中日關(guān)系:波瀾疊起與應(yīng)對(duì)之道

劉江永

中日之間的歷史問題與臺(tái)灣問題、領(lǐng)土爭議、東海權(quán)益、地緣戰(zhàn)略競爭、民族情緒等交織在一起，形成一種特殊的結(jié)構(gòu)性矛盾。這就是中日關(guān)系所具有的特殊性。

中國已經(jīng)成為日本最大的海外出口市場(chǎng)，日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展離不開中國。在衣食住行等各方面，中日兩國已難以分離。

2010年：前暖后寒

2009年9月日本民主黨執(zhí)政后，中日關(guān)系起步良好，但2010年上半年與下半年中日關(guān)系發(fā)生明顯變化，前暖后寒。

截至2010年上半年，在鳩山內(nèi)閣執(zhí)政期間，中日雙邊關(guān)系和區(qū)域合作出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。日本民主黨政府內(nèi)閣成員不參拜靖國神社，中日之間的所謂“毒餃子事件”也得到解決，日本放寬中國人赴日簽證限制條件，兩國旅游等人員往來大幅增加。中日貿(mào)易明顯回升。據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，2010年上半年中日兩國間的貿(mào)易總額約比2009年同期增長34.5%。中日韓在日本舉行了第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，東北亞區(qū)域合作明顯加強(qiáng)。

不過，在鳩山內(nèi)閣執(zhí)政期間，中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到根本解決，并開始滋生新的隱患。其重要背景是，日美圍繞沖繩普天間基地搬遷問題矛盾加劇，日本需要鞏固日美同盟，另外，日本還要在年內(nèi)通過針對(duì)中國加強(qiáng)西南島嶼防衛(wèi)力量的新防衛(wèi)計(jì)劃大綱。于是， “中國威脅論”和“美軍威懾論” 在日本同時(shí)抬頭。2010年4月10日，中國海軍艦艇經(jīng)由宮古海峽在公海進(jìn)行的正常訓(xùn)練，遭到日本艦只跟蹤和防衛(wèi)省指責(zé)。韓國“天安” 號(hào)事件，導(dǎo)致民主黨政府有關(guān)要美軍基地搬遷出沖繩的承諾變卦。在國內(nèi)外雙重壓力下，6月初鳩山由紀(jì)夫首相突然宣布辭職。

菅直人首相上任后，其外交政策進(jìn)行了調(diào)整，其外交重點(diǎn)是同美國加強(qiáng)關(guān)系，避免重蹈鳩山內(nèi)閣在日美關(guān)系方面的覆轍，以鞏固自身執(zhí)政的地位。菅直人內(nèi)閣放棄了鳩山首相提出的同美國建立“緊密而對(duì)等的關(guān)系”、“東亞共同體”及“日中韓合作”等政策口號(hào)，轉(zhuǎn)而積極參與加入美國倡導(dǎo)的《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。

在上述背景下，2010年9月7日，日本海上保安廳巡視船在釣魚島海域非法抓扣中國漁船造成“撞船事件”，導(dǎo)致兩國關(guān)系急劇惡化。日本政府企圖按國內(nèi)法處理，以體現(xiàn)日本對(duì)釣魚島的所謂主權(quán)和管轄權(quán)。這是中方絕對(duì)不可能接受的。菅直人政府針對(duì)釣魚島“撞船事件”采取的錯(cuò)誤做法對(duì)中日關(guān)系造成嚴(yán)重沖擊。同年9月14日菅直人獲得民主黨代表選舉勝利，17日組成新內(nèi)閣后卻在19日非法延長扣留中國船長，導(dǎo)致中方實(shí)施反制措施，兩國部長級(jí)以上交往暫時(shí)中斷，9月、10月中國赴日旅游人數(shù)減少。

9月24日日方釋放中國船長后，10月4日溫家寶總理在比利時(shí)與菅直人首相進(jìn)行了交談，11月13日胡錦濤主席在出席亞太經(jīng)合組織第18次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間同菅直人首相進(jìn)行了會(huì)晤。雙方在釣魚島領(lǐng)土問題上表明各自立場(chǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)就加強(qiáng)各領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)兩國關(guān)系進(jìn)一步改善和發(fā)展達(dá)成共識(shí)。經(jīng)過雙方共同努力，中日關(guān)系得到一定恢復(fù)和改善。在這一過程中，前國務(wù)委員唐家璇于10月末率團(tuán)出席在日本新潟縣舉行的第五屆中日友好21世紀(jì)委員會(huì)第二次會(huì)議，并在會(huì)后與菅直人首相、仙谷由人官房長官、前原誠司外相等日本政要進(jìn)行了直接深入交談，取得明顯效果。

