新型智庫知識產(chǎn)權(quán)保護問題與對策研究

何培育 劉夢雪 蔣啟蒙

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，對此需要加快建設創(chuàng)新型國家，加強中國特色新型智庫建設。國務院辦公廳發(fā)布的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》和《國家高端智庫建設試點工作方案》，為建設有中國特色的新型智庫描繪了明晰藍圖。從全球秩序重構(gòu)進程中來看，智庫已成為影響政府決策、推動社會發(fā)展的重要力量，是立法、行政、司法、媒體之外的“第五種力量”。因此，必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，打造中國特色智庫體系，建立健全決策咨詢制度。新型智庫是大量原創(chuàng)高端智力成果的發(fā)源地，優(yōu)秀作品凝結(jié)了智庫從業(yè)者的創(chuàng)意與思想，但由于互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺傳播的便捷性以及智庫管理不規(guī)范，新型智庫優(yōu)秀作品被非法盜用、剽竊的事件屢見不鮮。在當前知識經(jīng)濟時代，隨著我國新型智庫建設進程的不斷推進，加強對新型智庫知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建設對我國智庫的全球化發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

一、新型智庫智力成果的類型化分析

當前國內(nèi)外專家學者對新型智庫的界定尚未達成共識，西方國家普遍認為智庫應當是非營利性機構(gòu)，以公共政策為主要研究對象，強調(diào)智庫的獨立性特征，不依附于任何政府或政黨。如美國著名智庫學者James G.McGann指出“智庫是指不受限于政府、社會利益集團及政黨等力量且具有高度自治性的政策研究組織。”①J.G.McGann."Academic to Ideologues: A Brief History of the Public Policy Research Industry".Political Science and Politics,1992(25).Steven Windmill指出“智庫是以從事多學科研究為依托、以對公共政策施加影響為目的、以提供思想為支持的非營利性組織和機構(gòu)②戴慧:《英國智庫的優(yōu)勢及受重視的原因》，http://www.chinathinktanks.org.cn/content/detail/id/2889964,2018年3月5日。。而我國在《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中明確強調(diào)“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)”，故我國學者認為智庫是“提供政策咨詢研究信息交流與服務的專業(yè)平臺，聚集專家學者的智慧，為社會發(fā)展提供優(yōu)化方案”“是思想觀點和價值目標的創(chuàng)造者、社會公共利益的代言者、政策研究人員的培養(yǎng)者和國際合作交流的平臺”③王輝耀:《如何推動中國智庫國際化》,《社會觀察》,2015年第2期。。2016年，上海社會科學院智庫研究中心發(fā)布的《2016年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》的白皮書中指出，中國特色新型智庫不僅體現(xiàn)哲學社會科學應有的決策咨詢價值，充分發(fā)揮資政、啟智、制衡、聚才、強國的功能④資政、啟智、制衡、聚才、強國是在《2014年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》中提出的中國特色新型智庫的主要作用與功能。，更要通過促進大量原創(chuàng)性優(yōu)秀成果的產(chǎn)生和思想市場的構(gòu)成從而履行理論創(chuàng)新與學術(shù)創(chuàng)新的使命，成為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的助推劑⑤王佳寧:《重慶新型智庫建設的著力點》,《重慶社會科學》,2016年第6期。。從國內(nèi)外對新型智庫的定義可以發(fā)現(xiàn)，新型智庫一般通過形成原創(chuàng)性的智力勞動成果以發(fā)揮決策咨詢等重要功能。而對這些智力成果以及在運營過程中所形成的具有顯著性的標識進行法律保護是當代建設中國特色新型智庫的必然要求。對此，鑒于這類具有無形性特征的智力成果或者標識屬于知識產(chǎn)權(quán)法所保護的權(quán)利客體范疇，可以采用知識產(chǎn)權(quán)的方式對其進行保護。因此，有必要先厘清新型智庫運行過程中所形成的知識產(chǎn)權(quán)類型以更好地保護智庫成果。具體地，新型智庫智力成果主要有如下幾種知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利客體形態(tài)：

