云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

朱樹楨 楊建設(shè)

(云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶桑蜜蜂研究所，云南蒙自 661101)

云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

朱樹楨 楊建設(shè)

(云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶桑蜜蜂研究所，云南蒙自 661101)

云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)迎來了國(guó)家“東桑西移”政策千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、成本上漲，勞動(dòng)力投入多、風(fēng)險(xiǎn)大，基礎(chǔ)設(shè)施較差、勞動(dòng)效率低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多困難和問題。一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不利于現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展，只有打破傳統(tǒng)模式、加大投入，提高養(yǎng)蠶集約化水平，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度、改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件;加強(qiáng)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、壯大技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力，走集約高效化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的路子，才能實(shí)現(xiàn)云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

云南;蠶桑產(chǎn)業(yè);發(fā)展瓶頸;對(duì)策

栽桑養(yǎng)蠶起源于中國(guó)，至今已有5 000多年的歷史。盡管經(jīng)歷了幾起幾落的發(fā)展波動(dòng)，但是中國(guó)的蠶桑產(chǎn)業(yè)仍然一路走來，并且越來越好、越做越大。東方絲綢已成為與中國(guó)瓷器一樣的中國(guó)品牌，且自中國(guó)加入WTO以來蠶桑產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上基本處于壟斷地位。蠶桑產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，使原來蠶桑主產(chǎn)區(qū)東部沿海一帶的工礦企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，勞動(dòng)力緊缺、養(yǎng)蠶成本大幅度提高，蠶桑生產(chǎn)的比較效益逐漸降低，蠶桑產(chǎn)區(qū)由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向廣闊的西部山區(qū)轉(zhuǎn)移已成為必然趨勢(shì)，這也給云南省的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇。云南省省委、省政府為抓住國(guó)家“東桑西移”政策的有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，提出了用6～10年的時(shí)間發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園20萬hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶100余萬戶，出口創(chuàng)匯1億美元的發(fā)展目標(biāo)。雖然，在此發(fā)展目標(biāo)的帶動(dòng)指引下云南省各地都興起了栽桑養(yǎng)蠶的高潮;但是，普遍存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不高、后勁不足等問題，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施較差、勞動(dòng)效率低、勞動(dòng)力不足、素質(zhì)不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式較落后等諸多實(shí)際困難。對(duì)此，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，分析歸納制約云南省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，并提出初淺的對(duì)策，以供同仁參考。

1 云南蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.1 勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移 蠶業(yè)發(fā)展定位不高

由于云南省多為山區(qū)，農(nóng)民收入少，生產(chǎn)生活條件艱苦，城鄉(xiāng)差別較大，農(nóng)村約有80%的青壯年勞動(dòng)力已進(jìn)城務(wù)工，家中只剩下婦女、兒童和老人，多數(shù)山區(qū)農(nóng)村成了“空殼村”或“老幼村”。而蠶桑產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的蠶繭為目的，從栽桑采葉到養(yǎng)蠶結(jié)繭要投入大量的勞動(dòng)力精心管理，如某一環(huán)節(jié)做得不到位，就會(huì)影響到蠶繭的產(chǎn)量、質(zhì)量及蠶農(nóng)的收入，勞動(dòng)力價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)。并且，近年來，生姜、甘蔗和核桃等經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，相對(duì)于蠶桑產(chǎn)業(yè)來講，收入雖然少一點(diǎn)，但勞動(dòng)力投入少、風(fēng)險(xiǎn)小;由此出現(xiàn)了老區(qū)部分蠶農(nóng)把土質(zhì)肥沃的桑園改種成甘蔗、核桃等作物，只留下一部分土質(zhì)較差的桑園養(yǎng)蠶，而把大量的時(shí)間和精力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)。在新發(fā)展的地區(qū)，因勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，留守在家的農(nóng)民無力規(guī)?；l(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，地方政府為了完成任務(wù)，缺乏合理的規(guī)劃布局，導(dǎo)致家家戶戶都栽桑，規(guī)模小而散、栽而不養(yǎng)、養(yǎng)而不精等諸多問題，桑園及蠶室不集中，無法達(dá)到實(shí)施統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)和統(tǒng)一消毒防病的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的優(yōu)異性不能充分體現(xiàn)。

