芻議農作物品種區(qū)域化布局意見的制定與利用

張明鎖，李紹亮

（岐山縣種子管理工作站，陜西岐山 722400）

農作物優(yōu)良品種是現(xiàn)代農業(yè)科技的載體和先導，種子是最基本的特殊農業(yè)生產資料。各級農業(yè)行政主管部門對轄區(qū)內農作物品種全面規(guī)劃和安排，制定和發(fā)布農作物品種區(qū)域化布局意見，對于合理利用現(xiàn)有品種，加快新優(yōu)品種推廣步伐，提高新優(yōu)品種覆蓋率，促進農業(yè)增產增效、種業(yè)持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有著極其重要的指導意義。筆者熱心關注并參與此項工作，提出淺陋的議論。

1 品種布局意見的制定

1.1 制定的主體

品種布局意見制定是各級農業(yè)行政主管部門 （以下簡稱農業(yè)部門）的重要職責，是指導農業(yè)生產的重要手段，也是實施各項良種補貼項目的技術支撐。農業(yè)部按全國生態(tài)大區(qū)發(fā)布重點主推品種。省、市、縣農業(yè)部門在上一級品種布局意見的基礎上，結合當?shù)貙嶋H制定本行政轄區(qū)品種布局意見。

1.2 制定的程序

由當?shù)剞r業(yè)行政主管部門組織，種子管理機構邀請育種、農技、植保、氣象等部門專家及技術人員組成技術小組，觀摩各生態(tài)區(qū)品種區(qū)域試驗、生產試驗、生產示范和大田生產，廣泛征求農民等社會各界意見，形成品種評價意見，提出品種布局初步意見，經各級農業(yè)行政主管部門會議審查研究通過。

1.3 制定的時間

一般在當季作物成熟收獲前，結合品種觀摩提出初稿，當季作物收獲后再按實際情況予以修改完善。就我地來說，上年秋冬季形成下年春、夏播作物如玉米、高粱、水稻、大豆、馬鈴薯、棉花等糧食和經濟作物品種布局意見初稿，夏收前形成當年秋播小麥、油菜等越冬作物的品種布局意見初稿。

2 制定品種布局意見遵循的基本原則

2.1 區(qū)域化原則

農作物品種是在一定生態(tài)條件和一定生產條件下具有一定的經濟價值和適應性，并且個體間的主要經濟性狀基本一致而穩(wěn)定的群體。每一品種都是在一定的自然環(huán)境（如溫度、光照、降雨和海拔、緯度等）和農業(yè)條件（如施肥、灌水、耕作制度等）的作用下選育出來的，它對環(huán)境條件的適應能力必然有一定的局限性，只有在適應區(qū)域內種植才能發(fā)揮內在潛力，獲得高產優(yōu)質。因此，在制定品種布局意見時必須以生態(tài)條件和生產條件為依據(jù)。我地可按川道、塬區(qū)和山區(qū)分別考慮，并且按播期早晚和茬口細化。如玉米作物在把握區(qū)域的基礎上，再具體到春播、早夏播（如麥行點播，油菜、大麥、大蒜收割后），夏播（小麥收割后）和晚夏播（夏至前后）。當然，大區(qū)域內的個別小氣候區(qū)可另當別論。另外，設施農業(yè)的品種布局可按設施條件與作物特點予以確定。

2.2 優(yōu)質化原則

農產品優(yōu)質才能高效，專用才有市場。農業(yè)生產既要體現(xiàn)生產者的收益，又要面對人民群眾生活需要和工業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展的需求。因此，優(yōu)質專用才是方向，是以市場為導向，最大限度發(fā)揮產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的效益，做到體現(xiàn)市場規(guī)律。制定品種布局意見，要首先考慮有市場需求的優(yōu)質高產專用品種。如我地塬區(qū)溫度適宜，雨量充沛，光照充足，土層深厚，栽培技術水平高，是生產優(yōu)質強筋小麥的最佳區(qū)域，小麥品種布局應以高蛋白強筋小麥品種為主。近年來，我地的優(yōu)質強筋小麥實行訂單生產，農民群眾增收，面粉及食品加工龍頭企業(yè)得利，取得了雙贏。

2.3 配套化原則

事物都有兩重性，其發(fā)展具有一定的關聯(lián)度，堅持依據(jù)重點分明、主次清楚、有機聯(lián)系、相互配套、有效運用的事物發(fā)展規(guī)律，制定的品種布局意見才能最大限度地發(fā)揮各個品種的優(yōu)質高產潛力。

2.3.1 良種良法一起推。每個品種都有自己特定的基因型，都有各自的生長發(fā)育規(guī)律，從而表現(xiàn)出各自的特征特性。因此，必須配套相應的技術措施，實行良種良法因種栽培。

