公正是執(zhí)法的靈魂廉潔是執(zhí)法的基石為民是執(zhí)法的宗旨——天津市薊縣人民法院被國家最高法院授予“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號

公正是執(zhí)法的靈魂廉潔是執(zhí)法的基石為民是執(zhí)法的宗旨
——天津市薊縣人民法院被國家最高法院授予“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號

多年以來，薊縣法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在天津市高院和薊縣縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持 “三個至上”的指導(dǎo)思想，牢固樹立能動司法理念，認真開展 “人民法官為人民”主題實踐活動，找準審判與 “三項重點工作”的結(jié)合點，不斷開創(chuàng)人民法院工作新局面。2003-2006年連續(xù)4年被天津市高院評為 “人民滿意好法院”并榮立集體三等功，2007-2008年，連續(xù)兩年被天津市高院評為 “優(yōu)秀法院”并榮記集體二等功，2009年度被天津市高院榮記集體一等功。

圍繞大局，忠實履職，審判工作不斷創(chuàng)出新業(yè)績

薊縣法院緊緊圍繞 “為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，忠實履職，全面加強審判和執(zhí)行工作，為實現(xiàn)薊縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

（一）堅持寬嚴相濟的刑事政策。薊縣法院堅持貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會的刑事犯罪，依法嚴懲；對初犯、主觀惡性不大、社會危害性較小、認罪悔罪并取得被害人諒解及未成年人犯罪，依法適用非監(jiān)禁刑，進行家庭、社會矯正，讓他們更快回歸社會，同時加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極化解矛盾恩怨，修補社會關(guān)系。兩年多來，共受理各類刑事案件1513件，審結(jié)1446件，結(jié)案率為95.57%；調(diào)解各類刑事附帶民事案件699件，調(diào)解率為96.7%，位居全市第一。該院還非常重視未成年審判工作，制定了 《關(guān)于進一步加強少年審判工作的意見》，建立未成年犯罪檔案，完善跟蹤幫教制度，這一做法得到了社會的廣泛認可，2009年未成人案件綜合審判庭被共青團天津市委授予 “優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

（二）依法維護經(jīng)濟社會秩序。薊縣法院在民商事審判工作中，以維護經(jīng)濟社會秩序，促進社會和諧為核心，堅持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合，調(diào)處了大量的民、商事糾紛，促進了轄區(qū)和諧發(fā)展。同時，積極為縣委、政府的依法決策提供支持。根據(jù)縣委的三年發(fā)展規(guī)劃，及時提出了 《關(guān)于為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障的意見》，為重點項目提供法律服務(wù)，支持轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。兩年多來，共受理民商事案件18480件，審結(jié)17387件，結(jié)案率94.09%，涉案標的額6.63億元人民幣。

同時妥善處理行政案件，注重調(diào)處 “官民”關(guān)系，行政案件調(diào)撤率為66.67%， 和解率達 49.06%。 另外不斷延伸服務(wù)，為全縣多個行政機關(guān)提供專項培訓(xùn)19場，達2600多人次，并針對行政審判情況，及時向相關(guān)行政部門提出司法建議，促進行政機關(guān)依法行政，維護行政關(guān)系雙方的和諧。

（三）攻堅克難兌現(xiàn)合法權(quán)益。薊縣法院不斷強化執(zhí)行工作，按照“全力以赴、全神貫注、全心投入、全力破解執(zhí)行難”的工作方針，全面搞好執(zhí)行工作，在下大力氣開展好清理執(zhí)行積案工作的同時，正確處理清理積案與常規(guī)辦案的關(guān)系，認真做好新收案件執(zhí)行工作，確保積案照清、新案不積。該院還完善協(xié)助執(zhí)行的組織網(wǎng)絡(luò)和工作規(guī)范，與縣公安分局、工商局、國土局等部門建立了執(zhí)行聯(lián)動制度和執(zhí)行威懾機制。聘任1240名執(zhí)行協(xié)助員，全力打造覆蓋全縣的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，共同破解 “執(zhí)行難”。完成執(zhí)行權(quán)、裁決權(quán)、審查權(quán)三權(quán)分離，確立了分權(quán)制約機制，以確保執(zhí)行工作公平、公正。兩年來，共執(zhí)結(jié)各類案件6365件，執(zhí)結(jié)標的額達4.82億元人民幣。為此，該院執(zhí)行庭2008年被最高法院評為全國法院執(zhí)行工作先進集體。

突出核心，強化管理，隊伍建設(shè)不斷提升新水平

薊縣法院始終把隊伍建設(shè)作為法院工作的重中之重，以思想政治建設(shè)為先導(dǎo)，以司法能力建設(shè)為重點，努力加強隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

(一)抓班子，塑造強大動力引擎。薊縣法院黨組始終堅信要帶好隊伍必須先抓好班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是整個隊伍的引擎，班子能力不強，引擎動力就會減弱，因此班子成員始終堅持講政治，講大局，講團結(jié)，講正氣，率先垂范，恪盡職守，努力強化 “四個意識”，確保 “四個過硬”，即：一是強化政治意識，確保思想過硬，班子政治引路作用得到充分發(fā)揮；二是強化團結(jié)意識，確保作風過硬，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；三是強化表率意識，確保執(zhí)法過硬，自覺修身奉法，做到德化于自身、德化于本職、德化于隊伍建設(shè)；四是強化廉政意識，確保自身過硬，形成了具有較強凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子以強大的動力引擎，帶領(lǐng)法院隊伍連年創(chuàng)佳績。領(lǐng)導(dǎo)班子民意測評滿意率達100%，并連年被縣委評為優(yōu)秀班子。

