換屆選舉落下帷幕 基層民主踏步前進

換屆選舉落下帷幕 基層民主踏步前進

從2011年上半年開始的全省村民委員會換屆工作平穩(wěn)有序。截至5月12日，全省28621個村都已完成換屆工作，占應(yīng)換屆村總數(shù)（28661個）的99.9%。全省登記參加選舉的村民2809萬多人，參加投票2665.6萬多人，參選率為94.9%，比上屆增加0.6個百分點。

5月24日，省十一屆人大常委會第二十五次會議第二次全體會議，聽取了省政府關(guān)于浙江省第九屆村民委員會換屆工作情況的報告。

“雙帶”能人進班子

新一屆村民委員會班子的性別、年齡、文化結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一大批政治素質(zhì)好、群眾公認度高、“雙帶”能力強的人進入班子。選出主任28519人，平均年齡43.8歲，比上屆下降1.1歲；高中及以上學(xué)歷的占55.4%，比上屆提高9.9個百分點；女主任704名，比上屆增加260名；村民委員會成員平均年齡43.5歲，比上屆下降1.1歲。

嚴(yán)把投票組織關(guān)

全省普遍采用中心投票會場與投票站相結(jié)合的形式組織投票，科學(xué)布置投票會場，加強對秘密寫票處、投票區(qū)、投票箱的監(jiān)管，嚴(yán)格限制流動票箱。實行參選人選舉日“集體統(tǒng)一回避”制度，確保投票選舉環(huán)節(jié)基本做到當(dāng)場領(lǐng)票、秘密畫票、當(dāng)場投票、集中唱計票、當(dāng)場公布所得選票數(shù)，切實增強了選舉的公正性和透明度。

推行“法律見證”制度

組織律師特別是黨員律師以“第三方”名義參與選民、候選人（自薦人）資格認定的法律審查，重點對投票、監(jiān)票、計票等各個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督，調(diào)解選舉糾紛，提高選舉工作的權(quán)威性和公信力。

不斷完善換屆選舉方式方法

全省統(tǒng)一規(guī)定各村選舉日禁止競職活動，保障選舉日正常秩序。在村民委員會成員中實行回避制度。當(dāng)選成員之間是夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系的，只留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，只留任得票數(shù)最多的一人，其他當(dāng)選人由村民選舉委員會宣布當(dāng)選無效。完善婦女委員、婦女村民代表專職專選。另行選舉時，村民委員會中還沒有婦女成員的，繼續(xù)實行婦女委員專職專選。全省共選出婦女成員29732名，占村民委員會成員總數(shù)的27.2%，比上屆提高5.9個百分點，村均婦女成員1.04名。同時，通過村黨組織推薦女黨員、女團員、女致富能手積極參選，實行婦女村民代表專職專選。28438個村婦女村民代表達到三分之一以上的要求，占換屆選舉完成村總數(shù)的99.2%。

不正當(dāng)選舉現(xiàn)象仍然存在

受到農(nóng)村人口流動性增強，農(nóng)村利益主體及訴求多元化，村規(guī)模逐步調(diào)整，競爭激烈程度增加等影響，村民委員會換屆選舉工作更趨復(fù)雜，難度進一步加大，對如何依法組織好民主選舉，充分保障廣大群眾民主權(quán)利提出了新的挑戰(zhàn)。宗族、宗派及社會黑惡勢力干擾和操縱選舉的情況時有發(fā)生，個別地方存在參選人威脅選民的現(xiàn)象；賄選更為隱蔽，規(guī)避法律制裁的手段多樣，存在事后兌現(xiàn)、通過親友賄選拉票、被查處后推出親屬參選等現(xiàn)象；制作假票破壞選舉等現(xiàn)象仍有發(fā)生。