常規(guī)水稻新品種推廣存在的問題與對(duì)策

白建明

（楚雄州種子管理站，云南 楚雄 675000）

常規(guī)水稻種的大面積推廣應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。近年來,一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和專用型優(yōu)良常規(guī)水稻新品種出現(xiàn)在種子市場(chǎng),為農(nóng)民選擇良種提供了更大的空間。但從實(shí)際情況看,由于新品種推廣工作中一些薄弱環(huán)節(jié)，一些有明顯增產(chǎn)潛力的新品種并不能很快得到推廣應(yīng)用。

1 存在的問題

1.1 種子管理部門的主導(dǎo)推廣品種與大田生產(chǎn)以及農(nóng)民用種出現(xiàn)斷層

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,新品種的最終使用者是農(nóng)民。近年來,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和育種手段的不斷提高,一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物新品種投入市場(chǎng)。這本是利國(guó)利民的好事，但由于國(guó)有種子公司改制后，一方面私營(yíng)種子企業(yè)已成為新品種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主體，種子經(jīng)營(yíng)主要是以贏利為目的，對(duì)新品種的推廣雖然重視，但由于有的過分考慮成本和技術(shù)力量薄弱等因素，始終是推廣力度?。涣硪环矫嬗捎诜N子管理部門經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了新品種的示范展示宣傳力度，再加上農(nóng)民長(zhǎng)期存有不認(rèn)識(shí)的新品種不敢種植的思想意識(shí)，致使許多新品種在推廣階段得不到及時(shí)推廣而失去利用價(jià)值?？陀^上造成當(dāng)?shù)胤N子管理部門的主導(dǎo)推廣品種與大田生產(chǎn)以及農(nóng)民用種上出現(xiàn)斷層。

1.2 老品種退出市場(chǎng)難

目前,在一些地區(qū)種子市場(chǎng)中銷售的主要水稻品種，如我州推廣的合系22-2、合系39號(hào)、合系41號(hào)等水稻品種其推廣年限長(zhǎng)，由于一些種子企業(yè)自己沒有自主產(chǎn)權(quán)的新品種，所以一直使用這些老品種，這是老品種遲遲退不出市場(chǎng)的主要原因之一。另外，部分地區(qū)因自然條件特殊，一些老品種雖然沒有高產(chǎn)、抗病的優(yōu)勢(shì)，但在早熟、耐寒、優(yōu)質(zhì)方面有突出表現(xiàn)，如合系22-2水稻品種，在我州仍然獲得一些農(nóng)民的認(rèn)可，還有一定的市場(chǎng)份額，這是老品種退出市場(chǎng)難的另一個(gè)原因。

1.3 品種來源多,農(nóng)民選擇難

種子經(jīng)銷商通過與大型種子企業(yè)簽訂代理協(xié)議，取得該企業(yè)專利品種在本地區(qū)的代理權(quán)，引進(jìn)不少未經(jīng)在本生態(tài)區(qū)試驗(yàn)、示范而任其夸大宣傳的新品種，甚至有的未經(jīng)審定、認(rèn)定的品種也紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，使同一地區(qū)水稻經(jīng)銷的品種往往可以達(dá)到20個(gè)以上，讓農(nóng)民在眾多品種面前無所適從，難以放心選擇，只能聽任經(jīng)銷商單方面的夸大宣傳，從客觀上影響了適應(yīng)性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)、抗病和產(chǎn)量表現(xiàn)突出的新品種推廣。

1.4 優(yōu)良新品種價(jià)格普遍偏高

目前，絕大多數(shù)新品種是《種子法》頒布實(shí)施后審定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，價(jià)格比較高。以我州推廣的水稻和玉米種子為例，價(jià)格都是由有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品種保護(hù)單位壟斷定價(jià)，多數(shù)經(jīng)銷商和農(nóng)民在選擇種子時(shí)，對(duì)新品種的高價(jià)難以接受，致使經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶仍然選擇價(jià)格低廉的老品種。