1.2 山區(qū)交通不便 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

多年來，云南山區(qū)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，由于地方財(cái)政困難，絕大多數(shù)自然村公路通達(dá)率較低。山區(qū)地塊狹窄，不便于機(jī)械作業(yè)和車輛運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠人耕牛犁，物資及農(nóng)產(chǎn)品搬運(yùn)全靠人背馬馱，勞動(dòng)力投入多、勞動(dòng)效率低;而且桑園沒有灌溉設(shè)施，干旱缺水時(shí)不能及時(shí)灌水，嚴(yán)重影響到桑葉的產(chǎn)量和質(zhì)量;再加上蠶農(nóng)建設(shè)蠶室的投入能力不足，蠶與人共居［1］，養(yǎng)蠶條件差，不能有效地實(shí)施消毒防病措施，日積月累，隨著病菌的增加及擴(kuò)散，就會(huì)引起蠶病暴發(fā)，甚至導(dǎo)致蠶農(nóng)絕收，將極大地挫傷山區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

1.3 技術(shù)力量不足 指導(dǎo)服務(wù)不到位

現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技服務(wù)息息相關(guān)，特別是科學(xué)文化較落后的少數(shù)民族山區(qū)，廣大農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，要改變落后的思想意識(shí)和生產(chǎn)方式，更需要加強(qiáng)科技服務(wù)工作，更需要有一批技術(shù)精通、樂于服務(wù)的技術(shù)服務(wù)人員。然而，因蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)好時(shí)差，技術(shù)服務(wù)人員的待遇不穩(wěn)定，導(dǎo)致蠶桑老區(qū)的蠶桑主管部門被撤并或減員，使大部分技術(shù)人員流失轉(zhuǎn)行;技術(shù)人員少、任務(wù)重，他們多忙于定計(jì)劃、抓統(tǒng)計(jì)、訂蠶種和發(fā)蠶種，很少有時(shí)間到農(nóng)戶家中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。特別是新發(fā)展的蠶區(qū)，沒有專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，蠶桑工作均由政府職能部門的人員兼任，不僅業(yè)務(wù)不熟，很難在短期內(nèi)成為行家;而且他們身兼數(shù)職，根本沒有精力抓好繁雜的育苗、栽桑、訂種、養(yǎng)蠶、防治病蟲等技術(shù)指導(dǎo)工作。

1.4 加工企業(yè)實(shí)力弱 帶動(dòng)能力不強(qiáng)

龍頭活、產(chǎn)業(yè)興，任何產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都需要經(jīng)營(yíng)有方、綜合實(shí)力雄厚的企業(yè)支撐。目前，云南省各蠶?；乜h的蠶業(yè)企業(yè)都屬于收購(gòu)蠶繭生產(chǎn)生絲的單一經(jīng)營(yíng)模式，不具備生產(chǎn)附加值較高產(chǎn)品的能力，發(fā)展后勁不足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，沒有形成與蠶農(nóng)利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的魚水關(guān)系，市場(chǎng)好就抬價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)不景氣就壓低收購(gòu)價(jià)或不收購(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備機(jī)制和對(duì)蠶農(nóng)的資金扶持及技改支撐的措施不健全，沒有起到龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

2 云南蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)制約云南蠶業(yè)發(fā)展的問題，結(jié)合云南省多為山區(qū)的實(shí)際，在保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶積極性的前提下，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和蠶桑發(fā)展的客觀規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)由依靠零星桑養(yǎng)蠶向成片規(guī)模栽桑養(yǎng)蠶轉(zhuǎn)變，由單一追求數(shù)量向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由獨(dú)家粗放型生產(chǎn)向“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，把有限的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及扶持龍頭企業(yè)或蠶桑大戶上，把有限的勞動(dòng)力合理利用起來，提高勞動(dòng)效率，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較效益，從而吸引更多的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到蠶桑產(chǎn)業(yè)上來，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.1 完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 提高集約化水平

