淺談高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)及其構(gòu)建

揚(yáng)州大學(xué) 陳東

淺談高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)及其構(gòu)建

揚(yáng)州大學(xué) 陳東

隨著高校財(cái)務(wù)信息化工作的不斷發(fā)展，高校已基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化，建立了財(cái)務(wù)內(nèi)部局域網(wǎng)，通常來說，運(yùn)行于財(cái)務(wù)內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)、無現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)等，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的學(xué)校還有連接于省級(jí)財(cái)政專網(wǎng)的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、非稅業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，此外，還有運(yùn)行于校園網(wǎng)之上的財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)等。各個(gè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)都是限于各具體財(cái)務(wù)工作，運(yùn)行于不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，由不同的人來操作，共享程度較低，難以提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息供高層決策需要，財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高受到阻礙。由于信息技術(shù)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理水平的高低已不再體現(xiàn)于核算層面，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)于管理層面，管理也就是財(cái)務(wù)分析和決策，各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)可以看成是對(duì)各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的搜集歸類，而財(cái)務(wù)分析決策應(yīng)該是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的再利用，不可能根據(jù)現(xiàn)有的某一類業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)直接得出，財(cái)務(wù)工作要大幅度的提高效率，必須使用更有效的機(jī)制，即設(shè)計(jì)和開發(fā)一個(gè)財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息的充分利用，使之為管理層服務(wù)，起到輔助決策的作用。由于高校財(cái)務(wù)本身的特點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上很少有成熟的財(cái)務(wù)決策軟件適合學(xué)校財(cái)務(wù)決策的需要，因此，必須根據(jù)高校的具體情況，構(gòu)建適合的財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)。

一、高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的目標(biāo)及體系結(jié)構(gòu)

（一）高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的目標(biāo)高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)是在各業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)積累的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的情況下，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輔助決策信息的需求，以及財(cái)務(wù)分析自身發(fā)展的需要而設(shè)計(jì)的一個(gè)專用決策支持系統(tǒng)。傳統(tǒng)的電算化信息系統(tǒng)主要局限于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的反映與監(jiān)督職能，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)和決策功能，而財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)主要是能夠直接用于支持單位高層財(cái)務(wù)管理決策。高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)是為高校財(cái)務(wù)決策分析的制定提供支持的一個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是決策支持系統(tǒng)在高校財(cái)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)在邏輯層次上可分為信息采集層、信息利用層、信息展現(xiàn)層三大部分，如圖1所示。（1）信息采集層為整個(gè)系統(tǒng)提供面向主題的數(shù)據(jù)環(huán)境，高?，F(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理、學(xué)生收費(fèi)、工資發(fā)放等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)均包含在信息采集層之中，主要負(fù)責(zé)為決策支持系統(tǒng)搜集財(cái)務(wù)原始數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行簡(jiǎn)單加工和匯總存儲(chǔ)。對(duì)于多數(shù)高校而言，會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的有待利用的歷史數(shù)據(jù)，為系統(tǒng)構(gòu)建提供了很好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（2）信息利用層在信息采集層之上，本層集中了系統(tǒng)的主要應(yīng)用部件，構(gòu)成信息綜合利用的引擎，是整個(gè)高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的核心層。在這一層，首先要做的工作是利用現(xiàn)有各系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務(wù)分析需要，通過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、整合、裝載等，建立高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，以形成決策支持的支撐功能。其次，分析模型庫(kù)與專家知識(shí)庫(kù)。模型庫(kù)通過選擇合適的預(yù)測(cè)、決策、統(tǒng)計(jì)模型對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析加工，比如用于衡量高校綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α⒖?jī)效評(píng)價(jià)等方面的各級(jí)各類指標(biāo)公式等。知識(shí)庫(kù)保存數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果和財(cái)務(wù)專家經(jīng)驗(yàn)的模式，并提供給決策問題處理，可供實(shí)現(xiàn)定性分析，比如某個(gè)指標(biāo)值的熟高熟低、好壞優(yōu)劣的評(píng)定等。（3）信息展現(xiàn)層提供數(shù)據(jù)分析結(jié)果的表達(dá)、共享與傳遞的功能，是信息服務(wù)的主要平臺(tái)，主要包括數(shù)據(jù)展現(xiàn)與人機(jī)交互、信息發(fā)布等。這一層，高校需要考慮的應(yīng)當(dāng)是針對(duì)不同的決策信息需求者采用不用的信息展現(xiàn)方式，或者依據(jù)不同用戶、不同級(jí)別劃分不同層次的信息范圍，以確保各類用戶對(duì)決策信息的數(shù)據(jù)獲取，同時(shí)還有系統(tǒng)展現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，用戶與管理的界面設(shè)計(jì)等。三層體系結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)層次化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想。每層次功能分布合理、邏輯性強(qiáng)，各層次間接口清晰，適合于規(guī)模擴(kuò)展，具有相對(duì)的獨(dú)立性。這樣既有利于系統(tǒng)的邏輯設(shè)計(jì)和開發(fā)，也能方便、靈活地進(jìn)行物理分布實(shí)施，達(dá)到系統(tǒng)性能的充分發(fā)揮。高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)還通過業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)與學(xué)校中的其他系統(tǒng)發(fā)生聯(lián)系。業(yè)務(wù)協(xié)同是充分考慮學(xué)校的整體性和學(xué)校內(nèi)各部門、崗位之間的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系而提供的一種信息獲取、加工、傳輸與綜合利用的基于信息流處理的工作方式。在業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，保證學(xué)校內(nèi)部各層次、各職能部門管理人員對(duì)財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的不同需求，以達(dá)到信息共享的目標(biāo)。

