中央解決遺產(chǎn)繼承權(quán)問(wèn)題始末

楊叔銘口述 殷之俊整理

鄧小平（右）在中共十一屆三中全會(huì)上，左為陳云

編者按：2010年10月27日，中共第十一屆中央政治局委員、七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)彭沖同志逝世，享年96歲。彭沖同志曾擔(dān)任上海市委第一書(shū)記、上海市市長(zhǎng)等職，這期間他堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，面對(duì)大量歷史難題和遺留問(wèn)題，認(rèn)真貫徹中央精神，準(zhǔn)確把握政策。為懷念彭沖同志，特刊登楊叔銘《中央領(lǐng)導(dǎo)解決遺產(chǎn)繼承權(quán)問(wèn)題》一文。楊叔銘曾任中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，本文是在他親歷新時(shí)期撥亂反正工作的基礎(chǔ)上，參閱有關(guān)文獻(xiàn)、檔案、回憶錄形成的。

一、彭沖請(qǐng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部派人到上海調(diào)查

1976年10月6日,曾經(jīng)在中國(guó)政壇喧囂一時(shí)的四個(gè)風(fēng)云人物,王洪文、張春橋、江青、姚文元在北京被隔離審查。10月26日,中央作出改組上海市委的決定,任命蘇振華為上海市委第一書(shū)記、市革委會(huì)主任,倪志福為上海市委第二書(shū)記、市革委會(huì)第一副主任,彭沖為上海市委第三書(shū)記、市革委會(huì)第二副主任，同時(shí)撤銷(xiāo)張春橋、姚文元、王洪文在上海的黨內(nèi)外一切職務(wù)。中央開(kāi)會(huì)的時(shí)候,葉劍英講工作組到上海,要一破一立,破要破得徹底,立要立得正確,既要解決問(wèn)題,又要穩(wěn)定局勢(shì)。破得徹底,就是粉碎 “四人幫”的幫派體系,把他們篡奪的黨政大權(quán)奪回來(lái),把他們長(zhǎng)期所顛倒的是非再顛倒過(guò)來(lái),進(jìn)行撥亂反正。立得正確,最重要就是落實(shí)政策,就是立在人心上。立的根本,是正確落實(shí)干部政策,知識(shí)分子政策,對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策等。

上海是我國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)最集中的地方，1956年清產(chǎn)核資的結(jié)果,全國(guó)公私合營(yíng)企業(yè)私股投資總額為24.2億元,其中上海約為12億元,幾乎占全國(guó)資本主義工商業(yè)的一半。按1964年統(tǒng)計(jì)資料，上海有資本家及其代理人84126人。當(dāng)時(shí)全國(guó)資本家月薪300元以上的1004人，上海占937人。黨的贖買(mǎi)政策在“文革’中遭到了破壞。全市被查抄財(cái)物的有4.8萬(wàn)多戶，存款(定息)3.8億元,連同公債、金銀和其他用品折價(jià)，共4.8億元?！拔母铩背跗冢匈Y產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者普遍被扣減了高薪，或者只發(fā)生活費(fèi)。全市資產(chǎn)階級(jí)分子被沖擊的私人房屋（包括出租房屋）58萬(wàn)多平方米。

彭沖建國(guó)后曾任福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、中共中央華東局統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，在任江蘇省委書(shū)記時(shí)，一直重視黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。他到上海后即注意了解“四人幫”破壞黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的嚴(yán)重情況。1977年7月15日，上海市委向中共中央報(bào)送了《關(guān)于對(duì)上海民族資產(chǎn)階級(jí)分子被查抄財(cái)物處理意見(jiàn)的請(qǐng)示報(bào)告》，提出對(duì)上海市3000元以上、10000元以下的7800多戶資本家的被查抄財(cái)物予以退還。10月4日，中共中央批復(fù)并轉(zhuǎn)發(fā)了上海的請(qǐng)示報(bào)告，同意發(fā)還。同時(shí)指出，受“四人幫”干擾破壞的其他有關(guān)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)分子的政策，亦應(yīng)按照中共中央過(guò)去規(guī)定的政策，繼續(xù)調(diào)查研究，逐步加以解決。

