黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)措施及主要成效

■ 劉高平

浙江省臺州市黃巖區(qū)是 “中國蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國東魁楊梅之鄉(xiāng)”，全國枇杷出口基地及柑桔罐頭加工基地。黃巖蜜桔歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)良。據(jù)史料考證，1700多年前就有黃巖蜜桔栽培，自唐朝開始黃巖蜜桔就成為貢品。南宋紹興年間，臺州知府曾宏父有詩云：“一從溫臺包貢后，羅浮洞庭俱避席”。元代，每年貢桔二萬三千顆，被稱為“天下果實(shí)第一”。黃巖被稱為 “世界寬皮柑桔的祖庭”，歷來是國內(nèi)外柑桔界專家的“朝圣”之地。1972年，黃巖柑桔產(chǎn)量居全國首位，達(dá)5.5萬t，占全國柑桔總產(chǎn)量的17%。目前，黃巖區(qū)柑桔栽培面積0.47萬hm2，年產(chǎn)柑桔7.13萬t，年柑桔產(chǎn)值1.5億元；全區(qū)有柑桔加工企業(yè)6家，年加工能力近10萬t，其中，黃罐集團(tuán)（浙江黃巖第二罐頭食品廠）為國家級加工龍頭企業(yè)。

近年來，黃巖區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮“中國蜜桔之鄉(xiāng)”這一“金名片”的優(yōu)勢，區(qū)財政每年拿出500萬元專項(xiàng)資金用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力走精品化柑桔發(fā)展之路。隨著產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，近10年來黃巖蜜桔獲得了一系列榮譽(yù)，被歷屆浙江省農(nóng)博會評為金獎，是中國十大名桔、浙江十大品牌柑桔、市民最喜愛的十大農(nóng)產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)和浙江省區(qū)域名牌，多次獲得浙江名牌、浙江名牌產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。黃巖區(qū)把“黃巖蜜桔”這一千年品牌用證明商標(biāo)這一具有法律效力的形式進(jìn)行了保護(hù)，形成了以“黃巖蜜桔”證明商標(biāo)為核心的名牌工程體系，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝圖案、統(tǒng)一對外宣傳。按照市場化、規(guī)?；囊?，大力組建柑桔生產(chǎn)合作社和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配送中心，不斷提高黃巖蜜桔規(guī)模經(jīng)營程度，不斷拓寬市場銷售渠道，有效地促進(jìn)了果品銷售。目前，精品黃巖蜜桔已進(jìn)入北京、上海、杭州、寧波和溫州等地的大型超市與賣場。

黃巖區(qū)建設(shè)的中國柑桔博物館，是我國第一座以柑桔和桔文化為主題的大型專題博物館。博物館建筑面積達(dá)8000m2，第一期展館面積為2500m2，分為序廳、桔之源、桔之屬、桔之事、桔之文和桔之緣等6個展廳及會議廳，每年接待專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、果農(nóng)及社會各界參觀人數(shù)超過10萬人，并有美國、日本、韓國和加拿大等十幾個國家的柑桔專家、學(xué)者前來參觀交流。

一、主要措施

成立組織，落實(shí)責(zé)任。由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任組長，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)特產(chǎn)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、配套資金的落實(shí)和實(shí)施過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督。實(shí)施小組負(fù)責(zé)制訂年度實(shí)施計劃和項(xiàng)目的具體實(shí)施。區(qū)果樹站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林特干部成立技術(shù)服務(wù)小組，聘請浙江省柑桔研究所有關(guān)專家為顧問，對標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持。區(qū)果樹站、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站及合作社層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組、技術(shù)服務(wù)小組及各部門間分工明確，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制健全，效果良好。

建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。黃巖區(qū)參與制（修）訂多部省級、市級柑桔、楊梅和枇杷等水果標(biāo)準(zhǔn)。2008年完成了國家標(biāo)準(zhǔn) 《地理標(biāo)志產(chǎn)品 黃巖蜜桔》的修訂工作，指導(dǎo)制訂了《“黃巖蜜桔”證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》，制訂了黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、工作、管理制度，并用標(biāo)準(zhǔn)形式頒布施行，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，做到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)配套齊全，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。

