我國礦產(chǎn)資源工業(yè)指標(biāo)問題淺析

萬貴龍,萬 會,張德會

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京),北京 100083; 2.國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心, 北京 100035 )

礦產(chǎn)資源儲量工業(yè)指標(biāo)，是評價礦床的工業(yè)價值、圈定礦體、估算礦產(chǎn)資源儲量的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)[1]，是區(qū)分礦石與巖石、評價礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模、質(zhì)量及其開采技術(shù)條件的最重要的基礎(chǔ)指標(biāo)，在礦產(chǎn)資源儲量估算中起著至關(guān)重要的作用。20多年來，礦產(chǎn)品市場發(fā)生了巨大變化，我國礦業(yè)采、選、冶各方面技術(shù)取得了長足進(jìn)步，查明資源儲量的礦種已達(dá)到159種。20多年前制訂的礦床工業(yè)指標(biāo)，已不能適應(yīng)當(dāng)前及今后一定時期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平，且新發(fā)現(xiàn)礦種的工業(yè)指標(biāo)空缺。因此，分析研究我國現(xiàn)有礦產(chǎn)資源儲量工業(yè)指標(biāo)在應(yīng)用中存在的問題，對改進(jìn)礦床工業(yè)指標(biāo)管理辦法、掌控礦產(chǎn)資源家底、維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，都具有重要意義。

1 我國工業(yè)指標(biāo)運(yùn)用存在的問題

1.1 煤炭資源儲量工業(yè)指標(biāo)

1.1.1 最高灰分(Ad)和最高硫分(St,d)的確定

在煤炭資源儲量的圈定過程中，對于最高灰分(Ad)和最高硫分(St,d)是采用煤層的平均值還是采樣點(diǎn)的實(shí)測值，現(xiàn)行規(guī)范中沒有明確規(guī)定。礦業(yè)權(quán)人便可采取有利于自身利益的方法進(jìn)行圈礦算量。比如，某煤層的平均硫分(St,d)大于3%，在為了上繳價款編制資源儲量報告時，便采用煤層的平均硫分，將該層煤全部劃為高硫煤，不計入資源儲量總量，以達(dá)到少繳價款的目的；而在為了礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓或上市融資而編制資源儲量報告時，便分別對見煤點(diǎn)硫分大于3%和小于3%的進(jìn)行單圈單算，使資源儲量總量增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。以上兩種算法都符合現(xiàn)行規(guī)范的要求，估算結(jié)果卻相差巨大。對于最高灰(Ad)和最高硫分(St,d)，應(yīng)該采用全層平均還是單圈單算，儲量評估師有兩種意見：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)采用全煤層的平均值，理由是實(shí)際生產(chǎn)中高硫(灰)煤都在開采利用，而且開采時不能夠因單獨(dú)圈連成片的高硫(灰)而開天窗；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，應(yīng)對全硫小于3%和大于3%的見煤點(diǎn)都單獨(dú)圈出算量，理由是資源儲量估算應(yīng)該如實(shí)反映出高硫(灰)煤的分布狀況，至于能否利用應(yīng)有設(shè)計部門決定，這種算法更符合充分、合理開發(fā)利用資源的原則。如果認(rèn)為高硫煤可以利用，應(yīng)有設(shè)計部門出具洗選論證報告，浮煤硫分低于3%的計入資源儲量總量。

1.1.2 缺煤地區(qū)工業(yè)指標(biāo)的選擇

根據(jù)國土資源部文件，將部分省區(qū)劃分為煤炭資源貧乏地區(qū)，如重慶、廣東、廣西、福建、浙江、江西、湖北、湖南以及蘇南和皖南等，其資源儲量估算指標(biāo)由所在省(區(qū)、市)國土資源主管部門確定，在沒有出臺具體資源儲量估算指標(biāo)前，可參照國土資發(fā)〔2007〕40號文規(guī)定的缺煤地區(qū)工業(yè)指標(biāo)。一般來說，缺煤地區(qū)制訂工業(yè)指標(biāo)要低于規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)，開采厚度一般較低(表1)。這就使礦業(yè)權(quán)人有機(jī)可乘，對于上市融資和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的報告采用缺煤地區(qū)的工業(yè)指標(biāo)，而用于上繳價款時則用一般工業(yè)指標(biāo)，使資源儲量估算結(jié)果相差較大。