1978年3月，彭沖到北京開(kāi)會(huì)時(shí)，當(dāng)面向中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)烏蘭夫提出，請(qǐng)派人到上海調(diào)查，和上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部張承宗部長(zhǎng)一起研究對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)落實(shí)政策問(wèn)題，烏蘭夫表示同意。他們兩人一致認(rèn)為，黨中央、毛主席對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的贖買(mǎi)和改造政策應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。

1978年4月中央統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)部務(wù)會(huì)議分工時(shí)，決定副部長(zhǎng)童小鵬繼續(xù)負(fù)責(zé)對(duì)“右派”摘帽工作的同時(shí)，即開(kāi)始抓對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的落實(shí)工作。4月27日，童小鵬及秘書(shū)秦國(guó)生、天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李定一行三人到上海，聽(tīng)取了先到滬的中央統(tǒng)戰(zhàn)部萬(wàn)景光的匯報(bào)。萬(wàn)景光等人先后開(kāi)了四次座談會(huì)，同上海機(jī)電一局、房地局等8個(gè)局和黃浦、盧灣等4個(gè)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部及上海牙膏廠、第七制藥廠等11個(gè)基層單位的同志了解情況交換意見(jiàn)，會(huì)后同上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部一起研究，并將情況分成查抄財(cái)物處理、“高薪”、病假工資和醫(yī)療待遇、私房、安排使用等五個(gè)問(wèn)題，考慮處理意見(jiàn)。

1977年，彭沖（右五）與蘇振華（右七）、倪志福（右四）等在上海合影

為了了解黨外人士對(duì)落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的意見(jiàn)，童小鵬等人于5月4日同上海工商界的主要人物劉靖基、吳志超、唐君遠(yuǎn)、湯蒂因、劉念智、丁忱、董幼嫻座談。童小鵬先說(shuō)明這次來(lái)上海的任務(wù)，他們都很高興，暢所欲言，說(shuō)出了要求解決的問(wèn)題和意見(jiàn)，主要是解凍存款、恢復(fù)和補(bǔ)發(fā)工資、量才任用和解決被擠掉的房子等問(wèn)題。 5月5日上午，童小鵬等人同上海市民主黨派負(fù)責(zé)人趙祖康等座談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。他們很高興地談了粉碎“四人幫”以后新的上海市委重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、恢復(fù)民主黨派活動(dòng)的情況，都贊成落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策。當(dāng)天下午，童小鵬等人又同七個(gè)公司、工廠的部分干部和工人座談，征求他們對(duì)落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的意見(jiàn)。由于受“左”的錯(cuò)誤思想影響，一些人擔(dān)心全面落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策會(huì)導(dǎo)致對(duì)“文革”的否定，在調(diào)查研究中，看法和意見(jiàn)相左，其中一個(gè)突出問(wèn)題是:資產(chǎn)階級(jí)分子如夫婦已去世的,發(fā)還被查抄的巨額存款時(shí)子女能不能繼承？

當(dāng)晚8時(shí)，彭沖來(lái)到童小鵬的住處?kù)o安賓館，對(duì)他們來(lái)上海表示歡迎。彭沖說(shuō)，已看過(guò)送給他的調(diào)查情況匯報(bào)，感到很好。已經(jīng)來(lái)了，就要搞出成果。對(duì)于落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策問(wèn)題，他認(rèn)為：應(yīng)該按黨中央和國(guó)務(wù)院宣布過(guò)的政策貫徹執(zhí)行。資本家存款主要是定息，要發(fā)還。困難的是財(cái)物，也要按不同情況，提出發(fā)還辦法。房子問(wèn)題，屬私人所有的，應(yīng)該發(fā)還；出租部分按房改辦法處理。一下子解決有困難，分別緩急處理。關(guān)于工資，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)，照原定工資給他們，并且要補(bǔ)發(fā)，也沒(méi)多少錢(qián)嘛!

