打造精品宜都蜜柑品牌，促進(jìn)柑桔大縣向柑桔強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變

□ 冉德森 蔡永喜 張卜芬

柑桔是湖北省宜都市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，宜都市柑桔總產(chǎn)值達(dá)6.3億元，占全市種植業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，柑桔系列加工產(chǎn)值達(dá)到15億元；2011年，宜都市柑桔總產(chǎn)值有望突破9億元，柑桔系列產(chǎn)值將超過20億元。

宜都市柑桔發(fā)展歷史悠久，柑桔規(guī)模優(yōu)勢明顯，柑桔苗木繁育體系和生產(chǎn)保障體系健全，柑桔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高，宜都柑桔品牌享譽(yù)全球。受2008年“蛆柑”事件的影響，近幾年宜都市柑桔生產(chǎn)基本處于停滯不前的狀態(tài)。2011年以來，隨著銷售形勢的好轉(zhuǎn)，宜都市柑桔生產(chǎn)快速回暖，目前正是宜都市由柑桔生產(chǎn)大縣（市）向生產(chǎn)強(qiáng)縣（市）轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宜都市地處武陵山余脈，位于鄂西南山區(qū)向江漢平原過渡地帶，海拔38～1081m。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，日照充足，四季分明。年平均氣溫16.7℃，≥10℃年有效積溫5354.4℃，無霜期237.3天，年降雨量1 350 mm，年均日照1 705小時，適合柑桔生產(chǎn)，是我國柑桔區(qū)劃中寬皮柑桔最適宜種植區(qū)。公元450年盛弘所著《荊州記》一書中就有關(guān)于“宜都甘”的記載，宜都市柑桔栽培至今已有1 500多年的歷史。唐代詩人杜甫的《橫磧柑園》寫道：“春日清江岸，千柑二頃園。青云羞葉密，白雪避花繁。結(jié)子隨邊使，開筒近至尊。后于桃李熟，終于獻(xiàn)金門?！痹谇宕頌橐硕伎h令的彭穎也寫下了“十里黃柑茂，何如八百?！钡募丫?。截至2010年，宜都市柑桔栽培面積已達(dá)2.02萬hm2，年產(chǎn)量42.3萬t，平均每667m2產(chǎn)量達(dá)1846kg，柑桔面積和產(chǎn)量分別位居湖北省第3位和第2位。

目前全市共有柑桔采后商品化處理企業(yè)87家，有柑桔清洗、打蠟、烘干、分級及包裝等采后處理生產(chǎn)線90條，年加工處理能力達(dá)70萬t，吸引了湖南石門、澧縣以及本省的松滋、夷陵、枝江等周邊縣（市、區(qū)）客戶將柑桔運到宜都市進(jìn)行初加工后集中銷售。其中，湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投入600余萬元，引進(jìn)了韓國生產(chǎn)的全電腦控制水果清洗打蠟高速分選包裝系統(tǒng)；位于本市紅花套鎮(zhèn)的鄂西南最大的柑桔初加工銷售集散中心也由土老憨公司建成，并被評為農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場。全市有16家企業(yè)在外?。ㄊ校┩顿Y建場，利用資金、技術(shù)優(yōu)勢輻射帶動了省內(nèi)外果品加工業(yè)的蓬勃發(fā)展。在柑桔深加工方面，目前宜都市有桔瓣罐頭加工企業(yè)4家，年加工能力5萬t，產(chǎn)品全部銷往歐洲。另外，全市擁有柑桔氣調(diào)保鮮企業(yè)1家，貯藏能力2000t；柑桔打蠟設(shè)備生產(chǎn)廠2家，年生產(chǎn)各類水果商品化處理生產(chǎn)線300多條。