（一）著作權(quán)法意義上的作品

結(jié)合新型智庫的“資政”和“啟智”功能定位可以看出，新型智庫不僅可以利用自身優(yōu)勢為中國的全球化發(fā)展建言獻策，并且已成為國家、社會、個人思想產(chǎn)品的重要載體。新型智庫的自主創(chuàng)新成果大多以著作權(quán)法所保護的客體形式而存在，例如文字作品、口述作品、視聽作品等以及基于原作品的改編、翻譯而形成的演繹作品，當這些常見的作品類型滿足我國《著作權(quán)法》⑥我國現(xiàn)行2013年《著作權(quán)法》第3條規(guī)定“本法所稱的作品,包括以下形式創(chuàng)作的文學、藝術(shù)和自然科學、社會科學、工程技術(shù)等作品：（1）文字作品（2）口述作品（3）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品（4）美術(shù)、建筑作品（5）攝影作品（6）電影作品和以類似攝制電影的方法（7）工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、適宜圖等圖形作品和模型作品（8）計算機軟件（9）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。所要求的獨創(chuàng)性且能以某種有形形式固定時，即受到著作權(quán)法的保護。故此，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)勃興之際，新型智庫建設呈爆發(fā)式增長趨勢，其作為知識創(chuàng)新與傳播的源頭，著作權(quán)法理應發(fā)揮制度保障之功能，為新型智庫的智力成果提供法律保護依據(jù)，助力新型智庫建設與發(fā)展。

1.文字作品 文字作品是指小說、詩詞、散文、論文等以文字形式表現(xiàn)的作品。⑦參見《著作權(quán)法實施條例》第4條第1款第1項。新型智庫的成果主要以咨政報告、研究報告、決策建議、學術(shù)觀點等形式呈現(xiàn)。例如，中國社會科學院國家全球戰(zhàn)略智庫主要從事全球戰(zhàn)略、一帶一路、周邊安全問題的研究，其成果多見于研究報告、決策意見。又如，北京大學國家發(fā)展研究院作為高校智庫的代表，形成了大量的學術(shù)思想與研究成果，以其出版的《還權(quán)賦能：奠定長期發(fā)展的可靠基礎》專題報告為例，該報告揭示了成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面的實踐經(jīng)驗，為我國的土地改革發(fā)展與現(xiàn)代化的實踐提供了具有前瞻性的學術(shù)觀點。從著作權(quán)客體類型分析，上述新型智庫所產(chǎn)出的智力成果多以書面語言作為表達工具，構(gòu)成法定的文字作品類型；從著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容分析，對于文字作品，作為著作權(quán)人的新型智庫以及作為作者的智庫專家享有包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)、復制權(quán)、發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡傳播權(quán)、改編權(quán)等在內(nèi)的著作人身權(quán)與著作財產(chǎn)權(quán)。若他人未經(jīng)許可而使用、復制或轉(zhuǎn)載新型智庫的文字作品（除構(gòu)成合理使用或法定許可外），應承擔停止侵權(quán)、損害賠償、賠禮道歉、消除影響等侵權(quán)責任。

2.口述作品 口述作品亦稱作口頭作品，是指即興的演說、授課、法庭辯論等以口頭語言形式表現(xiàn)的作品①參見《著作權(quán)法實施條例》第4條第1款第2項。。例如在北京大學國家發(fā)展研究院啟動的“CCER/CMRC中國經(jīng)濟觀察”研討會中，相關領域的資深學者和著名專家圍繞中國改革發(fā)展的重大熱點問題所展開的分析、評論，以及在中共中央黨校開展的“中國國際問題研究青年學者50人論壇：黨的十九大與國家安全前沿問題”中，與會的青年學者圍繞十九大報告和總體國家安全觀展開的前沿性問題的發(fā)言與討論，均構(gòu)成口述作品。一般而言，口述作品通過文字、錄音、錄像等方式固定以便使用和傳播。如若他人未經(jīng)許可而擅自轉(zhuǎn)播或轉(zhuǎn)載新型智庫中的口述作品（除構(gòu)成著作權(quán)法意義上的合理使用或法定許可外），應當承擔相應的侵權(quán)責任。

