔導員工作考核體系》、《長春師范學院輔導員聽課制度》、《長春師范學院輔導員值班 (宿)制度》、《長春師范學院關(guān)于進一步加強學生管理強化學風建設輔導員工作責任書》等文件,并且重新修訂了《長春師范學院學生日常行為規(guī)范》、《長春師范學院學生獎勵辦法》、《長春師范學院學生處罰條例》、《長春師范學院學生公寓紀律管理規(guī)定》、《長春師范學院學生公寓文化建設辦法》、《長春師范學院學生科研立項管理辦法》、《長春師范學院關(guān)于加強校園文化建設的辦法》等學生管理辦法。

在此基礎上,制定并出臺了《長春師范學院班主任工作條例 (試行)》,明確了班主任和輔導員在學生管理的分工上職責各有不同?！鞍嘀魅问谴髮W思想政治教育的有力補充,是輔導員工作的延伸和加強,更能滿足學生學習個性化的發(fā)展需求,更貼近學生的學習和生活,使學生的道德成長和知識構(gòu)建同步發(fā)展,為提升我校的教學質(zhì)量,創(chuàng)辦一流大學打下堅實的基礎?！盵3]學校領(lǐng)導、學生工作處、各分院領(lǐng)導組成聘任小組,精心挑選,嚴格選聘出144名中青年骨干教師擔任班主任工作。

2.2 以“高進”為基礎,為輔導員隊伍建設提供后備力量

嚴格選拔,優(yōu)化結(jié)構(gòu),確保“高進”質(zhì)量。按照教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》的要求,結(jié)合《意見》的精神,本著建設一支“政治堅定、業(yè)務精湛、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理”的高素質(zhì)政工干部隊伍的原則,我校把中共黨員、研究生學歷、學生干部經(jīng)歷等硬性指標作為選聘的首要條件,使隊伍建設始終保持在高起點。輔導員必須具有較高的政治思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),具備一定的理論知識、實踐能力、組織能力和口語表達能力,必須有較強的事業(yè)心和高度的責任感。輔導員的選聘工作在學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,采取公開招聘的形式,由相關(guān)校領(lǐng)導、人事處、學生處、團委、紀檢委組成聘任考核小組,按輔導員任職條件及筆試、面試考核等相關(guān)程序具體負責選聘工作。

目前我校已經(jīng)建立起了專兼結(jié)合、以專為骨干、以兼為主體、以助理為輔助、以學生干部組織為依托的輔導員工作體系。截止目前,我校有本專科輔導員78人,在校生16930人,師生比為1∶217,專職輔導員數(shù)量充足,素質(zhì)優(yōu)良,為輔導員隊伍建設向正規(guī)化、職業(yè)化和專業(yè)化方向發(fā)展儲備了堅實的后備力量。

2.3 以“精育”為重點,為輔導員隊伍建設提供專業(yè)化支持

注重培養(yǎng),提高能力,突出“精育”目的。學校堅持把對輔導員的培養(yǎng)作為加強思想政治教育隊伍建設的關(guān)鍵,創(chuàng)新工作思路,提出“一核雙帶”的理念,即以學風建設為核心,帶動輔導員隊伍建設,帶動工作研究,通過實施“共同成長”計劃,達到輔導員與學生共同成長的目的。在《中共長春師范學院委員會關(guān)于印發(fā)<長春師范學院輔導員工作條例 (試行)>的通知》中明確規(guī)定:“輔導員的培養(yǎng)要納入學校師資培訓規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃,著重對思想政治教育、時事政策、管理學、教育學、社會學、心理學以及就業(yè)指導、學生事務管理等方面進行專業(yè)化、系統(tǒng)化輔導與培訓,開展與輔導員工作相關(guān)的科學研究。”同時建立了校本培訓和基地培訓相結(jié)合、集中學習與自學相結(jié)合、理論培養(yǎng)與實踐相結(jié)合的培訓體系,通過采用專家講座、業(yè)務培訓、課堂研討、案例分析、經(jīng)驗交流、素質(zhì)拓展訓練等形式對輔導員進行理論和實踐培訓,積極選派專職輔導員參加教育部組織的各類輔導員崗位培訓班和吉林省輔導員培訓班、高校就業(yè)指導人員培訓班、大學生心理健康教育骨干教師培訓班等,近三年共選派40余人次參加各級各類培訓,促進了輔導員理論水平、實踐能力和自身素質(zhì)的全面提升。