宜都市歷來重視柑桔品牌建設(shè)，目前宜都柑桔品牌已享譽(yù)全球。2001年，宜都市被農(nóng)業(yè)部、原外經(jīng)貿(mào)部指定為全國首批園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)；2002年，宜都市被農(nóng)業(yè)部確定為全國柑桔生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域；2004年，宜都市榮獲“中國柑桔之鄉(xiāng)”稱號；2007年，宜都市被農(nóng)業(yè)部納入全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市），被科技部、財政部列為全國科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃試點縣（市）；2008年，宜都市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國第三批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；2009年，宜都市躋身“中國柑桔產(chǎn)業(yè)二十強(qiáng)”縣（市），被省政府命名為“水果大縣”；2009—2010年，宜都市是中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（柑桔）項目實施單位；2010年，宜都市成為農(nóng)業(yè)部重點支持的首批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項目實施單位。目前，宜都市柑桔基地全部通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，并認(rèn)證了4個無公害農(nóng)產(chǎn)品（柑桔），1個綠色食品（宜都蜜柑），面積0.67萬hm2，產(chǎn)量20萬t。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的柑桔新品種鄂柑2號已于2004年通過湖北省品種審定委員會審定，在全省推廣?！耙硕济鄹獭奔w商標(biāo)于2005年通過國家工商總局注冊，并被評為湖北省著名商標(biāo)。宜都蜜柑以其色澤鮮艷、汁多味濃、酸甜適度、化渣爽口、風(fēng)味濃郁等特點被評為湖北省十大名果、湖北省十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。2008年8月，宜都市柑桔協(xié)會獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)證書（宜都蜜柑），成為湖北省獲得該類證書的6個單位之一。2010年，“宜都蜜柑”通過了綠色食品認(rèn)證；“土老憨”宜都蜜柑商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)，成為湖北省水果類首枚中國馳名商標(biāo)。近年來，宜都蜜柑暢銷我國東北、華北、西北等13個?。▍^(qū)、市），并出口俄羅斯、加拿大及東南亞等國家和地區(qū)。

宜都市委、市政府十分重視柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將柑桔產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，對柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行“六個一”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名科級干部、一套技術(shù)專班、一個龍頭企業(yè)、一個專業(yè)合作社、一定數(shù)額的工作經(jīng)費，并成立了柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了整體聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局。2005年6月，宜都市制訂并頒布了《無公害食品 宜都柑桔》和《無公害食品 宜都柑桔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)，2010年2月這兩個標(biāo)準(zhǔn)成功升級為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。市政府出臺以獎代補(bǔ)政策，給予生產(chǎn)基地和龍頭加工企業(yè)一定的資金扶持，本級財政每年直接用于扶持柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金都在500萬元以上。市財政每年還拿出專項資金對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證的柑桔加工企業(yè)、種植專業(yè)村和營銷能人實行重獎，每年兌現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎代補(bǔ)資金300萬元以上。另外，近3年市財政用于精品果園建設(shè)的資金達(dá)到600萬元。宜都市柑桔專業(yè)技術(shù)力量雄厚，目前全市直接從事柑桔栽培的專業(yè)技術(shù)人員有25人，其中，具有高級技術(shù)職稱的5人，中級職稱的20人，有1人被評為宜昌市級專家；全市從事柑桔深加工的專業(yè)技術(shù)人員有50人，其中，具有高級職稱的20人；全市有種桔能手和農(nóng)民技術(shù)員1000多人。2008年，宜都市政府與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了柑桔產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作協(xié)議，長期聘請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄧秀新教授等6名專家為技術(shù)顧問。在精品柑桔園建設(shè)方面總結(jié)的“十個一”技術(shù)措施，以及在標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)方面推行的“堅持七個到園，實施八大工程”技術(shù)措施等現(xiàn)已在全省得到推廣。全市現(xiàn)有柑桔苗木繁育企業(yè)3家，其中，位于本市的湖北省果樹良種苗木繁育場配備有種質(zhì)資源圃、苗圃、母本園等，可年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗200萬株。全市已組建柑桔生產(chǎn)合作社64家，為柑桔產(chǎn)、供、銷發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了柑桔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、存在問題

