破解“入園難”的“國十條”正式出爐

破解“入園難”的“國十條”正式出爐

曹忠宏/攝

日前，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡稱為《意見》），針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“入園難”“入園貴”問題，有針對(duì)性地提出了“把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置；多種形成擴(kuò)大學(xué)前教育資源；多途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)；多渠道加大學(xué)前教育投入；加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理；強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管；規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理；堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展；完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”等十項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措，被稱之為“國十條”。

破解“入園難”的“國十條”為什么值得期待？首先，提出了初步“時(shí)間表”，《意見》提出，以縣為單位編制學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)中央備案。而此前的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，已經(jīng)明確提出到2020年，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%。從3年有效緩解到10年全面普及，給公眾吃了一顆“定心丸”。同時(shí)，《意見》繪出了行動(dòng)“路線圖”。即構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制；提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；發(fā)展科學(xué)育兒、遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律的學(xué)前教育體系。

《意見》的最大亮點(diǎn)就在于明確了地方政府是發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”問題的責(zé)任主體。發(fā)展學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的方針，為破解這一民生難題找到了基本動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)保障。

大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是政府的重要職責(zé)，也是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。從我國學(xué)前教育現(xiàn)狀看，“投入不足、結(jié)構(gòu)失衡”這兩大問題，使需求難以滿足、資源質(zhì)量不高等同時(shí)存在，導(dǎo)致“公辦的進(jìn)不去、民辦的上不起、進(jìn)得去的又太差”。另一方面，一些地方對(duì)學(xué)前教育重視不夠，欠賬太多，既缺乏科學(xué)規(guī)劃，又長期投入過低，使幼教編制和待遇問題長期得不到解決，嚴(yán)重影響教育資源質(zhì)量。有的地方一味將幼兒園推向市場，減少或停止投入，導(dǎo)致“普惠性”變成了“營利性”，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源大量流失，加劇了“入園難”和“入園貴”。要破解這些難題，需要政府部門這個(gè)關(guān)鍵“棋子”守住重要位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盤活并用好教育資源，才能撬動(dòng)整個(gè)學(xué)前教育的大棋局。