劉易斯拐點(diǎn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)

文/杜平

劉易斯拐點(diǎn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)

文/杜平

順勢(shì)應(yīng)時(shí)，重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或?qū)⑼苿?dòng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并奠定浙江工業(yè)化乃至浙江經(jīng)濟(jì)下一個(gè)30年較快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”后半期以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，浙江經(jīng)濟(jì)加速邁入轉(zhuǎn)型軌道，經(jīng)受著結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來的種種陣痛。如能堅(jiān)持逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和深化融入全球供應(yīng)鏈，在未來5-10 年內(nèi)重構(gòu)形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，“十二五”浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，并促進(jìn)就業(yè)持續(xù)增長、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步。

浙江經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性變化

（一）工業(yè)主要傳統(tǒng)行業(yè)逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

按照行業(yè)大類劃分，以銷售收入和利潤兩項(xiàng)指標(biāo)占全國比重雙雙超過1 0%進(jìn)行衡量比較，2 0 0 9年底浙江僅有紡織、服裝、皮革、家具、文教用品、化纖、塑料和工藝品制造業(yè)8個(gè)行業(yè)，在全國具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或集聚制造相對(duì)優(yōu)勢(shì)。其中，化纖業(yè)優(yōu)勢(shì)最大，全年銷售收入和利潤分別占全國同行業(yè)比重的3 6.9%和3 1.8%；其次是紡織業(yè)。但與2 0 0 4年底相比，行業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)數(shù)量僅為5年前的一半。而且，各行業(yè)不僅相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降，絕對(duì)優(yōu)勢(shì)即行業(yè)在全國同行業(yè)的占比份額也逐漸縮小，這將導(dǎo)致未來數(shù)年內(nèi)，浙江相對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步減少。

短短5年，相對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)數(shù)量大幅減少，主要原因可能有四：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，成本優(yōu)勢(shì)敵不過中西部省份；二是隨著區(qū)域內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程深入推進(jìn)，原先有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的輕工行業(yè)紛紛喪失競(jìng)爭(zhēng)力；三是重工行業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位不牢固，而東中部其他地區(qū)重工業(yè)化已有較長一段時(shí)間。2 0 0 4-2 0 0 9年，浙江通用設(shè)備、金屬制品、交通設(shè)備制造占全國同行業(yè)比重均跌出“雙十”范圍。而浙江現(xiàn)有輕工行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)無法大幅提升。

表1 2004－2009年浙江具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)工業(yè)行業(yè)數(shù)量變化

（二）“劉易斯拐點(diǎn)”形成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型倒逼之勢(shì)

對(duì)浙江本地人口結(jié)構(gòu)的分析表明，2 0 0 7年浙江非勞動(dòng)年齡人口與主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口（按1 8-5 9歲計(jì)）之比，即人口撫養(yǎng)比已經(jīng)過了“劉易斯拐點(diǎn)”，非勞動(dòng)年齡人口數(shù)比重首次逐步上升。

浙江經(jīng)濟(jì)已表現(xiàn)出“劉易斯拐點(diǎn)”之后的一些明顯特征。一是勞動(dòng)工資尤其是農(nóng)民工工資顯著上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2 0 1 0年企業(yè)工資漲幅在1 0%以上，調(diào)研中也經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)某企業(yè)工資漲幅超過2 0%。二是低端制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移。為了應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性工資上漲，浙江部分產(chǎn)能近年一直在向周邊中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，紡織、日用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重持續(xù)下降。三是有訂單沒工人。調(diào)研的部分縣市勞動(dòng)密集型企業(yè)用工缺口在2 0%-3 0%以上，杭寧溫、義烏永康等一些相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開始松動(dòng)。2 0 1 0年全省城鄉(xiāng)居民收入差距首次縮小，可能會(huì)是二元結(jié)構(gòu)在“拐點(diǎn)”之后向一元社會(huì)發(fā)展的一個(gè)驗(yàn)證嗎？

（三）對(duì)外投資與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大潮勢(shì)不可擋

預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，浙江年均資本凈輸出量可能超過5 0 0億美元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的1/3。2 0 0 9年，浙江對(duì)境外投資項(xiàng)目數(shù)全國第一，對(duì)境外投資中方投資額全國第二，超過5 0億美元；2 0 0 9年省外（國內(nèi)）投資總規(guī)模至少在3 0 0 0億元（4 5 0億美元）。2 0 0 9年，浙江吸引外商直接投資1 0 0億美元左右，加上對(duì)外借款和其他外資利用總計(jì)約為1 0 8億美元，大大低于浙江對(duì)省外境外的投資。事實(shí)上，自2 0 0 6年起，浙江實(shí)際利用外資金額已經(jīng)呈逐年下降趨勢(shì)，近年浙江資本凈輸出總量卻越來越大。

對(duì)外投資的快速增長，必然伴隨著一定程度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這從一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了浙江部分傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)漸逝的一種趨勢(shì)。2 0 0 8年國際金融危機(jī)則強(qiáng)化了這一趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)空心化擔(dān)憂由此產(chǎn)生，這與2 0世紀(jì)7 0年代的日本驚人地相似，而且日本當(dāng)時(shí)也面臨著石油危機(jī)、資源價(jià)格過高的沖擊。但事實(shí)證明，日本在此后的1 5年內(nèi)通過提升產(chǎn)業(yè)效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)等途徑，一躍邁入后工業(yè)化社會(huì)。

積極推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

浙江應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步通過實(shí)施輕工行業(yè)的技術(shù)集約化、重工行業(yè)的高加工度化和服務(wù)行業(yè)的高級(jí)化戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失和產(chǎn)業(yè)“空心化”。