2.3.2 合理搭配品種。不同品種之間在生育期、抗逆性、適應性、產量性狀以及株型、葉形等外部形態(tài)上表現(xiàn)出的廣泛差異，決定了要使所有有利性狀都充分發(fā)揮出來，就必須滿足這些性狀形成所需要的不同外界條件。因此，布局品種時要因地制宜，合理搭配，即一個生產單位除選用一個適應大面積的品種做當家品種（主導品種）外，還要有兩三個與它搭配種植的搭配品種。同時，再配套示范一兩個新的苗頭品種 （接班品種），即所謂的試驗、示范、推廣相結合。實現(xiàn)因地制宜發(fā)揮品種增產效果、調節(jié)勞力不誤農時和減少自然災害造成損失的目標，做到良種的應用制度化、規(guī)范化、科學化。

2.4 穩(wěn)產化原則

農業(yè)生產基本上是“露天工廠”，受自然因素制約嚴重。既要考慮利用有利氣候特點，充分發(fā)揮品種的增產潛力，又要規(guī)避不利氣候的危害。因此，布局品種要注重品種的適應性和抗逆性，達到年年穩(wěn)產。對那些產量性狀突出但抗逆性有缺陷的品種要慎之又慎，并重視采用相對應的栽培技術。要充分認識到，世上沒有一個“萬能”品種和任何情況下都好的品種；豐產是結果，是現(xiàn)象，適應性好才是原因，是本質；穩(wěn)產比期望高產更重要。這樣布局品種才能源源不斷地為市場提供所需要的農產品，保證農民群眾的利益和農業(yè)生產的持續(xù)健康發(fā)展。

2.5 擇優(yōu)性原則

優(yōu)勝劣汰是自然界的普遍規(guī)律。布局品種時首先要選擇在當?shù)亟涍^連續(xù)幾年種植產量高、品質優(yōu)、抗逆性強、適應性廣的品種作為主導品種，切忌盲目求新求異。同時，把握必須是國家或省審定和認定的品種，并且在適宜生態(tài)區(qū)種植。近年來，農業(yè)部門實行品種退出制度，所以要堅決淘汰那些抗性已喪失、綜合性狀變劣的老品種。

2.6 公正性原則

實踐是檢驗真理的唯一標準。布局品種要尊重科學，實事求是，體現(xiàn)試驗、示范和大田種植實際效果，要以實際效果評品種、論英雄。對那些綜合性狀好、表現(xiàn)突出的品種，不論是誰選育的、哪個單位經銷的，都應放在顯著位置。做到把握公正性、公平性和公開性準則，切忌帶政治傾向，考慮領導、名人、專家和廣告效應，不能有偏袒行為和照顧思維，也不能人云亦云，照抄照搬。也就是說，大田種植實際效果和農民群眾意愿是布局品種時首先要注重的因素。

2.7 穩(wěn)定性原則

品種布局至少在二三年內要保持相對穩(wěn)定，切忌將某一年某一地區(qū)表現(xiàn)突出的品種列為主栽品種。一個品種的推廣，如常規(guī)作物小麥品種一般要經過原種生產直至良種應用到大田四個生產年度，雜交玉米從自交系繁殖、雜交制種到應用大田一般要三個生產年度這樣一個剛性過程，輕率取舍品種將使良種繁育跟不上品種的變化進程。

另外，一個新品種的相應的配套調優(yōu)保優(yōu)高產栽培技術普及到大田生產也要一個過程。因此，要保持品種連續(xù)性，增強創(chuàng)新性，以最大限度地發(fā)揮良種良法配套推廣的增產增效作用。

2.8 可靠性原則

制定的品種布局意見要體現(xiàn)公信力，經得起生產實踐檢驗，符合當?shù)胤N業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。為此要把握以下因素：一是品種布局確定的品種，當?shù)刂饕姆N子企業(yè)要有充足的種源，與種子資源基本相匹配。二是轉基因品種必須經過安全性評價，杜絕潛在生物隱患的風險。三是針對近年來災害性天氣和極端氣候事件頻繁出現(xiàn)，使農業(yè)生產不穩(wěn)定性增加、產量波動增大的實際，要結合品種的綜合特征特性和缺陷，總結和應用新的抗災減災集成栽培技術，以確保新形勢下農業(yè)生產持續(xù)增產增效。

3 品種布局意見的發(fā)布

3.1 發(fā)布的形式

品種布局意見以農業(yè)行政主管部門的正式紅頭文件按通知形式發(fā)至下一級農業(yè)部門和農業(yè)系統(tǒng)有關技術單位，同時抄報給上一級農業(yè)行政主管部門。縣級可增發(fā)至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，并利用有關業(yè)務會議進行學習傳達。

3.2 發(fā)布的時間

一般在當季作物收獲后即可正式發(fā)布下季該作物的品種布局意見。

3.3 發(fā)布的原則

通知品種布局意見的文件不實行保密制度，可廣泛宣傳。如在同級報紙、科技期刊、電視廣播上刊登播報，也可印成公告形式張貼，或編印成技術資料在上街下鄉(xiāng)開展科技宣傳咨詢活動中進行廣泛的宣傳發(fā)放。