全面開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。一是通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。主要方式有區(qū)果樹站召開技術(shù)培訓(xùn)會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村植保員會議，指導(dǎo)示范區(qū)合作社開展內(nèi)部培訓(xùn)、技術(shù)交流等，將培訓(xùn)資料匯編成冊，方便各類技術(shù)培訓(xùn)使用。3年來區(qū)果樹站召開各類現(xiàn)場會、培訓(xùn)會40多次，發(fā)放各種黃巖蜜桔資料1萬多份，培訓(xùn)果農(nóng)2530人次；配合其他部門開展技術(shù)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)果農(nóng)達(dá)1萬多人次，輻射果農(nóng)2萬多人次，收到了較好的效果。二是通過黃巖區(qū)園藝學(xué)會、水果產(chǎn)銷協(xié)會等，采取會員培訓(xùn)、編寫技術(shù)簡訊等形式推廣黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會正?；顒用吭乱淮?，一年共10次（11—12月活動停止）；每月的技術(shù)簡訊由區(qū)果樹站指導(dǎo)，每次發(fā)放簡訊達(dá)1000多份。三是廣泛利用國家、省、市、區(qū)各級電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)宣傳黃巖蜜桔，開展黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，主要媒體有新華社、中國綠色時報、中國特產(chǎn)報、《中國果業(yè)信息》雜志和農(nóng)村信息報等。四是每年舉辦各種宣傳活動，主要包括各種與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相關(guān)的攝影比賽、廣告語比賽、果實(shí)品質(zhì)競賽、街頭宣傳與咨詢以及各類專題報道等。其中，黃巖蜜桔廣告語征集活動除西藏和臺灣外全國其他地區(qū)都有人報名參加，反響極好。近年來，黃巖區(qū)還舉辦了黃巖蜜桔杭州推介會、“中國·黃巖柑桔節(jié)”、中國柑桔博物館落成儀式等大型宣傳活動，通過這些活動較好地宣傳了黃巖蜜桔，促進(jìn)了黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

保障與服務(wù)體系建設(shè)。為有效控制黃巖蜜桔質(zhì)量，保證基地果品按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，達(dá)到無公害果品要求，黃巖區(qū)探索形成了一整套黃巖蜜桔質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制。一是區(qū)林特局與有關(guān)部門聯(lián)合，加強(qiáng)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，制訂生產(chǎn)投入品年度監(jiān)管文件、工作計劃，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保投入品的合理使用。二是以區(qū)林業(yè)特產(chǎn)局為領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)果樹站負(fù)責(zé)全區(qū)水果病蟲害監(jiān)測、防控和技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（林特站）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的病蟲測報、技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，組建了植保專業(yè)化服務(wù)組織，開展果樹病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。根據(jù)近兩年統(tǒng)防統(tǒng)治情況統(tǒng)計，每667m2果園農(nóng)藥成本降低了23%，噴藥次數(shù)減少了22%；同時，果園使用的都是果樹站推薦的低毒低殘留農(nóng)藥，在病蟲害得到有效控制，果實(shí)外觀品質(zhì)有效改善，果農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益顯著增加的同時，生態(tài)效應(yīng)也大幅提高。三是健全生產(chǎn)檔案管理制度。區(qū)果樹站制作了專門的黃巖蜜桔生產(chǎn)檔案，發(fā)放給基地大戶，并將檔案按產(chǎn)地按果農(nóng)編號，要求各生產(chǎn)單位按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并把所有農(nóng)事操作及農(nóng)資購買情況記錄在案，以便檢查對照。目前各個專業(yè)合作社、基地大戶都建立了生產(chǎn)、加工檔案。四是開展果品質(zhì)量安全檢測，對基地和周邊市場的產(chǎn)品送到具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，對產(chǎn)品檢測不合格的生產(chǎn)者進(jìn)行教育和生產(chǎn)全過程的監(jiān)督指導(dǎo)，杜絕不合格產(chǎn)品流出基地。同時，區(qū)果樹站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還利用購置的高質(zhì)量無公害水果農(nóng)藥速測儀開展果品農(nóng)藥殘留量檢測，并聯(lián)合工商等部門開展果品質(zhì)量安全流動檢測。五是加大政策和資金保障力度。區(qū)委區(qū)政府對黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化工作相當(dāng)重視，2008年專門請浙江省柑桔研究所制訂了 《2009—2020年黃巖柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《西部6萬畝楊梅、1萬畝柑桔專項(xiàng)規(guī)劃（2008—2012）》，并出臺了《關(guān)于加快黃巖名果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》（黃區(qū)委發(fā)〔2008〕30 號），地方財政每年用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)500萬元。在安排黃巖蜜桔（名果）產(chǎn)業(yè)提升工程資金過程中，向黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目傾斜，目前投入到黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的資金累計達(dá)300多萬元，保證了黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。

