種子產(chǎn)業(yè)化研究的策略分析

錢虎君 ，洪德林，姜建友，高俊賢，張紅生

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，南京 210095；2.江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司；3.江蘇明天種業(yè)科技有限公司 ）

我國是農(nóng)業(yè)大國，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性生產(chǎn)資料，種子產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。我國政府一直重視種業(yè)發(fā)展，在種子工程建設(shè)、推進(jìn)體制改革和完善法律法規(guī)等方面取得了成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和生物技術(shù)發(fā)展，我國種業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，研究探索和完善我國種子產(chǎn)業(yè)化體系意義重大。

1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和理想模式是種子產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

我國種子產(chǎn)業(yè)化是1995年4月農(nóng)業(yè)部在天津召開的全國農(nóng)業(yè)種子工作會議上提出的。種子產(chǎn)業(yè)化是指以科技為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為目的，依靠種子龍頭企業(yè)的帶動，將種子選育、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、推廣諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和利益互補(bǔ)機(jī)制，實現(xiàn)種子管理法制化、生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集團(tuán)化、育繁推銷一體化的一種新型種子經(jīng)營方式[1]。

種子產(chǎn)業(yè)是為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需要而專門從事與種子整體產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的集合，包含種子選育、生產(chǎn)繁殖、加工銷售、管理服務(wù)的全過程，具體包括種質(zhì)資源的收集、管理與應(yīng)用，新品種(組合)的選育與引進(jìn)，區(qū)域試驗、示范，審定認(rèn)定，親本(原種)繁殖，生產(chǎn)繁制，種子購銷，儲藏保管，加工精選，包衣丸?；?，規(guī)格包裝，標(biāo)牌標(biāo)簽，質(zhì)量檢驗，供應(yīng)銷售，服務(wù)管理等環(huán)節(jié)。種子產(chǎn)業(yè)化的涵義是以企業(yè)為主體，以科技為先導(dǎo)，以新品種為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)化組合各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，依靠種子龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)布局區(qū)域化、科技高效化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工機(jī)械化、經(jīng)營集約化、建設(shè)規(guī)?；⒐芾砥髽I(yè)化、市場法制化，服務(wù)社會化，提高種子行業(yè)的組織化、集團(tuán)化程度，從而推進(jìn)育、繁、銷一體化，并擁有高水平的管理和調(diào)控職能，使種業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

2 提高我國種子產(chǎn)業(yè)化水平的制約因素和對策是產(chǎn)業(yè)化研究的主要內(nèi)容

種子產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，找到的一條行之有效的途徑，把在計劃經(jīng)濟(jì)體制下被分割成條條塊塊的種子產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。種子產(chǎn)業(yè)化把種子科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有機(jī)地結(jié)合起來，將種子科技成果及時地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它不僅能夠加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度，而且可以大大提高成果轉(zhuǎn)化的效益，從而有力地推動種子科技繁榮和種子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。種子產(chǎn)業(yè)化的主要研究內(nèi)容包括種子產(chǎn)業(yè)化理論與技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化模式，種子產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用及運(yùn)行機(jī)制，分析我國種子產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和存在的主要問題，總結(jié)國內(nèi)外種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，針對我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢和不足提出適合我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和發(fā)展模式。

我國的種子產(chǎn)業(yè)體系是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，現(xiàn)有的育、繁、銷運(yùn)行模式與機(jī)制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展曾起到了巨大的推動作用，也形成了較大規(guī)模的種子產(chǎn)業(yè)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，原有的種子經(jīng)營、管理模式越來越不適應(yīng)新的形勢，甚至成為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，加之種子又是一種特殊的生產(chǎn)資料，種子產(chǎn)業(yè)存在育繁銷脫節(jié)、科技力量分散、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、加工水平低下、經(jīng)營上小而全、用種上多亂雜等諸多問題。我國種子產(chǎn)業(yè)化水平較低，主要表現(xiàn)在種子管理體制仍不完善，行業(yè)過于分散，缺乏競爭力，種子產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，種子企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力，對品種知識產(chǎn)權(quán)缺乏有力的保護(hù)。