近年宜都市雖然在柑桔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面作了一些積極嘗試，并取得了一定成績，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，產(chǎn)量明顯上升，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長，尤其是在柑桔精品園、柑桔標(biāo)準(zhǔn)園、柑桔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面取得了不少經(jīng)驗和成績，但是，全市柑桔產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面依然存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展規(guī)模不平衡，梯度較大。紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)和五眼泉鎮(zhèn)等屬于第一梯隊，枝城鎮(zhèn)、松木坪鎮(zhèn)和姚店鎮(zhèn)等屬第二梯隊，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)則為第三梯隊。二是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間發(fā)展也不平衡。三是農(nóng)民重視程度和投入力度也存在不平衡現(xiàn)象，果品質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象突出。

板塊效益未充分顯現(xiàn)。宜都市自2006年實施湖北省優(yōu)質(zhì)水果板塊項目，柑桔板塊規(guī)模不斷擴(kuò)大，果品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益都得到了明顯改善與提高。但是，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營，土地有限，不利于機(jī)械化操作、標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)?；a(chǎn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求、實現(xiàn)“兩個率先”和跨越發(fā)展的要求相比，還有很大差距，還沒有充分發(fā)揮板塊項目的帶動作用，柑桔產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模上檔次增效益。

果園基礎(chǔ)設(shè)施不配套。宜都市地處山區(qū)向平原過渡地帶，果園立地條件較差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園道路、灌溉、施肥、病蟲害防控等配套設(shè)施不完善，在較大程度上制約了柑桔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2008年的大凍、2009年的花期長時間陰雨天氣、2010年的冬季低溫和2011年的花期高溫天氣均給宜都市柑桔生產(chǎn)造成了不同程度的損失。目前宜都市柑桔生產(chǎn)總體來看仍然是“靠天吃飯”，抗御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。

生產(chǎn)者老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，柑桔種植比較效益下降。柑桔生產(chǎn)一線勞動者多在50歲以上，農(nóng)村年輕力壯者外出打工居多，柑桔生產(chǎn)管理勞動力日益緊缺，尤其是果實采摘季節(jié)勞動力緊張問題十分突出，柑桔果實不能及時采收，遭受霜凍危害的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著柑桔產(chǎn)量的進(jìn)一步增加，勞動力短缺問題會更加嚴(yán)峻。另外，隨著生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥價格和勞動力成本的不斷上漲，柑桔生產(chǎn)成本持續(xù)增加，柑桔種植比較效益進(jìn)一步下滑，農(nóng)戶和企業(yè)對柑桔生產(chǎn)的積極性呈下降趨勢。

品種老化現(xiàn)象突出。1949年前，宜都市栽培的柑桔多以泡柑、建柑和土柚為主；1957年后，宜都市引進(jìn)溫州蜜柑栽植，主要推廣品種為早熟龜井、宮川，中熟尾張，后來雖引進(jìn)和選育出國慶一號、鄂柑2號等柑桔新品種，但總體來看，品種老化現(xiàn)象較為突出。最先引進(jìn)的早熟龜井、小葉尾張等品系以小葉型為主，樹勢弱、葉片小，結(jié)果習(xí)性不穩(wěn)定，果實多呈高樁型，“梨形”果實多，皮較厚，且抗逆性差。另外，有部分植株已達(dá)到柑桔栽植經(jīng)濟(jì)壽命年限，樹體老化，生長勢弱，產(chǎn)量低，品質(zhì)退化，需要更新復(fù)壯或重新栽植。品種老化、品質(zhì)退化已成為宜都市柑桔生產(chǎn)的潛在危機(jī)。