領(lǐng)土主權(quán)問題非常敏感，日本一般民眾對(duì)日本在1895年利用甲午戰(zhàn)爭非法竊取霸占中國釣魚島的歷史真相并不了解，所以釣魚島“撞船事件”在日本民眾中產(chǎn)生了比較普遍的對(duì)華不滿情緒。“撞船事件”對(duì)兩國關(guān)系造成的“內(nèi)傷”，還需付出較長時(shí)期的艱苦努力才能愈合。但是，中日兩國民間友好交往有著深厚的基礎(chǔ)和廣泛渠道，兩國民間特別是青少年之間友好交往依舊是大勢(shì)所趨，兩國政府和各種友好團(tuán)體也在其中發(fā)揮著重要作用。盡管發(fā)生了釣魚島“撞船事件”，中國仍邀請(qǐng)了1000名日本青少年參觀上海世博會(huì)，中方分別有六批共計(jì)2000多名高中生及部分教師應(yīng)邀訪問了日本。

近期：不穩(wěn)定仍將持續(xù)

從近期看，中日關(guān)系還有不穩(wěn)定因素；從中長期看取決于中日雙方的根本利益和日本未來是否走和平發(fā)展道路。

近期，2010年12月3月至10日，美日在日本周邊海域舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，12月17日，日本新防衛(wèi)計(jì)劃大綱出臺(tái)，這些都給中日關(guān)系帶來負(fù)面影響。特別是民主黨執(zhí)政后制定的第一個(gè)防衛(wèi)計(jì)劃大綱，有可能對(duì)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系造成實(shí)質(zhì)性的損害。

中日之間的歷史問題與臺(tái)灣問題、領(lǐng)土爭議、東海權(quán)益、地緣戰(zhàn)略競爭、民族情緒等交織在一起，形成一種特殊的結(jié)構(gòu)性矛盾。這就是中日關(guān)系所具有的特殊性。在一定戰(zhàn)略導(dǎo)向的影響下，日本的軍事力量伙同美國，有可能在我國周邊地區(qū)對(duì)我國構(gòu)成最大威脅。日本右翼反華勢(shì)力還會(huì)從不同角度牽制中日關(guān)系的發(fā)展。即便在和平環(huán)境下，日本右翼勢(shì)力與“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等加強(qiáng)勾結(jié)，在日本社會(huì)“妖魔化”中國，也會(huì)損害中國的國家安全利益，影響日本民眾的對(duì)華感情。釣魚島爭議和東海油氣資源開發(fā)的矛盾一旦激化，中日民眾情緒對(duì)立還可能上升，未來中日關(guān)系的發(fā)展還可能出現(xiàn)曲折。

根據(jù)《中日和平友好條約》，中日雙方不以武力和武力威脅解決彼此之間的任何爭端；兩國政府還就使東海成為和平之海、友誼之海、合作之海達(dá)成共識(shí)。然而，日本防衛(wèi)省已決定在沖繩縣的與那國島、石垣島、宮古島等島嶼部署陸上自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)。該計(jì)劃寫入了2010年《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，這至少會(huì)對(duì)未來五年日本自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)略走向產(chǎn)生重要影響，從而加劇中日政治安全的互不信任和地緣戰(zhàn)略矛盾。但是，目前日本仍受到憲法第九條的制約，難以對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。

伴隨中日兩國力量對(duì)比的轉(zhuǎn)換和日本國內(nèi)政局的變化，我國對(duì)日外交面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將同時(shí)增大。2010年雖然中國在經(jīng)濟(jì)總量上超過了日本，但中國仍然是發(fā)展中國家，在人均GDP、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)等方面總體上仍落后于日本，還需要向日本學(xué)習(xí)。