表1 煤炭資源儲量一般工業(yè)指標(biāo)與缺煤地區(qū)工業(yè)指標(biāo)對照表

1.1.3 煤類的用途與工業(yè)指標(biāo)的選擇

煤炭的工業(yè)指標(biāo)是根據(jù)煤類來劃分的，共四類，即煉焦用煤；長焰煤、不黏煤、弱黏煤和貧煤(動力用煤)；無煙煤；褐煤。在煉焦用煤因灰分、硫分過高不能用于煉焦而只能用于工業(yè)用煤的情況下，該采用煉焦用煤工業(yè)指標(biāo)還是動力用煤工業(yè)指標(biāo)(長焰煤、不黏煤、弱黏煤和貧煤)，現(xiàn)行的規(guī)范中并沒有明確的規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)工作中，有的把這一類煤炭采用煉焦用煤的工業(yè)指標(biāo)，理由是工業(yè)指標(biāo)的選取是根據(jù)煤類確定的；也有的采用動力用煤的工業(yè)指標(biāo)，理由是雖然其煤類屬于煉焦用煤，但由于煤質(zhì)達(dá)不到煉焦的實(shí)際要求而只能用作動力用煤，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際用途選取工業(yè)指標(biāo)。

1.2 金屬與非金屬礦產(chǎn)資源儲量工業(yè)指標(biāo)

1.2.1 開采方式與工業(yè)指標(biāo)選擇的時間錯位

各礦產(chǎn)工業(yè)指標(biāo)的確定都是和開采方式有關(guān)的，露天開采和井工開采的邊界品位、最低工業(yè)品位、礦床平均品位、最小可采厚度及夾石剔除厚度均不一樣。這對于達(dá)到勘探以上工作程度的探礦權(quán)沒有任何影響。因?yàn)檫_(dá)到勘探以上工作程度后，就可以確定開采方式。然而，對于普查和詳查(非最終)探礦權(quán)，在勘查工作期間沒有設(shè)計部門的介入，尚不能確定未來的開采方式。因此，普查、詳查階段工業(yè)指標(biāo)要根據(jù)開采方式來確定就是一個矛盾，不論采用露天開采的工業(yè)指標(biāo)還是井工開采的工業(yè)指標(biāo)，都沒有可靠的根據(jù)。

1.2.2 伴生硫(S)的估算

伴生硫(S)資源儲量的估算，是絕大多數(shù)金屬礦產(chǎn)資源儲量估算所面對的共同問題?，F(xiàn)行的勘查規(guī)范中，沒有規(guī)定什么樣的S是有效硫，什么樣的S應(yīng)該參與資源儲量估算。目前，資源儲量估算的實(shí)際工作中，對有效硫的認(rèn)識及處理方式不統(tǒng)一。主流思想認(rèn)為，只有黃鐵礦(FeS)中的S才是有效硫，其他的S都視為無效硫，不予進(jìn)行資源儲量估算。也有少部分專家認(rèn)為，閃鋅礦(ZnS)、方鉛礦(PbS)中的S才是有效硫，而黃鐵礦中的S為無效硫。近年來，隨著選冶工藝的不斷改進(jìn)，在選冶過程中可以對閃鋅礦、方鉛礦中的S回收利用。通過濕法冶煉可回收到純S，通過火法冶煉在冶煉過程中加上煙氣回收流程直接生成硫酸，既實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的綜合回收利用，又防止了環(huán)境污染。一直以來，我國從未要求對伴生S進(jìn)行資源儲量估算，雖然現(xiàn)實(shí)中對伴生S的回收利用已給礦業(yè)權(quán)人帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但其資源儲量并沒有進(jìn)入國家儲量表，從某種意義上造成了國有資產(chǎn)的流失。