3.視聽作品 視聽作品是指固定在一定介質(zhì)上，由一系列有伴音或者無伴音的畫面組成，并且借助技術(shù)設備放映或者以其他方式傳播的作品②參見《著作權(quán)法修訂草案（送審稿）》第5條第2款第12項。。視聽作品包括電影作品、以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品等，這些作品類型亦常見于新型智庫平臺之中。比如，中共中央黨校網(wǎng)站專門開辟了“網(wǎng)絡電視臺”欄目，收錄了“中國特色社會主義理論體系”“當代世界科技”等課程，以引導學員對國內(nèi)外重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略問題進行研究和討論③參見中共中央黨校官網(wǎng),http://www.ccps.gov.cn/ 訪問日期：2018年5月10日。；清華大學國情研究院的視頻專欄也存在不少學術(shù)演講的視聽作品，比如胡鞍鋼講述的《習近平治國方略：中國這五年》系列紀錄片、關于2020年中國經(jīng)濟與消費研究的視頻等④參見清華大學國情研究院官網(wǎng),http://www.iccs.tsinghua.edu.cn/ 訪問日期：2018年5月10日。。不同智庫視聽作品類型所享有的著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容并非相同，如對于智庫中存在的音頻作品，權(quán)利人享有的著作財產(chǎn)權(quán)包括復制權(quán)、發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡傳播權(quán)、出租權(quán)等，對于智庫中存在的視頻作品，則還包括了放映權(quán)等權(quán)利內(nèi)容。

4.演繹作品 演繹作品亦稱為派生作品，是基于現(xiàn)有作品的重新創(chuàng)作或改編而形成的作品⑤李明德、許超:《著作權(quán)法》,法律出版社,2009年第2版,第40頁。。其同時涵蓋了演繹者和原作者具有獨創(chuàng)性的智力勞動，受到原作品與演繹作品權(quán)利的二重保護。在新型智庫中，演繹作品主要通過是智庫完成翻譯工作所獲得。比如中央編譯局翻譯的《共產(chǎn)黨宣言》《俄羅斯方案的改革》等均構(gòu)成《著作權(quán)法》意義上的翻譯作品。從著作權(quán)利內(nèi)容角度分析，新型智庫及其完成翻譯作品創(chuàng)作的智庫專家對翻譯作品享有著作財產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)。但值得注意的是，智庫在進行翻譯工作前，需要明確原作品是否受到著作權(quán)法的保護，對于未經(jīng)原作品著作權(quán)人許可的翻譯行為，將構(gòu)成侵權(quán)。

5.匯編作品 匯編作品，是指匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的資料或其他材料，對其內(nèi)容的選擇與編排所體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品①參見《著作權(quán)法》第14條:“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！薄Ｖ菐煸谘芯窟^程中，必不可少的存在整理、匯編文獻的工作，例如中共中央文獻研究室，就以整理、匯編的黨和國家主要領導人的著作為重要任務，其完成的《毛澤東選集》《周恩來選集》《建國以來重要文獻選編》等，即構(gòu)成匯編作品。匯編作品的獨創(chuàng)性一般體現(xiàn)于被匯編材料的選擇或編排上，未經(jīng)權(quán)利人許可，他人不得使用該匯編作品。