圖1 高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

二、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)需要注意的問題

（一）結(jié)合實(shí)際，充分調(diào)研，找準(zhǔn)決策需求，明確服務(wù)對(duì)象，做好科學(xué)規(guī)劃搞好高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)構(gòu)建工作，結(jié)合實(shí)際，充分調(diào)研，找準(zhǔn)決策需求，明確服務(wù)對(duì)象，做好科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。主管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定構(gòu)建決策支持系統(tǒng)、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化的決心，重要事項(xiàng)要親自決策，人力財(cái)力要予以保障。要成立一個(gè)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，找準(zhǔn)各部門各級(jí)人員對(duì)財(cái)務(wù)決策分析的需求，明確服務(wù)對(duì)象，做好科學(xué)規(guī)劃工作?？茖W(xué)規(guī)劃要以實(shí)用性和綜合性為重點(diǎn)，既注重基礎(chǔ)性工作全覆蓋，同時(shí)技術(shù)上適度超前，以避免不必要的損失和浪費(fèi)，在進(jìn)行具體規(guī)劃時(shí)一定要從本校的實(shí)際出發(fā)，充分利用高校成熟的校園網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合高?，F(xiàn)有的流程處理和業(yè)務(wù)需要，制定出適合本校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，力爭(zhēng)以適當(dāng)?shù)囊?guī)模和成本做出最合適的高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)。

（二）統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)，明確財(cái)務(wù)決策范圍，做好系統(tǒng)構(gòu)建所需數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集是通過校園網(wǎng)將各分部數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)集中到中心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，主要包括學(xué)校財(cái)務(wù)相關(guān)的基本信息、收支費(fèi)用基本信息、業(yè)務(wù)管理信息等一系列與開發(fā)財(cái)務(wù)模型有關(guān)的數(shù)據(jù)表。另外可以充分利用WEB服務(wù)的全面化及多層次化獲得相關(guān)的教務(wù)、學(xué)工、后勤、圖書館等職能部門提供的服務(wù)，這就構(gòu)成了重要的外部數(shù)據(jù)源。由于數(shù)據(jù)來源于多個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的信息共享。信息資源管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)所必須遵循的最基本的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要貫穿從邏輯建模到物理實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)全過程。信息資源管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、信息交換接口標(biāo)準(zhǔn)。

（三）更新財(cái)務(wù)觀念，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的高校復(fù)合型人才財(cái)務(wù)信息化環(huán)境下，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)變得更加開放，財(cái)務(wù)資料通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)共享，財(cái)務(wù)信息化對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)努力提高自身的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)水平，更好地適應(yīng)高校財(cái)務(wù)信息化工作的需要。高校亦應(yīng)積極引進(jìn)或培養(yǎng)兼具會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才充實(shí)到財(cái)務(wù)部門中去，只有既精通會(huì)計(jì)又精通計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，才能把財(cái)務(wù)信息化的工作做好，高校更應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)信息化骨干力量的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的整體戰(zhàn)斗力，加速高校財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。

（四）建立與完善高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)內(nèi)部控制制度在高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)平臺(tái)上，由于計(jì)算機(jī)具有自動(dòng)、高效的特點(diǎn)，許多不相容的工作都合并到一起由計(jì)算機(jī)統(tǒng)一執(zhí)行，這樣很容易形成內(nèi)部隱患。高校應(yīng)始終堅(jiān)持“不相容職務(wù)相分離”的原則，結(jié)合系統(tǒng)的特點(diǎn)，及時(shí)制定和完善與之相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章、制度，確保會(huì)計(jì)信息的安全與完整。實(shí)行嚴(yán)格的系統(tǒng)軟件授權(quán)制度，應(yīng)設(shè)置有關(guān)操作人員的姓名、操作權(quán)限、相應(yīng)人員的密碼和電子簽名。同時(shí)要按操作權(quán)限嚴(yán)格控制系統(tǒng)軟件的安裝和修改，為了防止非法修改軟件，必須對(duì)軟件的修改建立嚴(yán)格的審批制度。

（五）強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)的安全建設(shè)與管理加強(qiáng)信息技術(shù)防范，提高系統(tǒng)安全性，采用有效的安全密鑰技術(shù)、防火墻技術(shù)、經(jīng)常性的病毒檢測(cè)工作等方法，創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境，抵抗來自系統(tǒng)內(nèi)外的各種干擾和威脅。針對(duì)目前高校用戶和財(cái)務(wù)人員安全意識(shí)薄弱，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重視不夠，安全措施不落實(shí)的現(xiàn)狀，開展多層次、多方位的信息網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和培訓(xùn)，并加大網(wǎng)絡(luò)安全防范措施檢查的力度，以真正提高用戶的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防范能力。尤其應(yīng)避免密碼泄露，防止非法用戶以假冒身份對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞，并定期對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行安全性檢查。

［1］陳東：《基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的高校財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)》，《中國(guó)教育信息化》2009年第11期。

［2］李華麗：《對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)問題的探討》，《中國(guó)信息界》2010年第6期。

［3］梁麗瑾：《財(cái)務(wù)分析決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)》，北京郵電大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文。

［本文系揚(yáng)州大學(xué)人文社科基金資助項(xiàng)目（揚(yáng)大社科2010（1）號(hào)）階段性研究成果］

（編輯 余俊娟）