此外,學校還積極鼓勵輔導員從事科研工作,近年來,共獲得國家級獎項10余項、省市級獎項80余項,發(fā)表論文100余篇,獲批省教育廳項目2項,得到資助資金近5萬。2010年我校9名同志在全省高校輔導員工作創(chuàng)新研究成果評選中獲獎,同時還形成了具有學校特色的《大學生活指導 (共計四冊)》、《高校學生政治思想工作研究》、《高校黨建研究》和《高校管理研究》等理論著作。

2.4 以“嚴管”為關(guān)鍵,為輔導員隊伍建設提供體制保障

規(guī)范管理,強化考核,完善“嚴管”程序。進一步健全和完善輔導員隊伍管理體制,實行學校和院(系)“雙重領(lǐng)導”。學校遵循公開、公平、公正的原則,制定了《長春師范學院輔導員工作考核體系》,對考核進行具體安排,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一領(lǐng)導。

輔導員的考核工作由學生工作部牽頭負責,由組織部、人事處、就業(yè)處、團委等相關(guān)部門協(xié)同考核完成,采取定量與定性相結(jié)合的方法,每學年一次,原則上在12月份進行。

輔導員工作考核程序:

(1)輔導員述職:輔導員按照有關(guān)要求,對一學年的工作作出全面的總結(jié),向所在分院提交寫實性述職。

(2)學生評議:學生工作部組織學生采取不記名方式對輔導員進行民主評議。

(3)學生工作部和各分院綜合考核:學生工作部和各分院根據(jù)《長春師范學院輔導員工作考核體系》,結(jié)合輔導員述職和學生評議結(jié)果,對輔導員履行職責情況進行考核評定。

(4)學校審批:學生工作部將考核結(jié)果進行匯總后,報請學校審批。

輔導員工作考核以《長春師范學院輔導員工作考核體系》為準,滿分為100分;考核結(jié)果分為優(yōu)秀 (按輔導員人數(shù)的30%評定)、合格和不合格三個等級,考核結(jié)果存入本人檔案。輔導員的考核結(jié)果與其職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤;學校設立輔導員專項獎勵基金,每年按比例評選表彰優(yōu)秀。

2.5 以“優(yōu)出”為目標,為輔導員隊伍建設提供平臺支撐

優(yōu)化調(diào)整,動態(tài)發(fā)展,實現(xiàn)“優(yōu)出”宗旨。建立科學的培養(yǎng)機制,不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。通過橫向交流、多崗鍛煉和系統(tǒng)培訓,努力提升隊伍的理論修養(yǎng)及實踐能力。在《<長春師范學院輔導員工作條例(試行)>的通知》中明確規(guī)定:“學校把輔導員隊伍作為黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源,根據(jù)工作需要,向校內(nèi)工作崗位輸送或向地方組織部門推薦。根據(jù)本人的條件和志向,也可向教學、科研工作崗位輸送。”積極鼓勵有志于學生工作的一部分優(yōu)秀輔導員走職業(yè)化道路,成為職業(yè)型、專家型的學生思想政治工作者。目前,學校輔導員隊伍實現(xiàn)了良性流動,部分優(yōu)秀的輔導員普遍較早地走上處、科級領(lǐng)導崗位,現(xiàn)有處級領(lǐng)導干部中有過學生工作經(jīng)歷的比例較高。

2.6 以“保障”為突破,為輔導員隊伍建設提供人文關(guān)懷

政策傾斜,提高待遇,落實“保障”制度。學校切實關(guān)心輔導員的自身利益,把穩(wěn)定輔導員隊伍作為工作的重中之重,不僅進行愛崗樂業(yè)教育,同時還積極推行“輔導員陽光體育運動”,為其個人發(fā)展提供良好的工作、生活和健康保障。