（二）商業(yè)標識

商業(yè)標識包括但不限于商標、企業(yè)名稱、字號等標識。新型智庫在進行社會活動過程中，其標識、名稱等亦可以獲得《商標法》及《反不正當競爭法》的保護。

1.注冊商標 商標是經(jīng)濟活動中常見的商業(yè)標識，用于指示不同商品或服務的來源。新型智庫是以戰(zhàn)略政策科學研究為主要職能，以戰(zhàn)略政策決策咨詢?yōu)橹饕δ艿膶I(yè)機構(gòu)，在進行社會活動過程中通過注冊商標實現(xiàn)對智庫品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護尤為必要，其不僅可防止他人利用新型智庫的良好聲譽實施“搭便車”的行為，還可以促使新型高端智庫打造知名品牌、提升其作為政府智囊的權(quán)威性和影響力。此外，新型智庫的名稱、域名等也是應當布局知識產(chǎn)權(quán)保護的重點內(nèi)容，以防止他人冒用智庫名稱，惡意搶注新型智庫域名。

2.微信公眾號 微信公眾號作為為社會公眾提供傳媒咨詢的大眾交流平臺，開始受到新型智庫的青睞，越來越多的新型智庫都會選擇在微信公眾號中同步推送其研究成果②比如，由黨政部門創(chuàng)辦的“瞭望智庫”“中國城市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心”“國務院發(fā)展研究中心”公眾號；由河南省社科院創(chuàng)設的“河南省社會科學院”公眾號；由《人民論壇》雜志社創(chuàng)立的“人民智庫”等。。然而隨著微信公眾平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象日益突出，新型智庫公眾平臺也將難免面臨知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險。比如微信公眾號與權(quán)利人的商標權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)糾紛，微信公眾號之間侵權(quán)糾紛等。例如在A企業(yè)智庫微信公眾號尚未進行認證前，B企業(yè)將A企業(yè)微信公眾號的微信名稱、微信頭像等搶先認證。在為你讀詩（北京）科技有限公司等與尚客圈（北京）文化傳播有限公司擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢糾紛案中③參見北京知識產(chǎn)權(quán)法院（2016）京73民終75號民事判決書。，法院就將微信公眾號認定為知名商品并依據(jù)《反不正當競爭法》進行解決。本文認為，根據(jù)現(xiàn)行《反不正當競爭法》第六條規(guī)定，微信公眾號可通過認定為具有一定影響力的商品名稱而受到保護，一旦行為人將新型智庫的名稱搶注為微信公眾號，或擅自使用新型智庫具有一定影響力的微信公眾號而造成混淆的，將構(gòu)成侵權(quán)并承擔停止侵權(quán)、損害賠償?shù)蓉熑巍?/p>

（三）商業(yè)秘密

在新型智庫建設中，商業(yè)秘密作為一種無形財產(chǎn)，將為智庫帶來巨大的商業(yè)價值。商業(yè)秘密立法價值不僅是激勵研究和創(chuàng)新、促進技術(shù)傳播和應用，還在于維護公平誠信的市場競爭秩序。新型智庫的商業(yè)秘密保護類型主要包括經(jīng)營信息和技術(shù)信息兩種，而經(jīng)營信息又比技術(shù)信息更為常見，其主要包括發(fā)展規(guī)劃、競爭方案、管理訣竅、客戶名單、貨源、產(chǎn)銷策略、市場調(diào)查資料、財務狀況、投融資計劃、標書標底、談判方案等。其中，在新型智庫的建設與發(fā)展過程中具有價值的活動策劃方案和客戶名單①《最高人民法院關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》第13條規(guī)定，“商業(yè)秘密中的客戶名單，一般是指客戶的名稱、地址、聯(lián)系方式以及交易的習慣、意向、內(nèi)容等構(gòu)成的區(qū)別于相關公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊，以及保持長期穩(wěn)定交易關系的特定客戶?！笔巧虡I(yè)秘密保護的重要內(nèi)容。在新型智庫中符合法律意義的客戶名單一般指在研究某一領域中調(diào)查對象的相關信息。例如，在智庫接受房地產(chǎn)企業(yè)委托，對一定區(qū)域購房者的姓名、地址、聯(lián)系方式、房價及賣房情況等進行調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容具有價值性、保密性的特點，對此構(gòu)成商業(yè)秘密。同時，在一些民間的新型智庫中，為大型企業(yè)客戶提供的戰(zhàn)略規(guī)劃報告、商業(yè)計劃書等一般也作為商業(yè)秘密中的經(jīng)營信息加以保護。

