猜測和實情
——淺析美國全國動物識別系統(tǒng)

文｜王艷（山東省棗莊市畜牧獸醫(yī)局）

美國農(nóng)業(yè)部（USDA）和密蘇里州農(nóng)業(yè)廳（MDA）合作開發(fā)了一種全國動物識別系統(tǒng)（National Animal Identification System，NAIS），以便當(dāng)動物疫病爆發(fā)時能快速的響應(yīng)和對動物進行追蹤溯源。

早在2005年1月，密蘇里州動物識別程序（MAIP）就開始了本州內(nèi)的自愿性房地登記。通過自愿的房地登記，可以將一個獨特的識別號碼分派給動物出生、飼養(yǎng)管理、銷售或展示的場所。在應(yīng)對某一個疫病時，這種關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)可以為動物衛(wèi)生官員提供必要的相關(guān)信息。

對于美國全國動物識別系統(tǒng)的實行，人們或許有諸多不解和猜測。因此，了解NAIS的一些實情，減少人們的疑惑，能使人們正確對待NAIS，以便在發(fā)生動物衛(wèi)生事件時，能快速有效的響應(yīng)。以下以一問一答的形式，對這個系統(tǒng)進行了簡單介紹。

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全國動物識別系統(tǒng)（NAIS）是美農(nóng)業(yè)部開發(fā)的一個信息系統(tǒng)，通過在動物穿過各種地點時對其追蹤來保護美國家畜安全。當(dāng)緊急情況發(fā)生，NAIS將已有數(shù)據(jù)提供給相關(guān)的生產(chǎn)商以及動物健康部門。作為一個動物疫病跟蹤系統(tǒng)，NAIS將鑒別所有的農(nóng)業(yè)動物以確定它們的狀況，包括它們是哪個牧場的，從哪兒來等。并能夠應(yīng)對瘋牛病，禽流感等傳染性疫病，所以美國政府用它的主要目的是保護本國的動物。

猜測：密蘇里州的人們反對加入這個以動物衛(wèi)生為中心的動物溯源系統(tǒng)。

實情：在密蘇里州，已有13000多位的生產(chǎn)者自愿在密蘇里州農(nóng)業(yè)廳登記了他們的房地。

猜測：USDA和MDA想要通過NAIS識別美國全國包括寵物在內(nèi)的所有動物。

實情：NAIS的關(guān)注重點在于牲畜和家禽。它鼓勵以下品種的所有者加入這個系統(tǒng)：牛、北美野牛；家禽；豬；綿羊；山羊；鹿類（鹿、麋鹿）；馬類（包括馬、騾、驢）和駱駝（美洲駝和羊駝）。家庭寵物（如貓、狗）不包括在內(nèi)。

猜測：USDA和MDA想要識別美國全國所有的牲畜，并追蹤它們的動向。

實情：USDA和MDA并不想識別和追蹤所有動物的動向。比如以下幾種情形對于NAIS來說是不適用的。

1.一直沒有離開過出生地的動物。

2.沒有離開過它們?nèi)λ膭游铩?/p>

3.只是從出生場所到定點屠宰地的動物。

4.參與當(dāng)?shù)芈窂津T乘的動物。

5.參加當(dāng)?shù)匦⌒偷挠涡谢蛘褂[會的動物動向（許多當(dāng)?shù)氐挠涡谢蛳嗨剖录游镄l(wèi)生狀況有各自不同的要求，這些要求不受NAIS影響）。

猜測：USDA將利用NAIS對牲畜進行實時的政府監(jiān)管。

實情：NAIS并不是一種實時動物追溯系統(tǒng)，并沒有對動物進行不?；蜻B續(xù)地觀察，只有在爆發(fā)動物疫病或發(fā)生動物衛(wèi)生事件時，動物衛(wèi)生官員才按要求調(diào)取動物的動向和移動場所的記錄。

猜測：USDA要求生產(chǎn)者們必須得到許可才能和鄰居們一起騎馬。

實情：道路騎乘并不是以可溯性為中心的動物衛(wèi)生計劃的一部分，美國各州和聯(lián)邦的動物衛(wèi)生官員并不需要這方面的信息。如果馬匹們要參加州際活動或大型混合盛會，它們很可能被要求有一些表格形式的衛(wèi)生文件證明，沒有附加的文件要求。