科技創(chuàng)新主體的模糊與缺位是制約我國種子產(chǎn)業(yè)化水平提高的瓶頸。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國種子產(chǎn)業(yè)中“育”、“繁”、“推”的三個主要環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)科研部門、種子企業(yè)和農(nóng)技推廣部門獨(dú)立承擔(dān)，各部門都是由國家撥款支持。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,各部門都在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，但沒有很好銜接?，F(xiàn)在，我國主要作物的品種選育工作主要還是集中在科研單位和大專院校內(nèi)進(jìn)行，研究人員較為分散，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，效率不高。我國的種子企業(yè)缺乏自主研發(fā)的積極性，加之品種選育時間長、投資多、風(fēng)險大，企業(yè)承受能力有限，進(jìn)而導(dǎo)致了我國種子企業(yè)的科技水平普遍不高。國外的大型種業(yè)集團(tuán)實現(xiàn)了育、繁、銷一體化，長期大量的投入用于科研開發(fā)，使得這些大型種子企業(yè)始終處于科技創(chuàng)新的前沿，能夠不斷地推出新品種、新組合和新技術(shù)，在激烈的種業(yè)競爭中立于不敗之地。應(yīng)加快種子科研體制改革，確立種子企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。實踐證明，育、繁、銷一體化是國際種子企業(yè)發(fā)展的成功模式。種子企業(yè)應(yīng)逐步建立自己的科研機(jī)構(gòu)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，培育開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，走育、繁、銷一體化的道路。種子企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺的建設(shè)應(yīng)以種子產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以提升源頭創(chuàng)新能力為核心，以技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)為輔線，通過對產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新技術(shù)平臺的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析和支撐環(huán)境分析，形成合理的科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺布局。確立種子企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位也不能一步到位，針對目前我國種業(yè)的實際情況，種子企業(yè)應(yīng)在自己科研開發(fā)的基礎(chǔ)上廣泛開展聯(lián)合，以購買、合作等方式，利用外部人力、種質(zhì)資源和科研成果實現(xiàn)自己的科技創(chuàng)新[2]。另外，項目管理仍然是各部門的主要創(chuàng)新調(diào)節(jié)手段，現(xiàn)行政策對種子企業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)的力度不夠，符合市場經(jīng)濟(jì)要求的種子技術(shù)創(chuàng)新政策體系還需完善。

3 種子產(chǎn)業(yè)化研究的意義和方法

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，特別是現(xiàn)代生物技術(shù)使良種與植保、除草與土肥等技術(shù)措施實現(xiàn)了有效結(jié)合，成為多項農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效載體。農(nóng)作物良種不僅具有優(yōu)良的生物學(xué)和遺傳學(xué)特性,而且具有再生產(chǎn)性和商品特性。自改革開放以來，國內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，對農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的增長起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由分散的家庭經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化轉(zhuǎn)變，農(nóng)民就業(yè)由以農(nóng)業(yè)為主向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，但用種上的“多、亂、雜”依然存在，經(jīng)營上的“小、全、散”、管理上的“政、事、企”不分、科研上的“育、繁、推”脫節(jié)等問題還沒有根本解決，符合市場經(jīng)濟(jì)要求、滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、具備參與國際競爭能力的種子產(chǎn)業(yè)體系還沒有真正建立起來。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，存在著產(chǎn)業(yè)體制不適、管理調(diào)控不力、企業(yè)機(jī)制不靈、種子加工不強(qiáng)、研究后勁不足等問題。因此，研究種子行業(yè)中目前存在的主要問題，探索如何全面實施種子產(chǎn)業(yè)化的途徑，加快種子產(chǎn)業(yè)化的步伐，增強(qiáng)國內(nèi)種子企業(yè)的市場競爭力，將對中國種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

種子產(chǎn)業(yè)化研究應(yīng)采取綜合性研究方法，實現(xiàn)宏觀與微觀、定性與定量、自然科學(xué)與社會科學(xué)結(jié)合，會議研討與吸納國內(nèi)有關(guān)專家意見相結(jié)合。通過系統(tǒng)研究方法，從系統(tǒng)的角度剖析構(gòu)成種子產(chǎn)業(yè)化的諸鏈條環(huán)節(jié)，找出諸環(huán)節(jié)間的內(nèi)在聯(lián)系，提出種子產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵與特征。通過比較研究方法，在科學(xué)闡釋種子產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，對比分析不同國家種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式及走向，分析種子產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)的全球化態(tài)勢，并比較分析我國產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)的國際差距。通過數(shù)據(jù)和資料分析方法，采集國內(nèi)外有關(guān)種子產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)的資料、數(shù)據(jù)并進(jìn)行綜合分析，提出我國種子產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)存問題和發(fā)展機(jī)遇。通過實地調(diào)查、專家座談與會議研討的方法，深入調(diào)研有關(guān)種子企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的體制、機(jī)制、人才等制約種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實質(zhì)性問題。用動態(tài)視角去研究，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、種子市場需求的變化或其他產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)條件的改變，種子產(chǎn)業(yè)鏈中某些環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制需要不斷改善。