二、新型智庫知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)實困境

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新型智庫成為信息傳播和咨詢的重要平臺，隨之面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護壓力應運而生。分析發(fā)現(xiàn)，我國新型智庫的知識產(chǎn)權(quán)保護主要存在觀念錯位、管理制度缺位、侵權(quán)行為頻發(fā)等問題。

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護觀念錯位

雖然加強知識產(chǎn)權(quán)保護已上升為國家戰(zhàn)略，但總體而言，我國公眾對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護仍然存在觀念上的錯位。首先，公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認知差異較大，社會公眾對傳統(tǒng)發(fā)明創(chuàng)造類的智力成果的知識產(chǎn)權(quán)保護認知較為充分，但對商標、著作權(quán)、不正當競爭等知識產(chǎn)權(quán)觀念尚未形成體系化認識。其次，網(wǎng)絡環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，社會公眾習慣于在互聯(lián)網(wǎng)上免費獲取資源，而導致對互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為尚未形成意識，這一現(xiàn)象同樣發(fā)生在新型智庫建設領域。最后，新型智庫的運營者對知識產(chǎn)權(quán)的認知程度不足，未將智庫發(fā)展與完善的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結(jié)合。

（二）知識產(chǎn)權(quán)管理制度欠缺

知識經(jīng)濟時代，賴以生存的資源和條件發(fā)生了深刻的變化，這就是從“有形”向“無形”的改變②馮曉青:《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理基本問題研究》,《湖南社會科學》,2010年第4期。。知識產(chǎn)權(quán)管理制度對知識管理、國家戰(zhàn)略管理具有特別重要的作用，知識產(chǎn)權(quán)管理滲透于新型智庫的每一個運行環(huán)節(jié)。目前，新型智庫建設過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理仍存在諸多問題：首先，新型智庫的知識產(chǎn)權(quán)管理未針對智庫本身做出對智力成果開發(fā)、保護、運營的綜合管理；其次，新型智庫建設存在著不重視知識產(chǎn)權(quán)管理工作、管理機構(gòu)分散且級別較低、管理范圍狹窄等問題；最后，新型智庫的建設缺乏與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系相銜接的司法解釋或相關保護條例。因此，新型智庫的知識產(chǎn)權(quán)保護體系需要通過知識產(chǎn)權(quán)管理機制進行進一步落實和完善，以增強對新型智庫的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

（三）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)

隨著新型智庫的迅速發(fā)展，大量優(yōu)秀的成果不斷涌現(xiàn)，但與此相伴，出現(xiàn)在該領域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為也愈漸頻繁。雖然我國在打擊侵權(quán)行為方面已做出了諸多努力，但不可否認的是，相較于發(fā)達國家而言，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護仍存在體系分散且技術(shù)水平相對滯后的問題，未經(jīng)許可剽竊他人作品、未經(jīng)許可擅自傳播他人作品、搶注商標及微信公眾號、未經(jīng)許可擅自使用他人商業(yè)標識等侵權(quán)行為始終困擾著新型智庫的發(fā)展。

1.未經(jīng)許可剽竊他人作品 當前，無論是新型智庫還是其他的文化產(chǎn)業(yè)均存在一個痼疾，未經(jīng)允許便照搬照抄現(xiàn)象仍普遍存在，各種侵權(quán)盜版行為屢禁不止。剽竊行為頻發(fā)必將打擊智庫研究人員的創(chuàng)作熱情，致使新型智庫的發(fā)展受到阻礙。