2 對(duì)策

2.1 增加經(jīng)費(fèi)投入，加大新品種的田間展示宣傳力度,加快新品種推廣步伐

新品種的田間展示是當(dāng)前良種推廣工作中成本低廉、效果最好的田間活廣告。政府應(yīng)增加新品種示范展示經(jīng)費(fèi)的投入，利用種子管理部門多年來試驗(yàn)、示范、推廣新品種的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),選擇交通、排灌方便和有代表性的區(qū)域建立新品種示范展示田，增加示范展示點(diǎn)，把新品種展示延伸向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行多點(diǎn)示范，擴(kuò)大宣傳面和影響力，真正把示范基地建成新品種考察、觀摩、推廣的窗口。在水稻成熟期組織召開會(huì)議，參觀展示品種，提高農(nóng)民的感性認(rèn)識(shí)。對(duì)示范綜合性狀表現(xiàn)突出的品種,通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳，還可以利用印發(fā)宣傳資料以及結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)到農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式,大力宣傳新品種的特征、特性和栽培要點(diǎn),盡快使新品種深入民心,并在大田生產(chǎn)中得到全面使用,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮作用。

2.2 完善品種更新機(jī)制,盡快消除品種多、亂、雜現(xiàn)象

根據(jù)各地不同的生態(tài)區(qū)域特點(diǎn),因地制宜地確定主推品種與搭配品種的合理布局,按照優(yōu)勝劣汰的自然法則,制定退出機(jī)制,逐步消除品種多、亂、雜現(xiàn)象。種子管理站要始終掌握品種宣傳、確定推廣的主動(dòng)權(quán)。每年在水稻成熟期間，由種子管理部門牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、種子企業(yè)、種子經(jīng)銷戶和農(nóng)戶代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,認(rèn)真評(píng)估,并通過試驗(yàn)、示范、推廣程序，科學(xué)界定當(dāng)?shù)刂魍破贩N,堅(jiān)決杜絕未審先推行為。加大新品種宣傳力度，切實(shí)改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，使品種數(shù)量在生產(chǎn)上保持主推與搭配品種的合理水平。

2.3 增加投入，加大新品種示范推廣力度

政府部門應(yīng)充分重視新品種多點(diǎn)及大面積示范工作，并增加這方面的投入，充分發(fā)揮種子管理部門的新品種示范推廣職能。政府給予一定的資金扶持，對(duì)新品種進(jìn)行大規(guī)模多點(diǎn)示范，在措施上要做到縣有中心示范區(qū)，鄉(xiāng)有示范點(diǎn)，村有示范戶。通過以點(diǎn)帶面的輻射作用，使新品種零距離展示在農(nóng)民面前，使農(nóng)民對(duì)新品種有及時(shí)而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)新品種的示范效果。從而正確引導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)新品種，改變品種多和農(nóng)民選擇種子無所適從的局面，為下一步新品種推廣打好基礎(chǔ)。

2.4 增加補(bǔ)貼 ，加快新品種推廣

良種補(bǔ)貼是國(guó)家一項(xiàng)重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策,其目的有三：一是推廣良種,提高單產(chǎn),促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是改善品質(zhì),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。由于政府對(duì)新品種實(shí)行授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使擁有新品種權(quán)的企業(yè)利益得到了有效保護(hù),從而提高了育種者的積極性。針對(duì)新品種價(jià)格偏高的問題,政府應(yīng)在原有良種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,在新品種開始推廣的最初一二年再給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼,以相對(duì)降低專利品種的價(jià)格。另外，種子管理站和農(nóng)技推廣部門要積極宣傳和引導(dǎo)農(nóng)戶注重投入與產(chǎn)出比,使農(nóng)戶盡快接受新品種和新技術(shù)，逐漸消除農(nóng)民對(duì)種價(jià)高不愿增加投資的心理。一旦農(nóng)民對(duì)新品種有了充分的認(rèn)識(shí)，便可自然接受，從而使新品種得到快速有效推廣。