部分果園栽植密度過大。近幾年宜都市不少桔農(nóng)反映柑桔品質(zhì)差，“水銹病”發(fā)生嚴(yán)重，柑桔果實表面斑跡累累。其中一個最主要的原因就是栽植密度過大。上世紀(jì)八九十年代為了迅速擴(kuò)大柑桔生產(chǎn)規(guī)模，全國大力推廣柑桔“矮化、密植、早結(jié)、豐產(chǎn)”栽培技術(shù)，一般每667m2栽植在60株以上，一些地方甚至出現(xiàn)了栽植100株、200株的現(xiàn)象。隨著樹冠的不斷擴(kuò)大，柑桔樹“高、大、空”現(xiàn)象突出，光照條件惡化，結(jié)果部位上移，劣質(zhì)果品多，病蟲害防治、果實采摘等都十分困難。近幾年全市大力實施了柑桔“密改稀”、“大冠改小冠”等工程，取得了一些成績，但整體來看，改造任務(wù)仍十分繁重。

突發(fā)性蟲害增多。受氣候、濫施農(nóng)藥等多方面因素的影響，加上柑桔生產(chǎn)從分散、零星栽植逐步轉(zhuǎn)向成片大規(guī)模種植，過去一些少見的柑桔病蟲害目前已上升為主要病蟲害，如柑桔大實蠅、爆皮蟲、黑刺粉虱、柑桔粉虱等近年來已有呈規(guī)模發(fā)生的趨勢，柑桔病蟲害防治投入成倍增加。

精品柑桔生產(chǎn)比重偏低。宜都市從2006年實施精品柑桔生產(chǎn)以來，成效顯著，主產(chǎn)柑桔的紅花套、高壩洲、陸城、五眼泉、枝城、姚店、松木坪和王家畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施柑桔精品園建設(shè)之后，柑桔品質(zhì)提升速度較快，經(jīng)濟(jì)效益大幅增加。但總體來看，全市精品柑桔生產(chǎn)比重仍然偏低，每年實施面積不到333.33 hm2，所占比例太小，還不能全面提升全市柑桔品質(zhì)。從全市來看，柑桔精品園建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

柑桔初加工需進(jìn)一步規(guī)范和完善。目前全市從事柑桔洗果、打蠟等初加工的企業(yè)雖然數(shù)量多、年處理能力較大，但加工設(shè)備與果蠟產(chǎn)品及加工流程不統(tǒng)一，一些客商反應(yīng)打蠟后的柑桔出現(xiàn)變味變質(zhì)現(xiàn)象，一定程度上影響了宜都柑桔品牌聲譽(yù)，還需進(jìn)一步規(guī)范和完善。

三、主要對策

穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整布局。

近幾年宜都市柑桔發(fā)展速度快，鄰近周邊縣市柑桔面積也成倍增長。但是，由于農(nóng)業(yè)投入品、勞動力成本節(jié)節(jié)攀升，而柑桔價格僅僅是穩(wěn)中略增，柑桔種植比較效益下降明顯。從近幾年的生產(chǎn)情況來看，山地和坡崗地生產(chǎn)的柑桔品質(zhì)明顯高于水田和海拔高于300m的山地。因此，我們提倡柑桔種植上山，增加山地、坡地柑桔面積（海拔300m以下的山地），沖積田、沙質(zhì)土壤以及土層淺的水田逐漸退出柑桔生產(chǎn)，實行退柑種稻，逐步使柑桔面積達(dá)到有增有減、適度增長的動態(tài)平衡。

切實解決密植問題。過度密植是影響宜都柑桔品質(zhì)的主要因素之一。解決辦法主要是進(jìn)行間移間伐，早熟品種保持在每667m2栽植45～50株，中熟品種35～40株。其次，應(yīng)用大枝修剪技術(shù)，使早熟、特早熟品種樹冠高度控制在2.5m、中熟品種控制在3m以內(nèi)，果園覆蓋率控制在85%左右，形成“一干三枝”的自然開心形樹形，做到無交叉枝、重疊枝，大枝少、小枝多，保持桔園通風(fēng)透光，也便于機(jī)械化開溝、施肥、修剪、病蟲害防治和果實運輸，緩解人力資源緊缺矛盾。