從中長期看，中日兩國走和平、友好、合作之路符合兩國人民的根本利益，也符合亞太地區(qū)各國的利益。中日兩國相互依存關(guān)系正不斷加深。中國已經(jīng)成為日本最大的海外出口市場(chǎng)，日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展離不開中國。在衣食住行等各方面，中日兩國已難以分離。只要雙方能從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，恪守中日四個(gè)政治文件確定的各項(xiàng)原則，妥善處理各種敏感問題，就能推動(dòng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系沿著健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展。

“交鄰國有道”

客觀、全面、深入了解日本，摸準(zhǔn)日本政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全形勢(shì)發(fā)展變化的脈搏，對(duì)于正確決策十分重要。

中國領(lǐng)導(dǎo)人一貫強(qiáng)調(diào)：中日作為亞洲和世界上的兩個(gè)重要國家，建立長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，不僅符合兩國人民的心愿和根本利益，而且有利于亞洲和世界的和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

越是在中日關(guān)系遇到困難和曲折的時(shí)候，越需要著眼長遠(yuǎn)、著眼人民、著眼根本利益，從戰(zhàn)略全局思考中日關(guān)系，推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展。在特定時(shí)期，除了官方外交的主渠道外，要特別重視發(fā)揮各種有利于促進(jìn)兩國關(guān)系疏通、轉(zhuǎn)圜和改善的渠道與人脈，積極運(yùn)用民間的各種友好資源。中日雙方都要珍愛和維護(hù)來之不易的中日關(guān)系，努力排除各種極端民族主義的干擾，爭取使局部矛盾在維護(hù)兩國關(guān)系大局的框架內(nèi)得到緩解乃至解決。日本文部科學(xué)省要求將所謂“尖閣列島”（即我釣魚島）是日本固有領(lǐng)土寫入日本教科書，是對(duì)中國的挑釁，不利于未來中日關(guān)系的發(fā)展。

鑒于日本政局動(dòng)蕩多變，中方需要敦促日方根據(jù)中日之間四個(gè)政治文件的精神，保持對(duì)華友好合作政策的連續(xù)性，正確引導(dǎo)國內(nèi)輿論，防止受到國內(nèi)國際因素的干擾。中國應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)日本走和平發(fā)展道路，以史為鑒，面向未來，不斷培養(yǎng)和積累兩國民間的相互了解和友好感情。雙方應(yīng)加強(qiáng)人文交往、文化藝術(shù)交流，增加更多的共同語言與彼此好感，共同促使中日關(guān)系進(jìn)入健康發(fā)展的快軌。

2011年是21世紀(jì)的第二個(gè)10年的開局之年，需要著眼未來10年積極推進(jìn)雙邊交往。

“交鄰國有道”，鄰厭我避、鄰困我?guī)?、鄰好我學(xué)、鄰惡我防，也許可以成為中日之間的睦鄰之道。關(guān)于“鄰厭我避”，毛澤東在中日邦交正?；暗?955年就曾提出：中日兩國“互相之間也不搗亂，我們不搗亂你們的事情，你們也不要搗亂我們的事情。各辦各的事情，在友好關(guān)系底下辦事，對(duì)你們有好處，對(duì)我們也有好處”。關(guān)于“鄰困我?guī)汀保珴蓶|當(dāng)時(shí)也提出，“我們兩個(gè)國家，需要相互幫助，你們幫助我們，我們幫助你們，完全沒有界限的”。關(guān)于“鄰好我學(xué)”，毛澤東1956年就特別強(qiáng)調(diào)，“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)”?！皩砦覀兏粡?qiáng)了”，“還要謙虛謹(jǐn)慎，還要向人家學(xué)習(xí)，不要把尾巴翹起來”，“一萬年都要學(xué)習(xí)嘛”。關(guān)于“鄰惡我防”，不僅是指對(duì)威脅我國安全、干涉我國內(nèi)政的行徑要有所防范，而且是指對(duì)鄰國曾經(jīng)犯過的錯(cuò)誤或教訓(xùn)也要引以為戒。