2.未經(jīng)許可擅自傳播他人作品 盡管目前互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的作品大多會在末尾注明不得轉(zhuǎn)載的信息，但是未經(jīng)許可擅自傳播他人作品的行為仍然屢見不鮮，而該問題對于作為國家的“思想庫”或者“外腦”的新型智庫同樣存在。雖然新型智庫提出要增強傳播效果，但是要特別注意根據(jù)受眾分化情況進行精確傳播，以質(zhì)量為先，引領中國新型智庫發(fā)展。未經(jīng)許可擅自傳播新型智庫中的智力成果無疑會損害其在社會大眾中影響力。

3.搶注商標及微信公眾號 申請注冊商標和驗證微信公眾號實屬個人自由，但搶注商標及微信公眾號的行為已成為新型智庫產(chǎn)業(yè)建設道路上的一道隱形阻擋門檻。通常情況下，惡意搶注是指以下兩種行為：（1）將他人已經(jīng)投入使用但并未注冊的商標搶先注冊或未驗證的微信公眾號搶先驗證，并在相同或類似的商品及服務上使用，使消費者產(chǎn)生混淆；（2）將他人的注冊商標或已認證的微信公眾號搶注在非核定使用的商品或者服務上，以引導消費者將其商品與注冊商標的商譽或已認證的微信公眾號的信譽聯(lián)系起來。在新型智庫中，搶注商標及微信公眾號行為的本質(zhì)就在于通過搶注行為，竊取他人的勞動成果，將消費者的信任嫁接到搶注人自己的商品或服務上，混淆原權(quán)利人的商標或微信公眾號的價值，以破壞新型智庫的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

4.未經(jīng)許可擅自使用他人商業(yè)標識 在智庫的建設中常見的未經(jīng)許可擅自使用他人商業(yè)標識的行為包括：未經(jīng)權(quán)利主體許可擅自使用他人的知名商品特有的名稱、商品形狀、名稱及其簡稱、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、姓名、筆名、藝名、頻道節(jié)目欄目的名稱、活動名稱等。未經(jīng)許可擅自使用他人的商業(yè)標識不僅僅增加司法裁判的負擔，更破壞既定的市場秩序，危害新型智庫作為公共政策研究及影響決策的權(quán)威性，淡化其原本塑造的社會影響力，不利于新型智庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、新型智庫知識產(chǎn)權(quán)保護的對策建議

如何對新型智庫實施有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，建立有序、高效、系統(tǒng)、務實的學術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道是推進中國特色新型智庫建設的一大關鍵問題。新型智庫若沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，其產(chǎn)業(yè)化過程會不斷涌入“搭便車”的投機者，而真正的權(quán)利人將無法獲得預期的回報。因此，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護是新型智庫發(fā)展的關鍵。

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)體系保護意識

首先，為了防止侵權(quán)行為的發(fā)生，新型智庫在自身的運營與管理過程應高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略納入新型智庫建設的規(guī)劃當中。在提供政策咨詢、決策建議、信息交流時，既要關注新型智庫在社會生活中的影響力和權(quán)威性，也要規(guī)范共享網(wǎng)絡資源的行為，對相關智力成果的拓展使用進行嚴格的控制、對許可授權(quán)要有計劃、有策劃進行。其次，熟悉現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，隨時監(jiān)視市場，如若發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為時，要立即采取維權(quán)措施，書面告知侵權(quán)行為人立即停止侵權(quán)，向知識產(chǎn)權(quán)相關的行政管理部門投訴或向人民法院起訴。最后，智庫權(quán)利人要與合作伙伴充分的溝通，共同保護智庫成果，抵制侵權(quán)行為，促進共同利益進而達到互利共贏。

（二）完善內(nèi)部管理機制

目前我國要加強新型智庫建設應當重點提升智庫管理水平，為此必須完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