童小鵬向彭沖匯報(bào)了這兩天舉行了三個(gè)座談會(huì)的情況后，建議由上海市委向中央寫(xiě)個(gè)報(bào)告，請(qǐng)中央加上批語(yǔ)轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)較好。另外要起草一個(gè)宣傳提綱，對(duì)干部職工進(jìn)行對(duì)資贖買(mǎi)政策教育。彭沖明確表示同意，要童小鵬和市委統(tǒng)戰(zhàn)部一起起草，并可以邀請(qǐng)一些省、市統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)來(lái)上海共同討論。

5月11日，座談會(huì)開(kāi)始。童小鵬先說(shuō)明這次會(huì)議的由來(lái)和任務(wù)，闡述了黨中央、毛主席對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取利用、限制、改造和贖買(mǎi)政策的過(guò)程，希望大家對(duì)文件草稿和宣傳提綱多提意見(jiàn)。接著張承宗發(fā)言，他揭發(fā)和批判了“四人幫”在上海破壞黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和對(duì)資政策的罪行。 各省、市的統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)爭(zhēng)先恐后發(fā)言，都認(rèn)為這次會(huì)議十分重要，對(duì)文件草稿提出了許多修改意見(jiàn)，對(duì)宣傳提綱也作了補(bǔ)充。會(huì)議于5月15日結(jié)束。

會(huì)后，根據(jù)討論意見(jiàn)修改了文件草稿和宣傳提綱，將定稿送市委彭沖，他看后表示滿意，并表示即送市委討論后上報(bào)中央。

二、中共中央批轉(zhuǎn)上海市委《關(guān)于落實(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)若干政策問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》

1978年8月24日，上海市委向中共中央報(bào)送了《關(guān)于落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的若干問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》。當(dāng)時(shí)，中共中央未批發(fā)，主要是考慮到：一次發(fā)還巨額存款、恢復(fù)補(bǔ)發(fā)工資，全國(guó)約10億元，一錘子下去，廣大職工群眾反應(yīng)怎樣?為此，責(zé)成中央統(tǒng)戰(zhàn)部再聽(tīng)取一下職工的意見(jiàn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)查組于11月又先后到北京、天津、上海和廣州邀請(qǐng)約300名職工及工會(huì)、交通、財(cái)貿(mào)、銀行等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了40余場(chǎng)座談，廣泛聽(tīng)取了職工、干部的意見(jiàn)?？偟目?，大多數(shù)工人對(duì)落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策是贊同支持的。他們說(shuō)，中央關(guān)于對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的贖買(mǎi)政策是完全正確的，“四人幫”干擾破壞，理應(yīng)盡快落實(shí)，決不能“一面搞贖買(mǎi)，一面又拿回來(lái)”，中國(guó)共產(chǎn)黨說(shuō)話要算數(shù)，“言必信，行必果”，這既有利于他們繼續(xù)接受改造，又能調(diào)動(dòng)他們?yōu)樯鐣?huì)主義服務(wù)的積極性。上海，特別與港澳相鄰的廣州的職工認(rèn)為，許多資產(chǎn)階級(jí)分子和海外有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系，政策落實(shí)好壞，政治影響很大。但也有一部分職工認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)分子工資恢復(fù)又補(bǔ)發(fā)，錦上添花，思想不通，但表示：“黨中央怎么決定，我們還是擁護(hù)的?！睋?jù)此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于12月4日再次報(bào)告中共中央，認(rèn)為各項(xiàng)贖買(mǎi)政策應(yīng)予盡快落實(shí)。中共中央在1978年12月26日，即在中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后的第四天，便迅速向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了上海市委的《請(qǐng)示報(bào)告》。這就為全面落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策，鋪平了道路。

為全面貫徹執(zhí)行中央批轉(zhuǎn)上海市委《關(guān)于落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的若干問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《八條規(guī)定》），1978年12月29日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部約請(qǐng)民建中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人座談，傳達(dá)《八條規(guī)定》，希望民建中央、全國(guó)工商聯(lián)協(xié)助落實(shí)，并向廣大原工商業(yè)者做好宣傳教育，及時(shí)反映落實(shí)政策過(guò)程中的問(wèn)題。1979年1月22日至24日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次召開(kāi)在京及幾個(gè)省市工商界上層人士、各民主黨派的中央負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員中的部分愛(ài)國(guó)人士參加的落實(shí)原工商業(yè)者政策問(wèn)題座談會(huì)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)烏蘭夫講話，揭露“四人幫”在“文化大革命”中干擾、破壞黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的罪行，肯定他們大多數(shù)人經(jīng)受了“文化大革命”的考驗(yàn)，沒(méi)有動(dòng)搖走社會(huì)主義道路的信心，并且再度宣講了《八條規(guī)定》。

