財企新探

范國忠

財政如何服務(wù)好企業(yè)，這是財政人時刻需要解決的課題。

近年來，淮安市財政局緊緊圍繞服務(wù)做了大量工作，特別是在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中，不斷創(chuàng)新各項舉措，加大為企業(yè)服務(wù)工作的力度，進一步健全完善服務(wù)體制機制、提升服務(wù)效能水平，促進企業(yè)增產(chǎn)增效。財政服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、推動發(fā)展的能力得以切實增強，較好地服務(wù)了全市經(jīng)濟的發(fā)展。

健全聯(lián)絡(luò)制度

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，難免會遇到一些困難和問題。因此，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)制度顯得很有必要。

淮安市財政局研究建立了服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，努力營造為企業(yè)發(fā)展“101％滿意”的服務(wù)氛圍。制度規(guī)定，局黨組全體成員每人均掛鉤服務(wù)一戶市直重點企業(yè)，并明確一名處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，每月至少上門為企業(yè)服務(wù)一次，服務(wù)內(nèi)容包括：

關(guān)注企業(yè)運行態(tài)勢。及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)和情況，分析企業(yè)財稅收入完成進度情況。

促進企業(yè)用好財政政策。通過免費提供政策匯編手冊、財政網(wǎng)站等多種方式，及時向企業(yè)提供最新財政政策和信息咨詢。

積極幫助企業(yè)爭取項目資金。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，努力幫助企業(yè)爭取上級政策和資金的扶持與傾斜。

努力幫助企業(yè)緩解融資難。協(xié)調(diào)企業(yè)在融資、擔(dān)保中遇到的困難和問題，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常有序。

協(xié)助企業(yè)做好生產(chǎn)要素配置。幫助企業(yè)解決項目投入建設(shè)中用工、用地、環(huán)保等方面的困難，支持企業(yè)加大投入，加快發(fā)展。

協(xié)調(diào)企業(yè)財稅收入征繳中有關(guān)問題。及時關(guān)注在財稅體制、稅收上繳等環(huán)節(jié)中的出現(xiàn)的問題，保證各項財稅收入及時入庫。

協(xié)調(diào)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。了解企業(yè)付費等企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，努力幫助解決對企業(yè)亂收費、亂攤派問題，減少企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

免費為企業(yè)提供政策業(yè)務(wù)和財會知識的培訓(xùn)。每年舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)宣傳，提升企業(yè)財務(wù)管理水平。

多項制度的實行，有效的幫助了企業(yè)夯實基礎(chǔ)、解憂克難。同時，也進一步提高了對全市經(jīng)濟形勢預(yù)測的科學(xué)性，為相關(guān)決策提供了科學(xué)依據(jù)。

從要政策到送政策

針對以往企業(yè)到政府部門找政策、要政策的狀況，淮安財政局專門組織人員編印了《財政扶持企業(yè)發(fā)展政策匯編》，《匯編》匯集了近年來國家、省、市出臺的關(guān)于企業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需、稅收優(yōu)惠、政府采購等四大類扶持政策文件共88份，供廣大企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)、研究、參考。

為擴大政策的普及面，他們利用每月上門服務(wù)的機會送《匯編》到企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)各自不同特點，財政工作人員與企業(yè)共同研究爭取國家扶持政策和科學(xué)可持續(xù)發(fā)展之道。此舉受到了各企業(yè)的熱烈歡迎和普遍贊譽，一方面了解了企業(yè)的發(fā)展需求情況，另一方面為企業(yè)最大限度的爭取了政策扶持。不僅如此，為進一步提高財政干部執(zhí)行政策、強化服務(wù)的水平，該局在《匯編》的基礎(chǔ)上，組織人員編寫了《財政支持企業(yè)發(fā)展政策知識手冊》，以問答的形式對《匯編》所涉及的內(nèi)容進行解析。

突出重點

淮安財政局始終圍繞工業(yè)強市的戰(zhàn)略部署，著力扶持淮鋼特鋼、天淮鋼管等特鋼行業(yè)重點企業(yè)，千方百計籌措資金，做大做強淮安市特鋼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

(一)積極爭取政策和資金

近年來，淮安市財政積極組織特鋼產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)爭取國家及省各項財政扶持政策，尤其是對特鋼產(chǎn)業(yè)和特鋼產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)在資金和政策上給予重點傾斜。兩年來，該市財政為特鋼產(chǎn)業(yè)共計爭取各類扶持資金2475萬元。