科學(xué)定位品種結(jié)構(gòu)。宜都市屬柑桔種植北緣地帶，柑桔品種多樣性受到溫度的限制。2008年低溫凍害中，溫州蜜柑損失最小。從宜都實際來看，特早熟品種應(yīng)占10%左右，以日南1號、宮本和大浦溫州蜜柑為主；早熟品種占50%，以國慶1號、鄂柑2號、山下紅和興津溫州蜜柑為主；中熟溫州蜜柑占30%，以大葉尾張、南柑20溫州蜜柑為主；其他品種如椪柑、柚等占10%。宜都地區(qū)在11月中下旬有一次明顯的寒流降溫，對掛在樹上的果實易造成凍傷，應(yīng)適時采收。因此，宜都市柑桔生產(chǎn)應(yīng)壓縮中遲熟品種的比例，適度增加早熟、特早熟品種種植面積。

大力推行病蟲害綠色綜合防控。目前宜都市柑桔病蟲害發(fā)生呈現(xiàn)新的特點，過去次要發(fā)生害蟲目前上升為主要害蟲，特別是柑桔粉虱、黑刺粉虱、炭疽病、大實蠅和惡性葉甲等病蟲害發(fā)生呈上升趨勢。應(yīng)堅持預(yù)防為主、綜合防治的植保方針，應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理、化學(xué)等多種防治手段，搞好病蟲害綠色綜合防控。一是搞好農(nóng)業(yè)防治，通過改良耕作制度，實施深溝起壟、合理修剪、配方施肥等措施，改善果園通風(fēng)透光條件，創(chuàng)造病蟲害難以生存的環(huán)境條件，培養(yǎng)健壯樹勢，提高植株抗逆能力。二是搞好物理防治，桔園懸掛頻振式或太陽能殺蟲燈誘殺害蟲，使用黃色黏蟲板利用害蟲趨黃性誘黏害蟲。三是開展生物防治，在柑桔園釋放捕食螨，以螨治螨。四是適時進(jìn)行化學(xué)防治，找準(zhǔn)施藥時機(jī)，群防群治。農(nóng)藥的選擇要嚴(yán)格按無公害柑桔生產(chǎn)要求，選擇低毒、低殘留、高效的化學(xué)農(nóng)藥新品種，降低柑桔鮮果農(nóng)藥殘留，嚴(yán)格控制使用植物生長調(diào)節(jié)劑，降低農(nóng)藥使用次數(shù)，減少柑桔園化學(xué)農(nóng)藥施用量，大力推廣應(yīng)用植物源、礦物源農(nóng)藥。五是搞好病蟲害預(yù)測預(yù)報，做到準(zhǔn)確、及時防治。要繼續(xù)加大對重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防控力度，例如在防治大實蠅上應(yīng)增加藥物誘殺和撿拾蛆果的力度，并堅持?jǐn)?shù)年不松懈。

改善桔園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化程度越來越高，農(nóng)村勞動力老齡化和柑桔生產(chǎn)用工緊缺問題會越來越突出。應(yīng)加大果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善果園環(huán)境，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)力，從而降低柑桔生產(chǎn)成本，提高柑桔種植的經(jīng)濟(jì)效益。

大力創(chuàng)建宜都柑桔品牌。通過全市各界多年的努力，“宜都蜜柑”已成為全國著名商標(biāo)，“宜都蜜柑”已逐漸深入人心。但是，總體上看，目前仍然還有許多工作要做。首先，要從生產(chǎn)源頭抓起，把提高品質(zhì)、增加效益放在柑桔生產(chǎn)首位，讓每一個生產(chǎn)者明白，只有生產(chǎn)安全的優(yōu)質(zhì)果，果品才有市場，才有效益。其次，要通過各種媒體，進(jìn)一步加大對宜都蜜柑的推介，真正讓宜都蜜柑走向全國，走向世界。再次，要加強(qiáng)對宜都蜜柑品牌的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊以劣質(zhì)柑桔充當(dāng)宜都蜜柑的不法行為，切實維護(hù)宜都蜜柑以質(zhì)取勝的良好形象。