輔導員的崗位津貼被納入學校內(nèi)部分配辦法統(tǒng)籌考慮,輔導員工資標準按教師職務執(zhí)行,實際收入要與本校專任教師的平均收入水平相當。我校輔導員津貼由原來的104元/月提高到160元/月,班主任津貼為100元/月。根據(jù)考勤情況,專職輔導員每月發(fā)放100元通訊補助。依據(jù)《長春師范學院輔導員值班 (宿)制度》,輔導員值班或值宿每次補助50元,按月報發(fā)。

開展“輔導員標兵”、“優(yōu)秀輔導員”評比活動,根據(jù)年終考核結(jié)果分別按照全體輔導員10%、20%的比例評選,每人每年獎勵3000元、2000元,兩項評選不可兼得。班主任工作設立浮動津貼制度,按學年綜合考評成績分等級發(fā)放優(yōu)秀等級,每人每學年獎勵500元;良好等級,每人每學年獎勵300元。

學校設立輔導員培訓經(jīng)費每年5萬元;學生基本情況檔案、貧困生檔案、心理健康檔案專用經(jīng)費每年5萬元;走訪貧困生家庭經(jīng)費每年10萬元;突發(fā)事件和節(jié)假日加班補助每年10萬元。由學生工作部統(tǒng)一管理、調(diào)配和使用。

3 輔導員隊伍建設存在的不足

2010年我校順利通過了吉林省大學生思想政治教育工作評估,在看到我校大學生思想政治教育工作中取得的積極成效的同時,結(jié)合評估組對我校大學生思想政治教育工作提出的意見和建議,依據(jù)中央有關(guān)文件和大學生思想政治教育評估體系,可以看到我校思想政治教育工作中輔導員隊伍建設尚存在如下問題和不足。

(1)輔導員專業(yè)技術(shù)職務尚未實現(xiàn)單列指標、單設標準、單獨評審。

(2)輔導員相應職級、職數(shù)有待進一步落實。

(3)輔導員隊伍的結(jié)構(gòu)還不盡合理,男女比例失衡,且年齡分布不均,未真正實現(xiàn)科學配備、梯隊發(fā)展。

(4)輔導員的專業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整。

(5)班主任對學生進行思想政治教育的主動性和積極性不強,未將班主任隊伍建設納入學?？傮w人才培養(yǎng)工程。

(6)輔導員自我完善和發(fā)展的意識有待提高,職業(yè)化、專家化進程有待進一步加速。

4 完善輔導員隊伍建設的建議

現(xiàn)立足新形勢,就我校輔導員隊伍建設中存在問題提出發(fā)展建議,以進一步提升我校大學生思想政治教育工作水平,促進學校各項事業(yè)健康發(fā)展。

(1)完善輔導員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化體系,大力推進輔導員隊伍建設的專業(yè)化、職業(yè)化進程,在依托教育部和各省教育主管部門設立的培訓基地的基礎上,重點加強對輔導員的業(yè)務培訓、理論培訓。

(2)建立輔導員隊伍建設的長效機制,進一步完善《長春師范學院輔導員工作考核體系》,加強對輔導員的監(jiān)督與考核,努力建立和完善“學校、學院、學生”為主的三級考核體系,建立健全領(lǐng)導考核與自我考核相結(jié)合的考核機制,使監(jiān)督與考核達到內(nèi)在的和諧統(tǒng)一,實現(xiàn)以評促建的目標。

(3)設立輔導員隊伍建設專項經(jīng)費,把輔導員隊伍建設納入學校人才培養(yǎng)質(zhì)量工程體系,加大對輔導員培訓培養(yǎng)力度,提升輔導員的整體素質(zhì),進而發(fā)揮輔導員隊伍在促進創(chuàng)新型高素質(zhì)人才質(zhì)量工程中的作用,提升育人效果。

(4)暢通輔導員校內(nèi)外流動渠道,在崗位人員交流過程中,組織、人事等部門應認可崗位異動輔導員的職稱、待遇;把輔導員隊伍作為相關(guān)人才培養(yǎng)和選拔的重要來源,同時,又要積極改善輔導員隊伍結(jié)構(gòu),拓展輔導員來源渠道。

[1]周先進.高校輔導員職業(yè)化建設必須強化五項機制[J].湖南社會科學,2006(3):151-154.

[2]教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定[S].教育部令第24號.

[3]教育部.關(guān)于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見[S].2005.