4 種子產(chǎn)業(yè)化研究的發(fā)展趨勢

我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了四個階段。第一階段：1949年新中國成立至上世紀(jì)60年代末，實行以良種普及為主要任務(wù)的行政、技術(shù)兩位一體的種子指導(dǎo)與推廣體制。第二階段:20世紀(jì)70年代末至80年代末，實行行政、技術(shù)、經(jīng)營三位一體的種子工作體制。第三階段:1989年《中華人民共和國種子管理條例》頒布至2000年11月30日《中華人民共和國種子法》實施以前，是計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)雙軌制階段。第四階段:自《中華人民共和國種子法》實施至今，我國種業(yè)市場競爭關(guān)系已由國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國內(nèi)和國際雙重競爭關(guān)系，種子市場實行生產(chǎn)和經(jīng)營資格準(zhǔn)人政策，種子行業(yè)逐步從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

縱觀世界種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，其特點(diǎn)表現(xiàn)為種子產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，科技含量不斷提高，良種的國內(nèi)外市場競爭能力不斷提高。種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略上表現(xiàn)為資本運(yùn)作的國際化，知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的國際化，目標(biāo)市場的國際化。第一，由于生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，“良種是生物技術(shù)的載體”這一觀念得到廣泛認(rèn)同，盡管轉(zhuǎn)基因種子受到一些社會組織的抵制和反對，但轉(zhuǎn)基因種子所帶來的成本降低、使用便利及減輕環(huán)境污染等好處，卻在生產(chǎn)上受到廣泛的歡迎，轉(zhuǎn)基因種子種植面積迅速擴(kuò)大。第二，種子產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，集育、繁、銷為一身的跨國種子公司，壟斷世界種子市場之勢越來越明顯；較小國家或地區(qū)的種子的供給對較大國家良種的依賴性愈來愈明顯；規(guī)模、效益較小的種子公司被實力雄厚的企業(yè)或財團(tuán)兼并、收購的可能性日益增大。第三，跨國公司根植本土化趨勢。世界最大的幾家跨國種業(yè)公司，如孟山都、杜邦、先正達(dá)、利馬格蘭、卡韋埃斯等，在上個世紀(jì)80年代已經(jīng)在中國設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，聘用技術(shù)人員，布置品種試驗，努力實現(xiàn)植根本土化。從普通員工到高層管理人員，從資源采集到育成品種，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓到研究開發(fā)，乃至從企業(yè)文化到公益事業(yè)，都逐步融入我國經(jīng)濟(jì)與社會生活等，都在做好與中國種業(yè)競爭的準(zhǔn)備[3]。美國種業(yè)大量選用外籍華人充當(dāng)進(jìn)入中國投資的管理者，日本和韓國種業(yè)每年派出管理人員到中國學(xué)習(xí)一二年漢語，然后選派入駐中國開展業(yè)務(wù)工作?？鐕驹趪夂椭袊冀⒘搜芯亢团嘤?xùn)中心，從中選拔有實踐經(jīng)驗的高級管理人才，努力實現(xiàn)人才開發(fā)本土化。有些跨國種業(yè)公司多年來采取 “多點(diǎn)實驗，重點(diǎn)覆蓋”的布局，增強(qiáng)本土馴化，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新水平和擴(kuò)大種子生態(tài)適應(yīng)性，以便迅速占據(jù)市場?？鐕N業(yè)公司的管理逐步從微觀到宏觀、從分散到系統(tǒng)營運(yùn)管理本土化，最后將在華投資企業(yè)作為母公司實施全球戰(zhàn)略的重要組成部分。