為防止日本右翼勢(shì)力挑撥、煽動(dòng)反華情緒，中國對(duì)日外交需要提高“說明力”，善于針對(duì)中日一些敏感問題向日本政府和公眾做深入細(xì)致的說明。有關(guān)釣魚島主權(quán)歸屬問題，就需要以日本外交文書等日方的歷史文獻(xiàn)說明事實(shí)真相。要加強(qiáng)同日本國會(huì)朝野的交往，特別是與日本年輕一代國會(huì)議員的交往。通過中日友好省城的交往，積極推動(dòng)中國各地方與日本的務(wù)實(shí)合作。對(duì)愿與我方對(duì)話的日本右翼人士也不要歧視，而可在接觸中增進(jìn)對(duì)方對(duì)中方立場(chǎng)和觀點(diǎn)的理解。

中國一直主張?jiān)趪H交往中“求同存異”。中日邦交正常化的歷程，正是中日兩國求大同存小異的過程。為結(jié)束中日兩國戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)中日和平與友好，中日兩國超越了社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)方面的不同，擱置了領(lǐng)土爭議，這也可以稱之為“求同超異”。中日雙方要最大限度地維護(hù)兩國共同的根本利益，不因小異而損大同。尤其要注意防止中日之間具有對(duì)抗性的局部矛盾演變成公開的全面對(duì)抗。關(guān)于東海問題，對(duì)兩國之間的敏感海域可暫時(shí)避開，進(jìn)一步劃清“共同開發(fā)”與“合作開發(fā)”的界限。首先，可在中日“有爭議而不敏感”的區(qū)域進(jìn)行共同勘探；然后根據(jù)共同勘探結(jié)果和兩國關(guān)系氣氛考慮共同開發(fā)；對(duì)在沒有爭議的中國大陸架上開發(fā)的油氣田，中方既可繼續(xù)單獨(dú)開發(fā)，也可根據(jù)實(shí)際需要和中國法律，吸收部分日資參與合作開發(fā)。

除了“求同存異”，還應(yīng)進(jìn)一步“求同化異”、“求同尊異”、“求同納異”。即便中日兩國難以在日本對(duì)外戰(zhàn)爭的全部歷史認(rèn)知問題上取得完全一致，但應(yīng)該在認(rèn)定日本侵華戰(zhàn)爭性質(zhì)問題上取得共識(shí)。使中日兩國年輕一代正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待歷史，更加珍惜中日友好。在經(jīng)濟(jì)方面，中日加入東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，展開貿(mào)易自由化談判，也是一種求同化異的過程。

一個(gè)人也好，一個(gè)民族也好，只有真心誠意地尊重對(duì)方，才能得到對(duì)方的尊重，才能真正享受那無窮而有趣的多樣化世界的美妙之處。伴隨中國公民赴日旅游人員的增多，只有求同尊異，才能使中日兩國民眾在未來“自由交往時(shí)代”彼此和諧相處。

早在新中國成立之初，周總理就明確提出不同社會(huì)制度的國家要和平共處，中國要“向一切國家的長處學(xué)習(xí)”，并指出“這是最有自信心和自尊心的表現(xiàn)”。中日之間的許多差異反映出兩國間各自的長處與短處。如果只看到差異中對(duì)方的短處，便會(huì)導(dǎo)致彼此厭惡；但是如果能更多地看到差異中對(duì)方的長處，便能相互學(xué)到許多東西。這就是“求同納異”。中國要建設(shè)好，就須向包括日本在內(nèi)的世界各國的長處學(xué)習(xí)，兼收并蓄，將別人之長變?yōu)楸緡L，并進(jìn)一步加以發(fā)展。

中日之間應(yīng)尋求合作，共謀“可持續(xù)安全”。針對(duì)日本新出臺(tái)的防衛(wèi)計(jì)劃大綱，要保持必要的防范和牽制，但需防止中日之間出現(xiàn)軍備競賽、軍演競賽，努力在防務(wù)領(lǐng)域充實(shí)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。它包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩個(gè)方面。如果中日能加強(qiáng)防務(wù)交流與合作，就可能實(shí)現(xiàn)兩國低成本、高水平的可持續(xù)安全，防止戰(zhàn)略困境的出現(xiàn)。雙方可以建立海上熱線，制訂東海行為準(zhǔn)則，在打擊跨國犯罪、海盜等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作。另外，在密切中日關(guān)系時(shí)要防止美國因素的干擾，促進(jìn)中美關(guān)系的改善將有利于中日關(guān)系的改善。