建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的長效機(jī)制。隨著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，黃巖柑桔企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提高，品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)。目前黃巖已擁有柑桔合作社58家，協(xié)會1家，學(xué)會1家，黃巖蜜桔銷售企業(yè)15家，柑桔罐頭加工企業(yè)6家。一些企業(yè)與聯(lián)華超市、京客隆超市等大型超市建立了長期的黃巖蜜桔品牌銷售合作關(guān)系，建設(shè)有華東地區(qū)最大的柑桔交易市場——黃巖柑桔果品市場，年柑桔交易額在0.8億元以上。

二、主要成效

經(jīng)濟(jì)效益大幅增加。350hm2黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心基地，平均每667m2產(chǎn)量達(dá)34071kg，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)75%，商品果率達(dá)100%?；赝ㄟ^了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，產(chǎn)品安全衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。2010年基地果品質(zhì)量合格率達(dá)到100%，總產(chǎn)值達(dá)到3577.5萬元，比項(xiàng)目實(shí)施前的2007年增加經(jīng)濟(jì)效益1451.25萬元，效益提高68%。

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。在示范區(qū)建設(shè)中，黃巖區(qū)形成了一支由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和合作社各級人才組建的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍，2009年推廣隊(duì)伍已有263人，其中，農(nóng)民技師8人，助理技師61人，技術(shù)員194人。同時，在評比獲獎、廣告宣傳等活動的促進(jìn)作用下，黃巖蜜桔知名度和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，果農(nóng)種果積極性空前高漲，接受并自覺應(yīng)用黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到普及，全區(qū)大批柑桔經(jīng)營單位通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和綠色食品認(rèn)證，帶動了整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。由于推廣柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，開展柑桔統(tǒng)防統(tǒng)治，大量應(yīng)用殺蟲燈，開展生草栽培培養(yǎng)天敵，農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用數(shù)量大幅減少，果品質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到了100%，改善了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益顯著。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

黃巖蜜桔產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各部門的密切配合是分不開的。在示范區(qū)建設(shè)過程中，管理部門立足于全區(qū)，大膽創(chuàng)新，充分利用中國柑桔博覽園的示范帶動效應(yīng)，建設(shè)柑桔采摘觀光園，發(fā)展觀光旅游業(yè)，示范區(qū)建設(shè)取得了重大成效。

一是堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。黃巖區(qū)在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，明確了通過品種改良、品質(zhì)提高和品牌提升工程來改善黃巖柑桔品種結(jié)構(gòu)，提高黃巖蜜桔品質(zhì)，做大黃巖蜜桔品牌，將柑桔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，將各項(xiàng)資金向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)傾斜，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)細(xì)化到各個相關(guān)項(xiàng)目。

二是堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與品牌建設(shè)相結(jié)合。通過創(chuàng)建公共區(qū)域母品牌和企業(yè)子品牌相結(jié)合方式建設(shè)黃巖蜜桔品牌，在各類宣傳推介活動中融入標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)表現(xiàn)突出的企業(yè)和合作社參加這些活動，并在資金和項(xiàng)目方面向這些單位傾斜。

三是堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動相結(jié)合。開展聲勢浩大的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動，把活動重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，通過完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，加大宣傳培訓(xùn)力度，建立健全生產(chǎn)和銷售檔案，擴(kuò)大示范面積，推動企業(yè)和合作社參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四是堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式有著很大區(qū)別。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，黃巖區(qū)注意引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)；同時，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，保證了黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)實(shí)用性。

五是堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提高果農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。注意通過改良品種、提高品質(zhì)和提升品牌等手段來提高柑桔種植經(jīng)濟(jì)效益，讓生產(chǎn)者享受到黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成果，使果農(nóng)能積極主動地配合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作，自覺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，進(jìn)而保證了黃巖蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展。