對“十二五”期間萍鄉(xiāng)市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

陳武萍，習(xí)春萍，胡樹萍

（萍鄉(xiāng)市種子管理局，江西萍鄉(xiāng) 337000）

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是特殊商品，具有再生性，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用?！笆濉笔亲鰪?qiáng)做大我市種業(yè)、為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。由此，現(xiàn)針對我市種業(yè)發(fā)展在“十二五”時期的發(fā)展規(guī)劃提出個人的幾點(diǎn)建議。

1 發(fā)展目標(biāo)

至“十二五”末，全市雜交水稻制種達(dá)35萬畝，其中本地制種20萬畝，海南制種15萬畝；鞏固和提高良種綜合生產(chǎn)能力，年產(chǎn)農(nóng)作物良種7000萬公斤；加大優(yōu)質(zhì)新品種推廣力度，主要農(nóng)作物良種應(yīng)用升級換代兩次，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，良種對農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；利用現(xiàn)代育種手段和技術(shù)，提高育種水平，建立健全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新品種研發(fā)體系，選育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的新品種；通過整合、聯(lián)合等手段，形成五六家種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，扶持種子龍頭企業(yè)發(fā)展，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大體制、機(jī)制創(chuàng)新力度，提高我市種業(yè)在全國的競爭能力和發(fā)展能力。

2 發(fā)展重點(diǎn)

2.1 切實(shí)發(fā)揮制種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)南繁制種產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化本地制種基地建設(shè)，堅持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、法制化管理的原則，形成“本地制種+南繁制種”的種子生產(chǎn)模式和“制種+油菜”的土地利用生產(chǎn)模式，力爭全市制種產(chǎn)業(yè)有較大起色。

一是擴(kuò)大建立雜交水稻制種制種基地。南繁雜交水稻制種是我市農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過激烈的市場競爭得以迅速發(fā)展壯大，南繁面積由“十五”期間的5萬畝發(fā)展到現(xiàn)在10萬畝。今后，通過積極引導(dǎo)、扶持，走產(chǎn)業(yè)化道路，做強(qiáng)做大南繁制種產(chǎn)業(yè)；本地制種以湘東區(qū)、蓮花縣為主，逐步擴(kuò)大蘆溪縣、上栗縣的制種規(guī)模，使本地制種由 “十五”期間的2000畝發(fā)展到現(xiàn)在3.5萬畝，重點(diǎn)打造湘東區(qū)百里雜交水稻制種示范區(qū)。

二是建設(shè)與基地規(guī)模相適應(yīng)的保障配套設(shè)施。建成種子倉儲設(shè)施1萬平方米，種子曬場3萬平方米，加工車間6000平方米，工作用房1000平方米，購置各類加工、烘干、包衣機(jī)械20套，種子收獲機(jī)械50臺。

2.2 培育壯大種子企業(yè)

充分利用“十二五”期間國家對種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代市場企業(yè)管理制度,加大資金投入，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)功能。對安源春蕾農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、江西天涯種業(yè)有限公司，通過政策扶持、資金投入、完善制度、設(shè)備更新、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等措施，至“十二五”末,力爭使企業(yè)資產(chǎn)、效益和生產(chǎn)經(jīng)營能力在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番，并擁有自主產(chǎn)權(quán)品種和健全完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。至“十二五”末，通過積極引導(dǎo)、扶持，將我市在海南制種戶聯(lián)合起來成立制種公司，新辦種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3～5家，使我市種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到五六家，爭取一二個種子企業(yè)成為全國種業(yè)骨干企業(yè)，提升我市種業(yè)競爭能力和發(fā)展能力。

2.3 完善質(zhì)量檢測體系

為促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在“十二五”期間，力爭把我市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測站建設(shè)成為江西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測站贛西檢測中心，購置儀器設(shè)備，增加品種真實(shí)性及品種純度的室內(nèi)測定和轉(zhuǎn)基因種子特定特性測定兩項種子檢測項目。另外，在海南三亞設(shè)立萍鄉(xiāng)市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測站三亞檢測中心，加強(qiáng)對我市南繁種子的田間花檢及種子質(zhì)量室內(nèi)檢測，提升我市南繁種子質(zhì)量和聲譽(yù)。