但這一報(bào)告有兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決。一個(gè)問(wèn)題是資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者的定息問(wèn)題，原來(lái)上海市委報(bào)告提出的“本人已去世的，退還給家屬”，上報(bào)后改為“夫婦已去世的，不予發(fā)還?！鄙虾Ｊ形y(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)父母雙亡、本人有困難者先予以補(bǔ)助,后要求民建與工商聯(lián)幫助做工作。另一個(gè)問(wèn)題是報(bào)告中規(guī)定:“對(duì)原來(lái)?yè)?dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不再恢復(fù)原來(lái)職務(wù)，另作適當(dāng)安排?！鄙鲜鰞蓚€(gè)問(wèn)題，烏蘭夫講話時(shí)略去未講。這說(shuō)明，思想解放和落實(shí)政策需要有一個(gè)過(guò)程。

三、鄧小平:對(duì)遺產(chǎn)要允許有繼承權(quán)

1979年8月15日至9月3日，第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京舉行，這次會(huì)議是在十一屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，在統(tǒng)戰(zhàn)工作撥亂反正已經(jīng)邁開(kāi)步子的情況下召開(kāi)的，也是粉碎“四人幫”后第一次全國(guó)性的統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議。會(huì)議以學(xué)習(xí)鄧小平同志在政協(xié)五屆二次會(huì)議上的講話為主題，結(jié)合總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和新時(shí)期面臨的新問(wèn)題、新任務(wù)展開(kāi)了討論。上海參加這次會(huì)議的有張承宗、葉尚志、楊叔銘、佘英、周起渭。

1979年9月1日下午4時(shí)至6時(shí)50分，中共中央政治局舉行會(huì)議，直接聽(tīng)取中央統(tǒng)戰(zhàn)部的匯報(bào)。中央政治局出席的有華國(guó)鋒、鄧小平、李先念、王震、鄧穎超、烏蘭夫、胡耀邦、余秋里、耿飚，中央統(tǒng)戰(zhàn)部出席的有劉瀾濤、楊靜仁、平杰三、童小鵬、李貴和彭友今。張承宗以全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)華東組組長(zhǎng)的身份參加了會(huì)議。

會(huì)議由華國(guó)鋒主持，劉瀾濤作匯報(bào)。匯報(bào)中，政治局的同志不斷插話，會(huì)議氣氛嚴(yán)肅活潑，鄧小平發(fā)言最多，載入《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》一書(shū)中的《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)主義勞動(dòng)者與愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟》一文，便是小平同志在這次會(huì)議上所作的指示。

當(dāng)匯報(bào)到落實(shí)原工商業(yè)者的政策子女有繼承權(quán)問(wèn)題時(shí)，會(huì)議主持者說(shuō)：“夫婦雙亡的，是不是要發(fā)還給子女，記得在討論統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)告時(shí)，涉及民法，涉及繼承權(quán)問(wèn)題?！?/p>

張承宗未加思索，便予以說(shuō)明：“憲法上沒(méi)有講有繼承權(quán)，也沒(méi)有講不能繼承，在婚姻法上規(guī)定父母與子女有互相繼承權(quán)?！彼终f(shuō)，上海法院處理這類(lèi)糾紛有兩百多件，法院基本上同意可以繼承，把意見(jiàn)報(bào)到最高人民法院，最高人民法院也同意上海法院的意見(jiàn)。

會(huì)議主持者又說(shuō)：“看簡(jiǎn)報(bào)，上海的工人對(duì)落實(shí)資產(chǎn)階級(jí)政策不滿意，有一個(gè)資本家給子女很多錢(qián)，子女就不上班了?！?/p>