世界各國都把良種選育、推廣作為農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的主要內(nèi)容，并且把作物良種從種質(zhì)資源保護(hù)、引育擴(kuò)繁、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣應(yīng)用等鏈條環(huán)節(jié)作為一個產(chǎn)業(yè)體系來發(fā)展。種子產(chǎn)業(yè)化的立足點(diǎn)是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。1930年美國雜交玉米的選育成功并開始向農(nóng)民推廣，使玉米每公頃產(chǎn)量由原來的1 500公斤增加到5 250公斤。20世紀(jì)40年代墨西哥選育出的矮稈、高產(chǎn)、抗病、耐肥、抗倒伏并具有廣泛適應(yīng)性的小麥品種推廣之后，墨西哥的小麥產(chǎn)量從原來的每公頃約750公斤增加到每公頃3 750公斤，并由此掀起了一場以推廣良種為標(biāo)志的“綠色革命”。種子產(chǎn)業(yè)化的動力是種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品種的選育與創(chuàng)新。品種遺傳改良是提高產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)的重要手段，各國都把品種遺傳改良作為農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的主要內(nèi)容，而且由最早主要追求高產(chǎn)性能已轉(zhuǎn)向重視高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗等特性，在多種目標(biāo)性狀的遺傳改良中取得了突出成就。種子產(chǎn)業(yè)化的核心是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化經(jīng)營。種子產(chǎn)業(yè)隨著科學(xué)研究進(jìn)展和工業(yè)化進(jìn)程，特別是雜種優(yōu)勢的發(fā)現(xiàn)和利用，培育出許多高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的雜交品種，在全世界逐步發(fā)展形成規(guī)模很大的種子產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，受現(xiàn)代生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息和通訊技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等因素的驅(qū)動，農(nóng)業(yè)的全球化以及種子產(chǎn)業(yè)化的全球化發(fā)展態(tài)勢體現(xiàn)得越來越突出，世界農(nóng)業(yè)的競爭、農(nóng)產(chǎn)品的競爭，都明顯地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)良種的競爭。種子產(chǎn)業(yè)化的根本要求是育、繁、銷一體化，就是集品種選育、種子繁育、種子銷售于一身，創(chuàng)造自己的品種、品牌。

5 我國種子產(chǎn)業(yè)化研究的策略

種子產(chǎn)業(yè)化研究是關(guān)系到全局性、公益性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略問題，應(yīng)從生產(chǎn)概況、品種選育、良種繁育、良種經(jīng)營等方面進(jìn)行科學(xué)研究分析，從理論的角度提出種子產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵及特征，借鑒美國、法國、澳大利亞等國家的種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和世界著名種子公司的經(jīng)驗，結(jié)合作物特點(diǎn)和地區(qū)優(yōu)勢，研究主要農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀特點(diǎn)、存在的關(guān)鍵問題、發(fā)展機(jī)遇以及與國際比較的主要差距分析等，研究提出主要農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策，提出主要農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、建設(shè)目標(biāo)和主要作物種子產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。在對策措施中，重點(diǎn)研究主要農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)要實施“育、繁、銷”、“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化產(chǎn)業(yè)機(jī)制，加快國有種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的改革和種子科技項目管理的創(chuàng)新，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持政策與獎勵機(jī)制創(chuàng)新，人才培養(yǎng)“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合機(jī)制，積極實施良種良法配套工程，落實國務(wù)院2011年提出的“關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見”。

在我國種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，種子企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力的問題必須克服。由于種子技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，企業(yè)所需的投入成本和風(fēng)險在增大。在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位和國家科研項目管理的改革無法一步到位的情況下，應(yīng)探討組建種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟成員涵蓋行業(yè)骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)院校和科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，較好地集成種子行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售優(yōu)勢資源。聯(lián)盟提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，依靠自身靈活的運(yùn)營機(jī)制可集聚和整合創(chuàng)新資源，建立持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，最終實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)、滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求、帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聯(lián)盟確立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立公共技術(shù)平臺，面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產(chǎn)權(quán)共享，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

品種布局區(qū)域化和種子生產(chǎn)專業(yè)化是種子產(chǎn)業(yè)化的重要目標(biāo)之一。種子生產(chǎn)受種植生態(tài)條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力水平的影響較大，不同地域的生產(chǎn)優(yōu)勢不同。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，合理安排種子生產(chǎn)基地布局。種子產(chǎn)業(yè)化要求圍繞種子生產(chǎn)，形成育種、生產(chǎn)、加工、包裝儲運(yùn)一體化的生產(chǎn)體系。通過規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)資源配置的合理化。采用專門機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)以及科學(xué)的生產(chǎn)組織形式，提高生產(chǎn)率，降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。另外，種子生產(chǎn)的技術(shù)含量較高，勞動力、科技、資金、設(shè)備、管理的投入相對較大，對種子生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化要求較強(qiáng)。每個環(huán)節(jié)的專業(yè)化又密切了種子產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，特別是那些按工藝專業(yè)化建立起來的各個獨(dú)立企業(yè)之間的關(guān)系。