猜測：動物養(yǎng)殖者必須把24小時內(nèi)出生的所有的動物植入芯片。

實情：加入NAIS計劃是自愿的，也不是每只動物都必須植入芯片。這個計劃主要以動物的動向和動物衛(wèi)生為中心，動物一出生就識別是不必要的。

猜測：動物養(yǎng)殖者必須去買一臺電腦、一個閱讀器或應(yīng)用NAIS的軟件。

實情：只要動物養(yǎng)殖者想自己操作這種技術(shù)，利用它來更好的管理動物，這些工具都是適用的。沒有計算機、識讀器或者軟件也能加入NAIS的動物識別部分。

猜測：為動物們加上標(biāo)簽（耳標(biāo)），每一頭將花費動物養(yǎng)殖者60美元。

實情：加入這個計劃是自愿的，房地登記是免費的。如果動物養(yǎng)殖者選擇加入計劃里的“允許動物可溯性”這個附加層次，那么可視性的標(biāo)識將僅僅花費0.07～0.5美元，而電子標(biāo)識的花費也不會多于2美元。價格最高的識別物件是用于記載的芯片，加上輸入所需的費用，要花費8～10美元（現(xiàn)在經(jīng)常用于馬匹和美洲駝）。

猜測：規(guī)模大的生產(chǎn)者在一些品種上將應(yīng)用群體性的耳標(biāo)，而規(guī)模小的生產(chǎn)者則只能用單個的耳標(biāo)。

實情：NAIS允許一些品種或飼養(yǎng)場進行群體標(biāo)識。任何規(guī)模的生產(chǎn)者都可以選擇這種群體標(biāo)識來識別動物的動向。這種選擇不受生產(chǎn)者經(jīng)營規(guī)模的限制或妨礙。

猜測：如果生產(chǎn)者購買了標(biāo)號為“840”的牛，他們將被要求自動地取得一個場所編號，并將此號碼報告給USDA。

實情：買賣帶有官方標(biāo)簽的牲畜，不要求下一任畜主以任何方式參加到這個計劃里來。

猜測：生產(chǎn)者必須給農(nóng)場里的每一頭動物加上標(biāo)簽（耳標(biāo)），即使他們不賣掉動物們。

實情：加入這個計劃是自愿的，這個系統(tǒng)只在當(dāng)前動物移動或有識別需要時才被運作。通常情況下，只在動物從飼養(yǎng)場地到交易地或者有州際間的移動時才會被識別。

猜測：以后NAIS將被強制執(zhí)行。

實情：在美國聯(lián)邦政府下，除非是情況危急的形勢出現(xiàn)，可能會有其他的要求，參加這個計劃將一直是自愿的。而地方法規(guī)要隨著各州當(dāng)前的疫病形勢的發(fā)展而變化。

猜測：生產(chǎn)者必須使用電子芯片來標(biāo)記他們的動物。

實情：加入這個計劃是自愿的，計劃里所提到的標(biāo)識是可視性的耳標(biāo)。相關(guān)電子設(shè)備可供選擇使用，但不是必需的。為避免引起食品安全事件，在多數(shù)情況下，芯片不允許被用于產(chǎn)肉的動物身上。

猜測：NAIS將引起食品價格上漲。

實情：市場決定價格。保護畜牧業(yè)等同于為消費者提供充足的供給和價位合理的食品。加入這個計劃花費很小，而且其中的房地登記是免費的。

猜測：如果動物養(yǎng)殖者為其農(nóng)場取得了房地識別碼，這將會阻礙其轉(zhuǎn)售房地資產(chǎn)或者會降低資產(chǎn)的價值。

實情：房地識別碼絕不會妨礙資產(chǎn)的所有權(quán)或減少資產(chǎn)價值。當(dāng)房地再被分開時，這些細分的部分將被分派給一個適合的附加房地識別碼（只要它們繼續(xù)是動物所在的場所）。