2009年初，為應(yīng)對金融危機，推進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，江蘇省政府出臺了《江蘇省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》，對重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)進行政策扶持。根據(jù)文件精神，淮安市財政部門積極與該市符合申報條件的重點企業(yè)進行對接，及時組織淮鋼特鋼等重點企業(yè)上報項目，并專人負(fù)責(zé)跟蹤項目挑選、評審等各個環(huán)節(jié)，該局領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)項目進展情況及時與省廳做好協(xié)調(diào)、溝通工作。

(二)推進產(chǎn)業(yè)升級

淮安市財政部門通過各項財政政策促進特鋼產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走效益之路，低碳之路?；翠摷瘓F擬上三期技改，面臨資金壓力，該市財政局通過運作，及時解決了5000多萬的土地拆遷資金，使企業(yè)技術(shù)改造項目得以順利實施。2009年，淮安市財政局為淮鋼特鋼有限公司從省財政廳爭取了新產(chǎn)品“高耐磨鋼球用鋼”30萬元的新產(chǎn)品補助資金，促進企業(yè)加快新品開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進程，提高了產(chǎn)品市場競爭力。

(三)著力資金、政策傾斜

淮鋼特鋼有限公司作為該市特鋼行業(yè)龍頭企業(yè)，它的發(fā)展快慢直接左右特鋼行業(yè)發(fā)展速度，淮安市財政局根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況及時將市相關(guān)資金扶持政策予以聚焦。2009年市工業(yè)企業(yè)大產(chǎn)業(yè)項目資金安排也主要集中在三大千億產(chǎn)業(yè)，資金占總量70％。2007年以來，淮安市委、市政府對淮鋼特鋼有限公司的大棒材等技改項目給予優(yōu)惠政策支持，幾年來，淮安市財政共支持淮鋼各項技改項目補助資金1388.82萬元。為支持淮鋼特鋼有限公司重組“ST張銅”上市，市財政也積極幫助企業(yè)做好歷史遺留問題的處理，為企業(yè)“借殼上市”打下基礎(chǔ)。

創(chuàng)建聯(lián)席會議制度

近年來，隨著“外資高地”“臺資高地”建設(shè)步伐的不斷加快，該市開放型經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。為進一步支持和服務(wù)于開放型經(jīng)濟，特別是策應(yīng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來的開放型經(jīng)濟的恢復(fù)性增長，該市財政部門經(jīng)過較長時間的調(diào)研和醞釀，會同相關(guān)部門提請市政府建立了涉外經(jīng)濟部門聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議由財政、商務(wù)、海關(guān)、國稅、人行等十個部門組成，每季度召開一次，并不定期召開專題會議，會議的主要職責(zé)是研究分析開放型經(jīng)濟發(fā)展運行的情況和特點，探討和解決開放型經(jīng)濟運行過程中的重點、難點問題，及時交流相關(guān)信息，研究扶持政策以及措施。

會議通過情況通報、信息交流、研究探討、協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步整合政府資源，共同解決涉及開放型經(jīng)濟發(fā)展的各種問題。既是了解開放型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的平臺，也是政府開展開放型經(jīng)濟發(fā)展研究的組織，為推動欠發(fā)達地區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展提供了可供借鑒的新模式。

構(gòu)建企業(yè)管理系統(tǒng)

企業(yè)財務(wù)信息管理平臺系統(tǒng)可加強重點企業(yè)的服務(wù)與聯(lián)系，及時了解市屬重點企業(yè)經(jīng)濟運行情況與重點企業(yè)財務(wù)信息的交流，為經(jīng)濟運行和財稅收入的預(yù)警預(yù)測提供資料。

它的主要內(nèi)容包括：信息數(shù)據(jù)，即收集市屬重點企業(yè)財務(wù)信息和情況分析；財政政策，即財政服務(wù)企業(yè)的信息窗口；項目管理，即財政為企業(yè)提供超前服務(wù)。企業(yè)通過平臺的信息，反映項目建設(shè)進展情況，財政部門超前了解企業(yè)運營情況、稅收征繳狀況、財務(wù)狀況和企業(yè)近期發(fā)展規(guī)劃和前景，另一方面財政部門在財政政策落實中，可根據(jù)企業(yè)投入、產(chǎn)出情況，及早對照政策，為企業(yè)提供向上爭取政策和項目資金的服務(wù)，并可享受市級財政政策和項目資金優(yōu)先的服務(wù)和扶持，并為符合條件的企業(yè)申報省財政項目減少煩瑣，提供便利。目前，淮安市市屬重點企業(yè)財務(wù)信息管理平臺系統(tǒng)已進入試運行階段，擬于年底前正式運行。