強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍 確保畜產(chǎn)品安全

文｜張利亞（安徽省阜陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

動(dòng)物檢疫工作是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的執(zhí)法工作，檢疫員的素質(zhì)直接關(guān)系到檢疫質(zhì)量，也直接關(guān)系到讓群眾吃上“放心肉”的民生問(wèn)題。

近年來(lái)，安徽省阜陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)高度重視檢疫員思想道德教育，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范檢疫執(zhí)法，熱情服務(wù)監(jiān)管對(duì)象，以搞培訓(xùn)的形式來(lái)提高技能、以抓行風(fēng)的辦法來(lái)整肅隊(duì)伍、以嚴(yán)監(jiān)管的措施來(lái)保障運(yùn)行，動(dòng)物檢疫工作實(shí)現(xiàn)了“兩手一起抓、兩手都要硬”的目標(biāo)。

一、完善規(guī)章制度，規(guī)范檢疫行為

為建立“以法律約束人、以制度管理人”的工作機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，陸續(xù)制定完善了《阜陽(yáng)市動(dòng)物檢疫費(fèi)收支兩條線管理辦法》、《動(dòng)物檢疫員管理辦法》、《動(dòng)物檢疫證章標(biāo)志管理辦法》、《生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作制度》、《阜陽(yáng)市動(dòng)物檢疫工作考核辦法》、《動(dòng)物檢疫員過(guò)錯(cuò)追究辦法》、執(zhí)法人員“十項(xiàng)守則”和“十項(xiàng)禁令”等多項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，每年根據(jù)工作重點(diǎn)，層層修訂社會(huì)服務(wù)承諾，建立健全面向群眾崗位的誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)細(xì)化的工作制度和規(guī)范的工作程序，引導(dǎo)制約管理檢疫員，促進(jìn)檢疫工作有序開(kāi)展。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升人員素質(zhì)

每年檢疫員100%普訓(xùn)是市及各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局的一項(xiàng)重要工作，市局主要抓檢疫分所所長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，縣市區(qū)抓檢疫員的培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)既有法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，又有規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)要求。

一是結(jié)合不斷變化的形勢(shì)及不斷更新的業(yè)務(wù)知識(shí)，每年開(kāi)展法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)全市檢疫分所所長(zhǎng)培訓(xùn)班、檢疫操作大比武、法律知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽和分縣市區(qū)舉辦培訓(xùn)班等多種方式，全面增強(qiáng)檢疫員法律法規(guī)觀念和提高業(yè)務(wù)技術(shù)操作水平。

二是在多次會(huì)議和文件中強(qiáng)調(diào)執(zhí)法規(guī)范、收費(fèi)依法、服務(wù)文明，對(duì)檢疫人員常敲“警示鐘”，讓檢疫員時(shí)刻繃緊公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法這根弦。

三是加大對(duì)各分所的巡查力度，不定期核查票證使用和收費(fèi)情況，嚴(yán)加防范違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

四是完善檢疫人員工作考核機(jī)制，層層簽訂《動(dòng)物檢疫工作目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)禁檢疫人員“吃、拿、卡、要”，通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，著力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

三、嚴(yán)格票證管理，規(guī)范費(fèi)用收支

為強(qiáng)化檢疫員的法治意識(shí)，提高檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，市及各縣區(qū)動(dòng)監(jiān)所從檢疫票證管理為抓手，從而規(guī)范檢疫費(fèi)用的收入和支出。

一是及時(shí)修訂了《阜陽(yáng)動(dòng)物防疫票證章標(biāo)志管理辦法》，對(duì)出縣境動(dòng)物檢疫票證明確了檢疫票證領(lǐng)發(fā)登記制、二級(jí)審核制、票證回訪制、違規(guī)處罰制等制度，實(shí)現(xiàn)了票證填寫規(guī)范化，運(yùn)輸檢疫費(fèi)的平衡調(diào)劑費(fèi)收入也有很大提高。

二是與財(cái)政局共同印發(fā)《關(guān)于動(dòng)物檢疫費(fèi)收支與管理的通知》，規(guī)定檢疫費(fèi)收入全部用作檢疫事業(yè)，?？顚Ｓ?。

三是基層各分所結(jié)合實(shí)際，制定工資發(fā)放管理辦法，績(jī)效掛鉤，完成任務(wù)的按規(guī)定比例拿工資，超額部分最大限度返獎(jiǎng)，多余部分作為分所積累，用于發(fā)展檢疫事業(yè)。通過(guò)嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，分所檢疫員的工資有了保障，檢疫員的工作積極性日益高漲。

四、開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范公正執(zhí)法

每年開(kāi)展一項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專題活動(dòng)，重點(diǎn)解決檢疫及動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，明確專題活動(dòng)的工作目標(biāo)，明確專題活動(dòng)的主要內(nèi)容和保障措施，明確達(dá)不到目標(biāo)的要受到的懲罰措施等，有助于基層檢疫員在完成常規(guī)工作的同時(shí)，跟隨市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物檢疫及執(zhí)法工作的需要和要求，克服在實(shí)際工作中遇到的新難題，順利完成工作目標(biāo)。

近年來(lái)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分別組織開(kāi)展了動(dòng)物檢疫規(guī)范執(zhí)法年、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法年、動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法年等多項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)主題年活動(dòng)，全市動(dòng)物檢疫員統(tǒng)一思想、振奮精神、嚴(yán)明風(fēng)紀(jì)，克難奮進(jìn)，全市檢疫工作逐步邁上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的路子，檢疫員隊(duì)伍在工作中得到了礪練，組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改善、精神面貌明顯改變、服務(wù)水平明顯提高，檢疫質(zhì)量得到保障，為全市不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了保障。

五、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究

為完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，既確保檢疫工作有效開(kāi)展，又嚴(yán)防內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，我們一是堅(jiān)持了“該收的收上來(lái)、該返的返下去、該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)到位”獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，市級(jí)每年在分所所長(zhǎng)培訓(xùn)班上表彰獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持原則、秉公辦事、敢于執(zhí)法的“十佳檢疫分所”、“十佳檢疫員”和檢疫先進(jìn)工作者，鼓勵(lì)檢疫員克服“難、怕”的思想，增強(qiáng)他們的使命感和光榮感。二是對(duì)完成產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫任務(wù)的縣市區(qū)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。三是各項(xiàng)規(guī)章制度中層層完善了動(dòng)物檢疫執(zhí)法責(zé)任追究制度，建立了“誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的權(quán)力誰(shuí)行使，誰(shuí)的職責(zé)誰(shuí)履行，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)”的“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的機(jī)制。