1.知識產(chǎn)權(quán)日常管理制度 有效的知識產(chǎn)權(quán)日常管理制度是智庫建設的基礎，也是促進新型智庫產(chǎn)業(yè)高效運行的調(diào)節(jié)器。第一，新型智庫須將自身發(fā)展同加強知識產(chǎn)權(quán)日常管理相結(jié)合，制定專門針對新型智庫發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，讓新型智庫的知識產(chǎn)權(quán)日常管理工作得以高效實施。可以建立防止侵犯他人合法權(quán)益和自身維權(quán)的雙向機制，一方面，在發(fā)布智庫成果之際，對其侵權(quán)風險進行形式審查，以降低侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)之風險；另一方面，完善智庫內(nèi)部的法律事務管理，明晰侵權(quán)信息取證、證據(jù)固定、存證等流程，當智庫成果遭他人侵犯之時，能夠及時地為實現(xiàn)私力救濟或公力救濟提供證據(jù)支持。第二，建立新型智庫知識產(chǎn)權(quán)日常管理的監(jiān)督機制，督導落實知識產(chǎn)權(quán)日常管理工作的開展。

2.入職人員保密協(xié)議 入職人員保密協(xié)議是保護新型智庫智力成果的有效途徑之一。簽訂技術(shù)保密協(xié)議，應當遵循公平、合理的原則。一般情況下的保密義務內(nèi)容包括：第一，明確商業(yè)秘密的范圍。在新型智庫的普通員工簽訂入職保密協(xié)議時就須明確指明該員工所涉及新型智庫相關的商業(yè)秘密類型及范圍，并專門針對特定崗位的雇員（尤其是接觸重大研發(fā)成果的技術(shù)人員）為其制定入職保密協(xié)議；第二，強調(diào)遵守保密義務的期限。一般而言保密期間持續(xù)到新型智庫研究的研究成果已為相關公眾普遍知悉或容易知悉之時止，但若該智力成果對新型智庫的發(fā)展具有重大意義，為進一步防范侵權(quán)行為風險，應在保密協(xié)議中明確指明保密條款的效力延及新型智庫單位與雇員接觸勞動關系或終止勞動關系。第三，新型智庫應出臺與自身建設密切相關的專門保密制度對研究成果的保密做出詳細的說明，尤其是對研發(fā)成果的許可使用、授權(quán)轉(zhuǎn)讓、保管等具體環(huán)節(jié)設定嚴格的標準。

3.離職人員競業(yè)禁止 與離職人員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議是保護新型智庫之商業(yè)秘密的重要方式，離職競業(yè)禁止協(xié)議是雇主為維護自身利益通過與雇員協(xié)商在勞動關系接觸或終止后的一定期間內(nèi)，雇員不得為與雇主具有競爭關系的行為，在此期間雇主向雇員給付經(jīng)濟補償為對價的協(xié)議。①金泳鋒,付麗莎:《競業(yè)禁止協(xié)議與商業(yè)秘密保護法律問題研究》,《知識產(chǎn)權(quán)》,2011年第2期。為保障新型智庫涉及商業(yè)秘密的智力成果而與離職人員簽訂競業(yè)禁止的協(xié)議，一方面是為了維護在投入大量的時間、資金及精力基礎上取得的思想產(chǎn)品的權(quán)威性；另一方面是為了防止離職的勞動者運用其掌握的商業(yè)秘密與其展開不正當競爭。與離職人員簽訂競業(yè)禁止保密協(xié)議應當遵循利益平衡原則即是要明確權(quán)利邊界，在社會群體和權(quán)利主體個人之間做出合理的平衡，以促進市場秩序的規(guī)范運行。