任何產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高效化發(fā)展都要定位準(zhǔn)確、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、布局合理。長(zhǎng)期以來，云南省的蠶桑產(chǎn)業(yè)與煙草、甘蔗等產(chǎn)業(yè)相沖突，得不到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，各地要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、集約化發(fā)展的要求，加強(qiáng)搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)研，修訂完善蠶桑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)蠶桑生產(chǎn)向曲靖、保山、大理、紅河等最適宜區(qū)集中。通過政府扶持、項(xiàng)目支撐實(shí)行蠶桑集約化、規(guī)?；瘏^(qū)域布局調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。針對(duì)勞動(dòng)力緊缺的問題，大力推行“分戶栽桑、分戶管桑、集中養(yǎng)蠶”，“以桑入股、按股分紅”，“農(nóng)民種桑、業(yè)主養(yǎng)蠶”，“親朋鄉(xiāng)鄰無償流轉(zhuǎn)”等多種方式，培育蠶桑業(yè)主大戶，實(shí)現(xiàn)桑園、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等蠶業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高養(yǎng)蠶集約化水平，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式和訂單農(nóng)業(yè)［2］。

2.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

各地應(yīng)整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)用節(jié)本增效技術(shù)措施推廣應(yīng)用的扶持力度，進(jìn)一步夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。針對(duì)山區(qū)道路通達(dá)率差、水利設(shè)施不配套和蠶農(nóng)無資金修建蠶室的實(shí)際情況，各級(jí)各部門在項(xiàng)目、資金安排上，要向蠶桑產(chǎn)業(yè)傾斜，切實(shí)解決好山區(qū)蠶農(nóng)勞動(dòng)效率低、無投入資金等問題，引導(dǎo)支持蠶農(nóng)把蠶室布局在桑園附近，實(shí)現(xiàn)水、電和路“三通”，配套消毒設(shè)施，確保養(yǎng)蠶無病、高產(chǎn)。

2.3 加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo) 壯大技術(shù)隊(duì)伍

建議按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一套扶持政策、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制”的要求，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系村、組的責(zé)任制，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位推動(dòng);各重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足、產(chǎn)銷脫節(jié)、技術(shù)服務(wù)不到位等問題;并且，積極探索建立蠶桑產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、事后投入、鼓勵(lì)發(fā)展”的獎(jiǎng)懲措施和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)單位和責(zé)任人，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施和年度任務(wù)目標(biāo)的有效落實(shí)。重點(diǎn)要加快培養(yǎng)壯大縣(市)、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍［3］，與科研院校聯(lián)合，建立集科技成果展示、技術(shù)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，以看得見、摸得著、能理解的方式進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，在邊疆少數(shù)民族地區(qū)以實(shí)際操作培訓(xùn)為主、理論講解為輔的方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)人員，為少數(shù)民族地區(qū)蠶業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2.4 培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力

按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特”的原則，對(duì)繭絲綢企業(yè)從擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)配套服務(wù)等方面進(jìn)行扶持，提高行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)及支持龍頭企業(yè)采取多種方式主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持走“節(jié)本增效、多元開發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)”之路，實(shí)行全方位、多層次開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主，逐步向繅絲、織綢等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)單一蠶桑生產(chǎn)初加工型向精、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及帶動(dòng)能力;同時(shí)，政府相關(guān)職能部門宏觀干預(yù)企業(yè)與專業(yè)合作社和蠶農(nóng)形成利益共同體［4］，制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備機(jī)制和分配體制，確保龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大、蠶農(nóng)穩(wěn)定增收。

［1］陳松，羅坤，儲(chǔ)一寧.機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的云南蠶絲業(yè)［J］.云南農(nóng)業(yè)科技，2003，(1):15－17.

［2］馮愛麗，周建剛.蠶業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策研究［J］.中國(guó)蠶業(yè)，2007，28(1):50－51.

［3］俞金姬.試談蠶桑科技隊(duì)伍的作用［J］.中國(guó)蠶業(yè)，2005，26(4):61－63.

［4］丁善明.云南蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考［J］.云南農(nóng)業(yè)科技，2004，(1):21－23.

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C

1007－0982(2011)03－0055－03

2011－03－06;

2011－07－11

朱樹楨(1971—)，男，云南宣威，大學(xué)本科，助理研究員。

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