（一）推動(dòng)輕工行業(yè)技術(shù)集約化轉(zhuǎn)變

“劉易斯拐點(diǎn)”形成和勞動(dòng)工資上升，有助于產(chǎn)業(yè)鏈提升、制造自動(dòng)化程度提升，降低生產(chǎn)制造對(duì)勞動(dòng)的過度依賴。

一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端提升。鼓勵(lì)企業(yè)向上游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購和倉儲(chǔ)運(yùn)輸拓展，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，降低生產(chǎn)制造成本；同時(shí)向下游批發(fā)零售、訂單處理和相關(guān)行業(yè)拓展，延長產(chǎn)品生命周期。鼓勵(lì)企業(yè)橫向延伸，以紡織為例，向左可以拓展到P E T粒子甚至石化材料行業(yè)，向右可以拓展到紡織創(chuàng)意、服裝設(shè)計(jì)、品牌營銷，甚至可以橫向延伸發(fā)展紡機(jī)裝備等。

二是加快生產(chǎn)制造自動(dòng)化、綠色化。積極實(shí)施紡織、服裝、皮革、塑料、食品加工和小化工小五金、家電家具等行業(yè)的技術(shù)集約化戰(zhàn)略，加快技術(shù)工藝改造提升，推動(dòng)行業(yè)自動(dòng)化、集約化生產(chǎn)，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。強(qiáng)化行業(yè)綠色產(chǎn)能投資，以大規(guī)模的綠色產(chǎn)能更新投資替代高能耗污染的舊產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。

三是鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)牌。依托產(chǎn)業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟(jì)，加大品牌創(chuàng)建力度，以創(chuàng)意和品牌提升產(chǎn)品附加值。通過創(chuàng)意提升產(chǎn)業(yè)集群，衍生發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，比如新材料（新型化纖、新型紡織面料、新型塑料）、服裝設(shè)計(jì)、電子商務(wù)和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保和新能源等戰(zhàn)略性新興行業(yè)。

（二）推動(dòng)重工行業(yè)高加工度化轉(zhuǎn)變

“劉易斯拐點(diǎn)”形成和勞動(dòng)工資上升，有助于工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整升級(jí)，從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

一是大力發(fā)展資本技術(shù)密集型工業(yè)?！笆晃濉闭憬I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大突破，機(jī)械電子比重上升至3 0年以來的新高，紡織比重持續(xù)下降。下一步應(yīng)瞄準(zhǔn)汽車、電子、船舶等資本技術(shù)密集型工業(yè)，加快推進(jìn)重工業(yè)的高加工度化，向一般技術(shù)密集型工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成較為成熟的工業(yè)化格局。

二是提升高端制造業(yè)集聚水平。重點(diǎn)支持發(fā)展杭州裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、瑞安汽摩配產(chǎn)業(yè)集群、平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群等1 5個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群，加大政策支持力度和導(dǎo)向，逐步形成以高附加值的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造集群，替換浙江原有的輕工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群或塊狀經(jīng)濟(jì)，并培育形成一批有國際影響力的大企業(yè)集團(tuán)。

三是大力引進(jìn)央企等優(yōu)勢(shì)企業(yè)。憑借一些壟斷優(yōu)勢(shì)、技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)和國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，央企在裝備制造、電子信息等行業(yè)上面占據(jù)了制高點(diǎn)。浙江雖具有體制機(jī)制、民企市場(chǎng)靈敏度高等優(yōu)勢(shì)，但央企往往掌控著各行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)。正如一名句所言：“如果不能打敗它，那就加入它”或與它合作。省市縣三級(jí)政府應(yīng)重視制訂央企引進(jìn)合作行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在裝備制造、電子信息和金屬冶煉等方面，推進(jìn)與諸如中國一汽、東風(fēng)汽車、南車北車等中國百強(qiáng)或世界5 0 0強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接合作，加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（三）推動(dòng)服務(wù)行業(yè)多元高級(jí)化轉(zhuǎn)變

“劉易斯拐點(diǎn)”形成和勞動(dòng)工資上升，中產(chǎn)階級(jí)興起和人力資本提升，有助于浙江加快發(fā)展多元化的、知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。浙江新世紀(jì)以來的快速發(fā)展，也涌現(xiàn)了一批諸如物產(chǎn)集團(tuán)、阿里巴巴、前程投資、浙大網(wǎng)新等優(yōu)秀企業(yè)，浙江的金融、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)在全國極具競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)及早將經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)移到以人力資本為主、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的軌道上來。鼓勵(lì)大中型制造企業(yè)服務(wù)外包和眼睛向兩端，引導(dǎo)向研發(fā)設(shè)計(jì)和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)兩頭發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)分工細(xì)化和提升產(chǎn)品附加值。

二是加快服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。服務(wù)業(yè)具有消耗低、生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展的特征。近年來第三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)超過工業(yè)性投入，“十二五”料將成為浙江新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要支撐。以提高內(nèi)需為導(dǎo)向，鼓勵(lì)加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、教育保健等需求潛力大與勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化和社會(huì)化導(dǎo)向，加快服務(wù)體制改革創(chuàng)新，不斷放寬行業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，積極發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元化快速發(fā)展。

順勢(shì)應(yīng)時(shí)，發(fā)揮新的比較優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或?qū)⑼苿?dòng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并奠定浙江工業(yè)化乃至浙江經(jīng)濟(jì)下一個(gè)3 0年較快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

浙江省發(fā)展和改革研究所）