（三）加強智力成果登記注冊

加強智力成果登記注冊是通過公示其智力成果的權(quán)利狀態(tài)，以保護新型智庫權(quán)利人的專有利益，進而維護新型智庫的順利建設。

1.版權(quán)登記 版權(quán)登記制度是指作者或者其他權(quán)利人將版權(quán)權(quán)利產(chǎn)生或變更的事實向法律規(guī)定的國家機關提出申請，該法定機關根據(jù)申請進行審查，審查通過之后將這種事實登記于國家機關專門的系統(tǒng)中并產(chǎn)生法律效力的一種制度設計②王凌燕:《版權(quán)登記的法律屬性及其完善探析》,《出版發(fā)行研究》,2013年第9期。。版權(quán)登記是版權(quán)公共服務體系的核心，對鼓勵創(chuàng)作者創(chuàng)新知識、積累思想資源、正向刺激文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重大意義。版權(quán)登記制度在智庫中的適用不僅為解決版權(quán)侵權(quán)糾紛提供了初步證據(jù)，使得新型智庫中的智力成果經(jīng)濟價值得以實現(xiàn)；還體現(xiàn)了新型智庫研究成果的價值，增強了新型智庫在社會大眾中的影響力。

2.商標注冊 通過商標注冊的方式更好地實現(xiàn)各方利益的平衡，商標注冊除了賦予商標權(quán)人該注冊商標的專有使用權(quán)外，更具有向社會公眾公示作用。新型智庫通過公開其商標而獲得社會大眾的認知以提高新型智庫的社會影響力，既可以使其智力成果得到有效的利用，同時提升智庫權(quán)利人的經(jīng)濟利益，當新型智庫在面對注冊商標侵權(quán)糾紛時可向侵權(quán)人主張侵權(quán)損害賠償。

（四）明確職務作品及合作作品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬

“每一種社會秩序都要面對利益分配與重組的問題，共同利益的最大化意味著在分配和行使權(quán)利時不得超越應有界限，否則整個社會將會遭受嚴重損害。①馮曉青、胡夢云：《技術(shù)變革與著作權(quán)法之間的關系——以法律史為基礎的理論思考》，《武陵學刊》,2011年第4期。新一代的思想出產(chǎn)方式的產(chǎn)生，在職務作品及合作作品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題中，實質(zhì)上涉及智庫、創(chuàng)作人與社會公眾利益三者之間的利益平衡分配的問題，基于此考慮明確職務作品及合作作品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，不僅會激勵“思想工廠”的創(chuàng)作人創(chuàng)作更多優(yōu)秀的、具有社會價值的研究成果；同時也對打造具有獨立性和創(chuàng)造性的新型智庫具推動作用。確保創(chuàng)作的可持續(xù)性對新型智庫的發(fā)展至關重要，故在明確職務作品及合作作品的權(quán)利歸屬時，應將維護創(chuàng)作人利益作為首要原則；同時細化特殊職務作品以及合作作品的具體類型和歸屬，真正實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護在智庫領域的完全適用，最終實現(xiàn)思想文化產(chǎn)業(yè)鏈在新型智庫領域的有序發(fā)展，滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。

（五）提升對侵權(quán)行為的打擊力度

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，不斷提升對侵權(quán)行為的打擊力度，對于保護新型智庫知識產(chǎn)權(quán)極為重要。首先，可適當提高法定賠償額標準以加大對侵權(quán)行為的懲罰力度，實現(xiàn)對侵權(quán)行為的震懾作用；其次，在計酬方式上要結(jié)合具體的案件情況，充分考慮新型智庫智力成果的質(zhì)量、社會需求度、侵權(quán)時間跨度等因素，在法定幅度內(nèi)確定合理的侵權(quán)損害賠償數(shù)額。最后，應強化政府監(jiān)管，通過行政執(zhí)法嚴厲打擊侵權(quán)行為，是新型智庫知識產(chǎn)權(quán)司法保護的重要補充。

四、結(jié)語

為了更好地推動中國特色新型智庫的發(fā)展，更應當對“智庫熱”現(xiàn)象進行“冷思考”，明確中國特色新型智庫的定位并對其進行合理布局，研究新型智庫的知識產(chǎn)權(quán)運營管理，加大對新型智庫智力成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，以期在國家發(fā)展的新時期發(fā)揮重要作用。