淳安縣加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，提升動物疫病防控能力的情況調(diào)查

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(1.淳安縣梓桐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，浙江淳安 311700；2.淳安縣里商鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站；3.淳安縣畜牧獸醫(yī)局)

近年來，周邊諸多國家重大動物疫病時有發(fā)生與流行，嚴(yán)重威脅著畜牧業(yè)的健康有序發(fā)展。國內(nèi)部分地區(qū)重大動物疫病防控形勢也不容樂觀，提升動物疫病防控能力，有效控制和撲滅動物疫病，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)公共衛(wèi)生安全，顯得尤為重要，加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)勢在必行、刻不容緩。

近年來，淳安縣防治動物疫病指揮部，主要從以下幾方面加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，做到職能到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。

1 健全基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)

1.1根據(jù)畜禽存欄數(shù)量，確定動物防疫任務(wù) 據(jù)調(diào)查，淳安縣有關(guān)部門按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省、市政府的實(shí)施意見要求，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員向動物防疫專管員轉(zhuǎn)變；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄數(shù)，確定防疫任務(wù)所需要的防疫員數(shù)量，建立了與當(dāng)前動物防疫工作相適應(yīng)的村級動物防疫員及疫情測報(bào)員隊(duì)伍。

1.2按照屬地管理原則，劃定動物防疫范圍 近年來，淳安縣有關(guān)部門按照屬地管理原則，劃定了動物防疫范圍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員簽訂《動物防疫承包協(xié)議書》，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，以提高防疫員的責(zé)任心和主觀能動性。依據(jù)《淳安縣鄉(xiāng)村兩級動物防疫員管理辦法》、《村級防疫員考核細(xì)則》、《免疫質(zhì)量評估辦法》，細(xì)化、量化、物化防疫目標(biāo)任務(wù)完成情況，由縣指揮部聯(lián)合財(cái)政局核發(fā)動物防疫勞務(wù)補(bǔ)助。

1.3完善業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)水平 近年來，淳安縣有關(guān)部門結(jié)合省市業(yè)務(wù)部門總體工作部署，縣指揮部制定了《基層動物防疫人員培訓(xùn)方案》，采取市、縣分級培訓(xùn)辦法，對基層動物防疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以逐步解決基層業(yè)務(wù)人員素質(zhì)偏低的問題。

2 夯實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)

2.1落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫服務(wù)經(jīng)費(fèi) 據(jù)調(diào)查，淳安縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域動物疫病防治工作負(fù)總責(zé)的動物防疫工作機(jī)制，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買動物防疫服務(wù)經(jīng)費(fèi)65萬余元。

2.2落實(shí)縣級財(cái)政年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 落實(shí)縣財(cái)政將強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、散養(yǎng)動物免疫經(jīng)費(fèi)、牲畜免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)助、重大動物疫病撲殺補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)60萬元，畜產(chǎn)品安全監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬元列入年度財(cái)政預(yù)算。

2.3爭取省級財(cái)政扶農(nóng)政策經(jīng)費(fèi) 據(jù)調(diào)查，已先后落實(shí)村級動物防疫員及疫情測報(bào)員工作經(jīng)費(fèi)30余萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員目標(biāo)責(zé)任制考核經(jīng)費(fèi)20余萬元、動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10萬余元。

3 落實(shí)動物防疫工作責(zé)任制

3.1強(qiáng)化動物防疫責(zé)任意識 據(jù)調(diào)查，淳安縣有關(guān)部門按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”工作要求，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物防疫工作中的主體責(zé)任意識，深入推進(jìn)動物防疫工作的免疫密度、質(zhì)量自查和申請檢查制度，規(guī)范免疫質(zhì)量評估制度，切實(shí)掌握免疫進(jìn)展動態(tài)；強(qiáng)化動物防疫場所主體責(zé)任意識，落實(shí)重大動物疫病綜合防控措施，有效防控重大動物疫病發(fā)生與流行。

3.2簽訂多層次動物防疫責(zé)任制 據(jù)調(diào)查，淳安縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了《淳安縣重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委簽訂了《動物防疫責(zé)任書》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與動物規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂了《淳安縣動物規(guī)模養(yǎng)殖場防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任書》，全方位、多層次落實(shí)防疫責(zé)任制。

3.3實(shí)行多層級動物防疫年度目標(biāo)責(zé)任制考核 據(jù)調(diào)查，淳安縣政府已將動物防疫工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度綜合考核；縣農(nóng)業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防控實(shí)行“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將動物防疫工作納入對行政村兩委年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

4 完善動物防疫工作舉措

4.1實(shí)行重大動物疫病防控“預(yù)防為主”方針 近年來，淳安縣主要實(shí)施重大動物疫病春秋兩季集中強(qiáng)制免疫，強(qiáng)化每月第4周的“免疫周”行動，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。

4.2規(guī)模動物養(yǎng)殖場實(shí)行程序免疫備案制度 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場履行采樣送檢任務(wù)，執(zhí)行防疫工作自查和縣指揮部防疫抽樣監(jiān)測相結(jié)合制度，確保防疫成效。

4.3充分發(fā)揮重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警地理信息系統(tǒng)作用 落實(shí)重大動物疫情巡查監(jiān)測，全面分析評估主要動物疫病免疫質(zhì)量、病原分布和流行趨勢，有的放矢開展階段性重大動物疫病防控工作。

4.4積極創(chuàng)建省市動物防疫規(guī)范化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村 積極開展動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)帶動動物防疫工作規(guī)范化進(jìn)程。整合動物防疫員、檢疫員、畜產(chǎn)品監(jiān)測員、疫病監(jiān)測員和動物衛(wèi)生執(zhí)法人員“五員”作用，做到防微杜漸、防患于未然。

4.5積極開展動物疫病科學(xué)防控推進(jìn)年活動 全面確立依法防控、科學(xué)防控理念；完善動物疫病防控體系；健全防控工作長效機(jī)制；夯實(shí)動物疫病防控基礎(chǔ)；全面落實(shí)動物疫病防控措施。