1.2.3 低品位礦的圈礦方法不統(tǒng)一

低品位礦是介于邊界品位與工業(yè)品位之間、在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下不具開采價值的礦產(chǎn)[2]。現(xiàn)行工業(yè)指標(biāo)所采用的雙指標(biāo)(邊界品位和工業(yè)品位)或多指標(biāo)(礦床(體、塊段)平均品位等)，導(dǎo)致產(chǎn)生了低品位礦的概念。巖石中含礦但達(dá)不到邊界品位的只能稱之為礦化，達(dá)到了邊界品位的才可以稱之為礦，而未達(dá)到工業(yè)品位則意味著其不具備工業(yè)開采價值。根據(jù)《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》，厚大且能連片的低品位礦石應(yīng)單獨(dú)圈定[3]。根據(jù)《銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質(zhì)勘查規(guī)范》，在圈定礦體時，如果礦體邊部一側(cè)或兩側(cè)為厚大且成片分布的低品位礦時，應(yīng)單獨(dú)圈出。在此種情況下，在單工程中圈定礦體時，邊界附近允許將相當(dāng)于夾石厚度的低品位礦圈入礦體，對夾在礦體中厚度不大、且分布零星難以分采的低品位礦，則無須單獨(dú)圈出，而應(yīng)圈入礦體中參與礦體厚度和平均品位估算[4]。

實(shí)際工作中，低品位礦的圈法主要有兩種：第一，只有在一個塊段至少有一個點(diǎn)達(dá)到最低工業(yè)品位指標(biāo)的，才可以圈定低品位礦。一個單工程控制的礦體不圈低品位礦，理由是低品位礦是在開采工業(yè)礦體時順便開采的，不具單獨(dú)開采價值。如果具有單獨(dú)的開采價值，則應(yīng)降低最低工業(yè)品位指標(biāo)。第二，只要是界于邊界品位和工業(yè)品位之間的，不論是否是單工程控制，只要厚度達(dá)到工業(yè)指標(biāo)的，均圈出低品位礦。理由是近年來礦產(chǎn)品價格走高，低品位礦具有現(xiàn)實(shí)的開采價值。低品位礦的圈法不一，必然導(dǎo)致國家資源儲量統(tǒng)計表的不準(zhǔn)確。

1.2.4 米.克/噸值(或米.百分值)圈定礦體的外推問題

采用米.克/噸值(或米.百分值)圈定礦體，是各類金屬礦產(chǎn)在圈礦過程中常見的問題?！蛾P(guān)于將一九八九年第二期<儲委工作簡報>改為暫行規(guī)定的通知》(國儲〔1991〕164號)規(guī)定，采用米.百分值及米.克/噸值圈定礦體邊界時，需結(jié)合礦床的特征來考慮，一般不得外推。對薄脈型礦體，多數(shù)采用米.百分值及米.克/噸值衡量礦體者，可外推圈定。2002年發(fā)布的新勘查規(guī)范中，只有《銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(DZ/T0214-2002)規(guī)定，采用米.克/噸值圈定礦體時不得外推(以米.克/噸值圈定的薄脈狀礦體除外)，這就明確了以米.克/噸值圈定的薄脈狀的銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦可以外推。而《巖金礦地質(zhì)勘查規(guī)范》則明確規(guī)定了以米.克噸值圈定的礦體邊界不外推。

至于米.克/噸值(或米.百分值)圈定礦體能否外推的問題，實(shí)際工作中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。由于近年來金價走高，很多老同志憑借自己豐富的經(jīng)驗(yàn)，對米.克/噸值圈定的薄脈狀巖金礦，同意按老儲委時的規(guī)定執(zhí)行。這對于以上市融資為目的的資源儲量報告，顯然會增加資源儲量，如果是進(jìn)行價款處置的報告，沒有實(shí)行米.克/噸值外推，是更符合現(xiàn)行規(guī)范要求的，其資源儲量卻相應(yīng)減少。

1.2.5 伴生有用組分的一般工業(yè)指標(biāo)及資源儲量估算

根據(jù)《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB/T13908-2002)已查明賦存狀態(tài)，達(dá)到工業(yè)指標(biāo)要求、具一定規(guī)?？梢跃C合回收的共生礦產(chǎn)，應(yīng)分別估算礦產(chǎn)資源儲量。有經(jīng)濟(jì)效益的伴生組分，也應(yīng)分別估算礦產(chǎn)資源儲量。現(xiàn)實(shí)工作中，對達(dá)到規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)要求的伴生有用組分，都要求估算資源儲量。在勘查工作階段，并不考慮選礦試驗(yàn)的回收利用情況，顯然是不合理的。在生產(chǎn)階段，有些正常生產(chǎn)礦山，雖然大量的伴生有用組分品位達(dá)到了規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)要求，但實(shí)際生產(chǎn)中不能對其回收利用，不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。如果是用于上市融資的報告對其估算了資源儲量，就會誤導(dǎo)投資者對該企業(yè)做出樂觀的判斷；也有的伴生有用組分品位雖未達(dá)到規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)，按照管理要求不應(yīng)對其算量，但現(xiàn)實(shí)中可以對其回收利用，且有很好的效益。

