第二章第三十條：

文/本刊整理

對(duì)本條的有關(guān)規(guī)定要求可從以下三個(gè)方面來理解：

一、特種設(shè)備是指由國(guó)家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會(huì)造成人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等等。安全設(shè)施是指為保障人、物的安全，將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的設(shè)備、設(shè)施、裝置和采取的措施。安全設(shè)施一般分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施三類。勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為免遭或減輕事故傷害或職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝備。分為一般勞動(dòng)防護(hù)用品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品。

二、涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、設(shè)施，是指由國(guó)家認(rèn)定和納入國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)管理的、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，因設(shè)備、設(shè)施本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會(huì)造成人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施。如礦用提升機(jī)、礦用絞車、井下電機(jī)車、礦用鋼絲繩及連接裝置、礦燈、礦用通風(fēng)設(shè)備（設(shè)施）、井下排水設(shè)備（設(shè)施）、礦用防爆電器等。特種勞動(dòng)防護(hù)用品和礦用特種設(shè)備、設(shè)施質(zhì)量的好壞和使用中的安全性能直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全性。實(shí)踐中因?yàn)樘胤N勞動(dòng)防護(hù)用品和礦用特種設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的事故或損失擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為此本條規(guī)定涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)用品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備有關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化和具體化。

三、涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)用品等，必須由取得國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)可的具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可使用。對(duì)特種設(shè)備的特殊管理包括兩個(gè)方面：1、特種設(shè)備具必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)的單位生產(chǎn)；2、特種設(shè)備必須由取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)，只有檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給安全使用證或者安全標(biāo)志，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方可將其投入使用。國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，對(duì)礦用安全設(shè)施和特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志認(rèn)證制度，未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全標(biāo)志認(rèn)證的單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。特種設(shè)備在投入使用前，使用單位必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置，未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)不合格以及未取得安全性能鑒定證書或者安全標(biāo)志的，不得投入使用。從事特種設(shè)備設(shè)施、特種勞動(dòng)防護(hù)用品的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，方可開展特種設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。同時(shí)，檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)工作并對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

“炸”出來的條例

1955年，國(guó)家在勞動(dòng)部設(shè)立國(guó)家鍋爐檢查總局，開始對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備實(shí)行國(guó)家安全監(jiān)察。特種設(shè)備曾經(jīng)歷事故高發(fā)期，1979年，河南南陽(yáng)柴油機(jī)廠浴室熱交換器爆炸、浙江溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸、吉林省煤氣公司液化石油氣廠400立方米球罐破裂造成火災(zāi)。根據(jù)那一年的鍋爐壓力容器事故率統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故率達(dá)到7.9。

1979年3起惡性事故的連續(xù)發(fā)生，引起了國(guó)務(wù)院的高度重視，隨即啟動(dòng)立法工作，出臺(tái)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。當(dāng)時(shí)，《暫行條例》的起草工作就好比在白紙上畫圖，沒有什么經(jīng)驗(yàn)，僅有4個(gè)安全技術(shù)規(guī)范可供參考。參與起草工作的工作人員回憶，“那時(shí)真是拍拍腦袋就寫，有關(guān)行業(yè)主管部門也提不出太多具體的意見。”但正是這樣一部條例，為當(dāng)時(shí)我國(guó)建立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察制度提供了法規(guī)性依據(jù)，初步確定了對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程安全監(jiān)察的基本制度，為后來的法規(guī)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

自國(guó)家質(zhì)檢總局成立以來，在設(shè)備總量增加一倍多的情況下，全國(guó)特種設(shè)備事故率呈明顯下降趨勢(shì)。30多年下降近32倍，每年平均遞減約11.2％。目前，特種設(shè)備安全狀況在全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域處于較好水平。

特種設(shè)備領(lǐng)域的科技“巨變”

建國(guó)初期直至上世紀(jì)70年代，鍋爐等特種設(shè)備的檢驗(yàn)主要靠錘敲、眼觀，檢驗(yàn)人員的裝備不過是一把鐵錘和一個(gè)手電筒。檢驗(yàn)員在對(duì)鍋爐和配套容器進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，要先拿著手電和鐵錘進(jìn)入容器，用放大鏡觀察尋找各種缺陷，用粉筆做出標(biāo)記，再按照先前標(biāo)注的部位進(jìn)行拍片，需要把幾十公斤重的射線機(jī)放置在各個(gè)要求部位，工作勞動(dòng)強(qiáng)度極大，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)條件也比較差。

如今，聲發(fā)射檢測(cè)技術(shù)、TOFD、相控陣檢測(cè)技術(shù)、渦流檢測(cè)技術(shù)、數(shù)字超聲檢測(cè)技術(shù)、數(shù)字射線檢測(cè)技術(shù)、漏磁檢測(cè)技術(shù)、金屬磁記憶檢測(cè)技術(shù)等新型檢測(cè)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)輔助評(píng)價(jià)、數(shù)值仿真等技術(shù)快速發(fā)展并付諸應(yīng)用，使得檢驗(yàn)人員可以方便地做到對(duì)各種缺陷的定性、定量。對(duì)一些特殊的設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)不拆除保溫層、防腐層對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，可以不進(jìn)入設(shè)備對(duì)其內(nèi)表面缺陷進(jìn)行檢測(cè)，可以對(duì)設(shè)備做出整體性安全評(píng)價(jià)，可以用數(shù)字化的手段對(duì)設(shè)備缺陷及安全狀況進(jìn)行分析。

科技的進(jìn)步，從根本上改變了從前靠經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和安全性判斷的歷史，對(duì)確保特種設(shè)備安全運(yùn)行起到了極大的推動(dòng)作用。

按照防護(hù)部位，勞動(dòng)防護(hù)用品可分為九類