育、繁、銷經(jīng)營一體化是種子產(chǎn)業(yè)化的主要目標(biāo)。種子企業(yè)是種業(yè)的主體，沒有強(qiáng)大的種子企業(yè)，做強(qiáng)種業(yè)是一句空話。提高我國種子產(chǎn)業(yè)核心競爭力的首要任務(wù)是要通過一系列強(qiáng)有力的措施，用市場機(jī)制提高種業(yè)的集中度，培養(yǎng)一批大型集育、繁、銷、推一體化的種子骨干企業(yè)。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，從政策、資金等方面加以扶持，嚴(yán)格種子企業(yè)經(jīng)營資格的行政審批，嚴(yán)查“人情證”，加強(qiáng)監(jiān)管，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求控制種子企業(yè)數(shù)量。區(qū)域種子龍頭企業(yè)要切實加快改革步伐，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上跨區(qū)域聯(lián)合，通過資金、技術(shù)入股，資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，吸引國際、國內(nèi)最好的種子基礎(chǔ)研究和育種單位進(jìn)行合作和重組，形成全國性的綜合能力強(qiáng)的大公司。在企業(yè)集團(tuán)的框架下，根據(jù)各自優(yōu)勢進(jìn)行合理分工，形成專業(yè)型公司、生產(chǎn)型公司、經(jīng)營型公司，一些弱小的、分散的小公司可成為企業(yè)集團(tuán)的代銷點(diǎn)，盡快培育出具有國際競爭力的種業(yè) “航空母艦”。以龍頭企業(yè)為市場主體的種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須以科技為先導(dǎo)，加大對科研的投入力度，通過育、產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)，把種子企業(yè)、相關(guān)企業(yè)以及生產(chǎn)基地和農(nóng)戶有機(jī)地連接起來，形成一條龍式的綜合經(jīng)營格局，促使外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，有利于降低成本，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益，增加生產(chǎn)者收入。

服務(wù)社會化是實現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。我國目前種子終端用戶素質(zhì)較低，種子的使用者是農(nóng)民。近幾年，種子企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)紛紛加大新品種開發(fā)力度，農(nóng)民可選擇的表現(xiàn)良好的品種越來越多。面對生長性能和表現(xiàn)極其復(fù)雜而又品種繁多的種子，缺乏文化知識的農(nóng)民不知如何選擇?！皩I(yè)化產(chǎn)品，非專業(yè)購買”是種子行業(yè)的典型特征，農(nóng)民在購買種子時，種子零售商是影響購買決策的關(guān)鍵人，即終端的推薦是決定農(nóng)戶選擇什么品種的主要因素。種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分利用“龍頭”企業(yè)的技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢，建立健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)各種要素直接、緊密、有效地結(jié)合。服務(wù)體系的建設(shè)要具有多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多層次、多形式的特點(diǎn)。通過社會化服務(wù)體系的建立，使政府行政職能趨于社會化，農(nóng)民自辦的專業(yè)合作社以及其他類型的服務(wù)機(jī)構(gòu)趨于實體化。

種子產(chǎn)業(yè)化要求通過有效的利益聯(lián)結(jié)方式，如合同契約制、股份合作制等，使育種單位、種子企業(yè)與農(nóng)戶建立起相應(yīng)的組織形式，從而形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益分享”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。在市場導(dǎo)向下，以產(chǎn)業(yè)利潤最大化為目標(biāo)，通過資源重新配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、投入產(chǎn)出行為的變革，實行全面的經(jīng)濟(jì)核算制度，互補(bǔ)互利，自負(fù)盈虧，講究效益，對全系統(tǒng)的營運(yùn)和成本效益實行企業(yè)式管理。

種子產(chǎn)業(yè)化的核心是利益驅(qū)動，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)帶動，基礎(chǔ)是農(nóng)戶參與，本質(zhì)是有關(guān)各方組成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)共同體。種子產(chǎn)業(yè)化的基本類型主要有市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會帶動型，基本特征是發(fā)揮種子龍頭企業(yè)的帶動作用，立足本地優(yōu)勢，面向國內(nèi)外大市場，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮配套服務(wù)功能的作用，實行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合，采取現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

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