1.2.6 個別礦種工業(yè)指標(biāo)的制訂及選取忽略了選礦效果

對于金屬及非金屬礦而言，品位的高低僅是決定其經(jīng)濟(jì)效益的一個因素，而選礦結(jié)果對礦山的經(jīng)濟(jì)效益影響更大。以鉬礦為例，我國現(xiàn)行的鉬礦規(guī)范，只有硫化礦石的工業(yè)指標(biāo)，沒有氧化礦石的工業(yè)指標(biāo)。鉬礦的氧化礦難以選出，氧化鉬的回收率一般都低于20%。但現(xiàn)在均采用了硫化礦的工業(yè)指標(biāo)估算了氧化鉬的資源儲量。因此，對于鉬礦同樣的資源儲量估算結(jié)果，會因?yàn)榈V石的氧化率導(dǎo)致真正可回收利用的鉬金屬量差別很大，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益相差很大。

1.3 工業(yè)指標(biāo)的論證問題

根據(jù)《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB/T 13908-2002)，預(yù)查、普查階段，可用一般工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行圈定和估算。詳查、勘探階段所用指標(biāo)，通常應(yīng)結(jié)合預(yù)可行性研究或可行性研究，依據(jù)當(dāng)時的市場價格論證、確定的工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行圈定和估算。這就意味著達(dá)到詳查以上階段，就都要對工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行論證。而實(shí)際工作中，采取了在任何勘查階段對一般工業(yè)指標(biāo)都認(rèn)可的做法。這就出現(xiàn)了兩種不合理的現(xiàn)象：一種情況是，所采用規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)偏低的現(xiàn)象。礦物的賦存狀態(tài)、粒度、形狀、嵌布關(guān)系、氧化程度、有害組分含量等都會影響到回收率。有些難選冶礦石采用規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際生產(chǎn)的工業(yè)指標(biāo)，以至于出現(xiàn)了尾礦品位高于邊界品位的現(xiàn)象。另一種情況是，所采用規(guī)范推薦的一般工業(yè)指偏高的現(xiàn)象。比如，現(xiàn)行的鐵礦工業(yè)指標(biāo)中，磁鐵礦的邊界品位為TFe 20%，而近年勘查開發(fā)實(shí)踐中邊界品位普遍有所降低，河北省的超貧磁鐵礦邊界品位甚至降到MFe 6%。再如金礦現(xiàn)行的邊界品位為1g/t，而多年來黃金價格處于上揚(yáng)態(tài)勢，金礦采選冶技術(shù)進(jìn)步顯著，邊界品位可降到0.5 g/t，有些氧化礦還可更低。以上兩種情況，都說明了機(jī)械地采用規(guī)范推薦的一般工業(yè)指標(biāo)的不合理性。

2 結(jié)論

從上面可以看出，現(xiàn)行規(guī)范推薦的礦產(chǎn)資源儲量工業(yè)指標(biāo)不盡合理，現(xiàn)行的工業(yè)指標(biāo)管理中還存在著諸多問題，致使礦產(chǎn)資源監(jiān)督的基礎(chǔ)不扎實(shí)，工作難以落實(shí)，資源利用率的評價數(shù)據(jù)很難做到及時、科學(xué)、可靠。亟待制訂確定科學(xué)合理、適時有效的工業(yè)指標(biāo)，據(jù)此估算資源儲量，科學(xué)評價采礦回采率、選礦回收率、綜合利用率，實(shí)施有效的礦產(chǎn)資源監(jiān)督，能切實(shí)促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用。同時，對維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用，提高礦產(chǎn)資源管理水平，必將起到積極的作用。

[1] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).巖金礦地質(zhì)勘查規(guī)范(GB/T0205-2002)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002.

[2] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).礦產(chǎn)資源綜合勘查評價規(guī)范(GB/T 25283-2010)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011.

[3] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)[S].固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則(GB/T13908-2002)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

[4] 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦地質(zhì)勘查規(guī)范(DZ/T 0214-2002)[S].中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.