張承宗又不假思索地說(shuō)：“這種情況是有的，但是極少數(shù)。上海的工商界搞了一個(gè)愛(ài)國(guó)建設(shè)公司，已經(jīng)集資4000萬(wàn)元……”

小平同志說(shuō)：“對(duì)遺產(chǎn)要允許有繼承權(quán)。繼承的財(cái)產(chǎn)很有限，但如果廣東一搞，對(duì)港澳就會(huì)有影響。港澳到內(nèi)地投資的資本家就提出子女有沒(méi)有繼承權(quán)的問(wèn)題。不允許遺產(chǎn)繼承權(quán)，即使老子贊成，兒子也反對(duì)。我們應(yīng)該在法律上作出規(guī)定，解決繼承權(quán)問(wèn)題。”“對(duì)個(gè)人的房產(chǎn),我們歷來(lái)沒(méi)有取消個(gè)人所有。侵占私房是‘文化大革命’搞的。房子不多，就得發(fā)還?！幕蟾锩杏械母刹空既思曳孔樱缮线€是歸人家所有，從來(lái)沒(méi)有剝奪?！?/p>

李先念、耿飚等同志都同意應(yīng)有繼承權(quán)。李先念說(shuō)：“中國(guó)很多事，跟歐洲不同，歐洲不養(yǎng)兒防老，子女長(zhǎng)大，不管了，還有繼承權(quán)?！?耿飚說(shuō)：“臺(tái)灣歸回祖國(guó)，那些人怎么辦？政策上不放松不行。九龍、香港、澳門(mén)的問(wèn)題很快就來(lái)了，沒(méi)有繼承權(quán)，他們不來(lái)，國(guó)內(nèi)只有一點(diǎn)點(diǎn)，主要是臺(tái)灣一大塊。農(nóng)村里沒(méi)有繼承權(quán)也不行。農(nóng)民修了房子，他死了，沒(méi)有繼承權(quán)，兒女住到哪里？所以，沒(méi)有繼承權(quán)，農(nóng)民也不贊成?！?/p>

1979年習(xí)仲勛在廣州會(huì)見(jiàn)榮毅仁（中）、張承宗（左）

小平同志還說(shuō)；“在工人中要做工作，要說(shuō)清楚道理，給原工商業(yè)者定息的錢(qián)不多，但給國(guó)家、給社會(huì)主義的利益卻大得很。對(duì)于吸收外資，引進(jìn)技術(shù)，調(diào)動(dòng)他們的積極性為社會(huì)主義服務(wù)，這是有益的事。大的工商業(yè)者還是想把錢(qián)投到建設(shè)上來(lái)的。”

胡耀邦同志也說(shuō)：“有些同志思想不通，要教育工人階級(jí)和干部，要有改造社會(huì)、改造人的遠(yuǎn)大眼光和偉大氣魄，贖買(mǎi)、繼承權(quán)的問(wèn)題，是涉及無(wú)產(chǎn)階級(jí)改造社會(huì)、改造人類(lèi)的問(wèn)題，要提高我們自己的政治水平。這不是什么投降！”

華國(guó)鋒同志說(shuō)：“我完全同意鄧小平同志的意見(jiàn)?！薄案改鸽p亡的繼承權(quán)問(wèn)題，你們同上海研究一下，還可征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，定下來(lái)?！?/p>

由于受“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“左”的路線的影響，上世紀(jì)七十年代末要解決原工商業(yè)者定息能否由他們的子女繼承這一問(wèn)題，是頗具難度的，如有的人就振振有詞說(shuō)：“不能把剝削根子留給后代。”鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開(kāi)放的高度立論，把這一棘手問(wèn)題迎刃而解了。

根據(jù)中共中央政治局這次會(huì)議的精神,1979年10月11日中共上海市委重新作出規(guī)定, 夫婦已去世的，子女及其他合法繼承人可以繼承。

還有一段后話。1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！睋?jù)此，1985年4月10日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)繼承法》，對(duì)公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)作了明確的界定（包括公民的收入、房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品、文物、圖書(shū)資料及其他合法財(cái)產(chǎn)等），并規(guī)定配偶、子女、父母等有繼承權(quán)。此法于1985年10月1日起施行。