4 對品種布局意見的利用

4.1 指導農民群眾正確選購使用良種

現(xiàn)代農業(yè)生產的發(fā)展使農民群眾愈來愈認識到使用良種的重要性，把使用優(yōu)良品種作為自己從事農業(yè)生產的頭等大事。但是，面對繁華似錦的新品種和日益活躍的種子市場，購買良種時往往無所適從，不是隨眾就是追新求異從貴，為增產增收埋下隱患。農業(yè)部門制定和發(fā)布的品種布局意見可以成為農民選用品種的依據(jù)，根據(jù)自家耕地狀況和種植要求對號入座，選購適宜品種，實現(xiàn)高產優(yōu)質栽培，獲得增產增收。

4.2 指導種子企業(yè)制定種子生產經營計劃

種子生產經營企業(yè)根據(jù)農業(yè)部門制定的轄區(qū)內品種布局意見確定種子繁育生產計劃及經營計劃，力爭做到把主栽品種、搭配品種和示范品種的種子繁育生產控制在一個比較合理的比例內，確定種子繁育生產基地并相對穩(wěn)定，確定適當面積和種子生產量，不至于生產過剩造成積壓轉商報廢，致使企業(yè)負擔不必要的經濟損失，或某個品種生產量少而需求量大造成供不應求，影響良種補貼政策的落實和企業(yè)經濟效益的獲取。另外，企業(yè)制訂種子生產計劃時應掌握超前原則，安排一定量的苗頭示范品種。

4.3 指導種子管理機構監(jiān)管種子市場

各級種子管理機構在監(jiān)管轄區(qū)內的種子市場時，圍繞新形勢下確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質量安全和種子產業(yè)安全的種業(yè)發(fā)展總目標，以農作物品種布局意見為準則，核發(fā)種子生產經營許可證和監(jiān)督種子質量。在種子市場檢查中，對未審定品種、超區(qū)域品種、未進行安全性評定的轉基因品種或淘汰品種的種子經營者要嚴格查處，確保用種安全。同時，根據(jù)品種布局意見，積極開展農作物新品種（組合、品系）的引進、試驗和新品種的示范及推廣工作，為制定品種布局意見積累資料并提供詳實依據(jù)，更好地發(fā)揮公益性事業(yè)單位的服務職能。

4.4 指導農技部門研究品種栽培技術

近年來，各級農業(yè)部門根據(jù)農業(yè)生產實際加大了農業(yè)發(fā)展方式轉變力度，重點開展糧油作物高產高效創(chuàng)建活動。農技推廣單位依據(jù)農作物品種布局意見，針對糧油作物生產中存在的主要問題，按轄區(qū)內不同生態(tài)區(qū)域確定的主栽和搭配品種，圍繞高產優(yōu)質栽培目標，開展播期、播量、施肥、灌水和播種方式試驗研究，并針對各個品種的抗逆性和特征特性開展了病蟲草害綜合防治及抗倒、抗青干、抗晚熟和抗災減災試驗研究，總結出每個品種在本地適宜的集成配套高產高效栽培技術，通過宣傳培訓、建立示范點、組織現(xiàn)場觀摩等形式，加快加大推廣步伐，以帶動區(qū)域內高產創(chuàng)建，實現(xiàn)糧油作物平衡增產，全面提升轄區(qū)糧油綜合生產能力。

4.5 指導農業(yè)部門制定本地的品種布局意見

各級農業(yè)行政主管部門在制定本轄區(qū)品種布局意見時，以上一級農業(yè)部門制定的品種區(qū)域布局意見為指導，結合本地不同生態(tài)類型和局地小氣候特點，以上一級大的生態(tài)區(qū)域確定的品種為主，并適應本地農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需求，最終確定各個生態(tài)類型的主導品種、搭配品種和示范品種。這樣制定的品種布局意見才切實可行。目前，“一村一品”已成為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快農村經濟發(fā)展的重要舉措。從狹義上說，一村布局一個品種，只能是在生態(tài)類型一致條件下，并且是近年推廣的穩(wěn)產品種，否則會有潛在的種植風險。

4.6 指導科研育種部門了解品種信息

近年來，各級農業(yè)科研、育種、教學單位和種子企業(yè)的育種機構，為選育和繁榮農作物新品種作出了突出貢獻。在今后時期內，應用新品種仍然發(fā)揮著農業(yè)增產諸因素首要的內因作用。育種單位可以把各級農業(yè)行政主管部門的品種布局指導意見作為制定育種目標和方向時的重要參考。因為品種布局意見的制定是順應了農民種植意愿和市場需求動向的。一個 “命”長“腿”長的品種無疑是這兩個因素的產物，也就能產生出顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。