2.4 強(qiáng)化良種推廣體系

在全市開展新品種展示示范，推廣良種良法配套實(shí)用技術(shù)，加快新品種推廣步伐，強(qiáng)化主導(dǎo)品種發(fā)布推廣力度，培育良種示范戶和種糧大戶。加強(qiáng)品種區(qū)域試驗站建設(shè)。市級種子管理部門在院士基地設(shè)有田塊固定、設(shè)施完備的區(qū)域試驗、示范基地100畝以上，每年承擔(dān)200個以上品種的區(qū)試能力，為我省糧食生產(chǎn)提供苗頭品種及后備良種。在“十二五”期間，力爭在各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示點(diǎn)，展示面積在20畝以上，使農(nóng)民朋友能親眼目睹優(yōu)良品種的表現(xiàn)，更好地選擇生產(chǎn)用良種。通過展示項目，篩選適宜我市種植的優(yōu)良品種作為主推品種，加快我市良種更新步伐，確保我市良種覆蓋率達(dá)100%，主推品種種植面積達(dá)60%以上。

2.5 健全種子管理體系

建立長期有效的種子管理體系，經(jīng)常開展對種子質(zhì)量和種子市場的檢查。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）種子管理人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平，提高種子管理的公正性和權(quán)威性。加強(qiáng)種子質(zhì)量管理，建立健全種子檔案制度，嚴(yán)把種子生產(chǎn)關(guān)、收購關(guān)。加強(qiáng)種子市場管理，規(guī)范種子經(jīng)營秩序。在種子銷售季節(jié)，對種子經(jīng)營者進(jìn)行清查整頓，重點(diǎn)清查種子質(zhì)量、包裝、標(biāo)簽、進(jìn)貨渠道等，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為。種子案件查結(jié)率達(dá)100%，確保農(nóng)民用上合格種子。

2.6 加強(qiáng)種子項目管理

認(rèn)真實(shí)施建設(shè)好農(nóng)作物區(qū)域試驗站項目，加快項目的實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”期間，以農(nóng)業(yè)部啟動第二期種子工程建設(shè)為契機(jī)，圍繞雜交水稻制種、良種繁育、質(zhì)檢分中心、新品種展示示范、新品種科研基地等項目，超前謀劃和爭取一批管長遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大種子項目。

3 保障措施

3.1 加大投入，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

積極落實(shí)和爭取國家發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)的政策，加大對重點(diǎn)項目的資金投入，為做強(qiáng)做大我市種業(yè)營造良好環(huán)境。要在積極爭取各級政府支持的同時，千方百計開辟資金籌集渠道，加強(qiáng)種子科研、基地、加工、倉儲和檢驗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全工程項目全程監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)我市種業(yè)健康發(fā)展。

3.2 實(shí)施龍頭企業(yè)帶動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

對現(xiàn)有的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整合，打造種業(yè)大龍頭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力。加強(qiáng)與國內(nèi)外種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和科研院校、研發(fā)中心的聯(lián)合與協(xié)作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理模式，研發(fā)、培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌品種，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高制種產(chǎn)業(yè)的效益。同時，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的加工、包裝、營銷設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，加快種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3 建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

多渠道爭取資金，加大投入力度，優(yōu)化基地條件；積極引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中，建立穩(wěn)固的種子生產(chǎn)基地。積極建立生產(chǎn)企業(yè)與制種農(nóng)戶間的新型合作關(guān)系，按照互惠互利、共同發(fā)展的原則，通過土地入股租賃、建立專業(yè)合作社等形式，形成種子公司與制種農(nóng)戶長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。積極探索建立制種保險制度，最大限度減少制種風(fēng)險，打牢種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.4 加大種子執(zhí)法力度，為種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，加大年度檢查監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，打擊非法經(jīng)營種子和銷售假冒偽劣種子的行為，建立開放、競爭、有序的市場秩序，為種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個公平、健康的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。