繼續(xù)實施柑桔精品園項目。目前精品柑桔生產(chǎn)技術(shù)已得到社會各界的廣泛認(rèn)可，應(yīng)繼續(xù)大力實施柑桔精品園建設(shè)項目。堅持市創(chuàng)辦中心樣板，面積在66.67hm2以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦核心樣板，面積在13.33 hm2以上。通過樣板的示范帶動作用，逐漸使精品柑桔生產(chǎn)面積達(dá)到全市柑桔面積的30%～50%，推動全市柑桔品質(zhì)的提升。

提升柑桔生產(chǎn)技術(shù)水平。柑桔生產(chǎn)技術(shù)日新月異，應(yīng)繼續(xù)加大投入，采取走出去、請進(jìn)來等方式，不斷提高科技人員、桔農(nóng)的科學(xué)種桔水平。以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研、教學(xué)單位為依托，聘請教授、研究員來宜都市傳授技術(shù)；派本地技術(shù)骨干人員到外地參觀考察，學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗；充分發(fā)揮宜都市承擔(dān)國家柑桔技術(shù)體系試驗站建設(shè)的優(yōu)勢，引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新柑桔生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)全市柑桔跨越式發(fā)展。

積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，適度規(guī)模經(jīng)營。認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見。一要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本以及外來客商以租賃等形式，集中連片流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，集中開發(fā)、連片種植柑桔。二要鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從農(nóng)民手中按年限流轉(zhuǎn)土地，建立自己的柑桔加工、銷售原料基地；推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)采取入股、委托、返包等形式，與農(nóng)民建立緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益體，建立土地承包經(jīng)營合作機(jī)制，保障農(nóng)民對土地的受益權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏。三要引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社用市場化手段進(jìn)行資本運作和資產(chǎn)經(jīng)營，以承租土地、土地入股等形式開展土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。四要鼓勵農(nóng)村柑桔生產(chǎn)大戶、種桔能手向農(nóng)戶承租土地，開展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

壯大龍頭企業(yè)和柑桔專業(yè)合作組織。一是進(jìn)一步完善和健全農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場的功能，興建集柑桔展示、交易、檢測、加工與培訓(xùn)于一體的大市場。二是進(jìn)一步培植土老憨等重點龍頭企業(yè)，搞好精品果的高端市場拓展和出口銷售。三是進(jìn)一步引導(dǎo)清江果業(yè)等企業(yè)做好柑桔采后初加工處理，并充分利用資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和生產(chǎn)設(shè)備，輻射帶動省內(nèi)外柑桔加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，把宜都市建成鄂西南最大的柑桔初加工銷售集散中心。四是進(jìn)一步擴(kuò)大豐島等桔瓣罐頭加工企業(yè)的加工規(guī)模，做好設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新等工作，不斷提高生產(chǎn)能力，壯大企業(yè)規(guī)模，力爭到2015年全市桔瓣罐頭深加工能力達(dá)到15萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元。五是積極引導(dǎo)土老憨等重點龍頭企業(yè)開發(fā)柑桔深加工項目，不斷延伸柑桔產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)化增值。六是進(jìn)一步規(guī)范和完善今果果、紅花套柑桔專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織的管理和運行機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度；充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系農(nóng)民和市場的橋梁和紐帶作用，延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。七是搞好柑桔的貯藏保鮮，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)效益。指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)簡易貯藏庫，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場行情合理調(diào)度柑桔銷售，最大限度地提高柑桔種植效益。