（二）抓學(xué)習，培育司法核心價值觀。一個團隊只有具備共同的理想信念，才會心齊氣順，無往不勝。它既是一個團隊凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，是法院競爭力的又一個重要組成部分，同時也是法院文化的核心和精髓。法院的核心價值觀就是公正、廉潔、為民。薊縣法院通過強化學(xué)習，并以“人民法官為人民”主題實踐活動和“廉政建設(shè)年”等專項活動為契機，同時輔之與豐富的文化載體，如精心創(chuàng)作了院訓(xùn)、院歌；錄制了 《固本強基筑法魂》系列專題片，展示新時期基層法官扎根基層、服務(wù)百姓的精神風貌；建成院史展覽——“知史屋”，展示薊縣法院建院60年不平凡的歷程和輝煌成就，使其成為增強干警榮譽感、自豪感、責任感和使命感的教育基地。這些都促使核心價值觀入腦入心，統(tǒng)領(lǐng)干警的思想。通過強化培育，干警們已普遍認同了法院的核心價值觀，并深刻領(lǐng)悟到；公正是我們執(zhí)法的靈魂，廉潔是我們執(zhí)法的基石，為民是我們執(zhí)法的宗旨。廣大干警逐漸把法院的核心價值觀從理論認同發(fā)展到思想認同和感情認同，并使之內(nèi)化為信念，外化于行動。

（三）抓管理，提高干警綜合能力。抓好審判管理是搞好審判工作，提高干警素質(zhì)的不竭動力。薊縣法院以 《干警績效考核管理辦法》和法官執(zhí)法業(yè)績檔案為抓手，開展以逐案評查、質(zhì)效排序、優(yōu)秀法律文書評比和觀摩評比等為內(nèi)容的績效考核，建立了月統(tǒng)計、季考核、年建檔的管理考核體系，它可全面、客觀、動態(tài)地反映干警工作實績，它既為領(lǐng)導(dǎo)提供了高效、優(yōu)質(zhì)的管理平臺，便于院、庭領(lǐng)導(dǎo)及時了解每一名干警的審判績效，及時調(diào)整審判管理措施。又激發(fā)了審判活力，提高廣大干警辦鐵案、辦精品案的意識和重質(zhì)量、保公正的自覺性。同時將止爭息訴、案結(jié)事了以及人民群眾滿意度、社會公眾認同度納入考核范疇，使考評機制更具科學(xué)性、完整性，同時更貼近群眾需求。同時該考評系統(tǒng)為干部任用和獎懲提供了重要依據(jù)，形成以工作實績選人、有為才有位的用人導(dǎo)向，增加了全院干警的壓力感和緊迫感，全院上下形成了講正氣、比干勁、精業(yè)務(wù)、求實效的良好氛圍，促進了干警執(zhí)法能力的提高。因此，兩年來全院案件綜合質(zhì)量居全市法院系統(tǒng)前列。

（四）抓廉政，促進公正廉潔執(zhí)法。薊縣法院始終圍繞 “建零違紀班子、帶零違紀隊伍、創(chuàng)零違紀法院”的“三個零”目標，不斷深化廉政建設(shè)。把主題實踐活動、政治教育、警示教育結(jié)合起來，一是定期開展廉政談話、誡勉談話，及時掌握干警思想動態(tài)：二是為每一名干警配置了 “五個嚴禁”警示桌牌，時刻提醒正確行使審判執(zhí)行權(quán)，恪守職業(yè)道德，改進工作作風；三是在機關(guān)和基層法庭辦公樓走廊懸掛圖文并茂的宣傳展牌，營造濃厚的廉政文化氛圍；四是觀看正反兩方面典型案例錄像、利用院訊通系統(tǒng)向干警群發(fā)廉政短信，堅持不懈地抓好示范教育和警示教育；五是完善各種廉政制度。上述措施切實為干警筑起了拒腐防變的思想防線，促進了公正廉潔執(zhí)法。因此，薊縣法院已實現(xiàn)連續(xù)8年無違法違紀問題發(fā)生，實現(xiàn)了天津市委政法委提出的 “零點方案”。

能動司法，創(chuàng)新服務(wù)，司法公信得到新增強

薊縣法院堅持司法為民，創(chuàng)新司法服務(wù)，使全院的司法公信度不斷提升。

（一）不斷強化服務(wù)理念。優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)是新時期人民群眾的新期待，為此薊縣法院按照市高院的統(tǒng)一部署，于2008年成立訴訟服務(wù)中心，開展集 “導(dǎo)訴分流、訴前調(diào)解、材料收轉(zhuǎn)、法律咨詢、司法救助、判后答疑、信訪接待”等功能于一體的 “一站式”服務(wù)。2009年又重新修訂了《關(guān)于進一步強化訴訟服務(wù)中心職能的暫行辦法》，將民商事速裁組配置到訴訟服務(wù)中心，訴訟服務(wù)中心功能增加了簡易案件速裁和人民調(diào)解協(xié)議效力確認，使功能配置更合理，服務(wù)效果更顯著。同時設(shè)立庫區(qū)、洼區(qū)、山區(qū)“便民訴訟服務(wù)站”，形成了以訴訟服務(wù)中心為龍頭，以基層法庭和 “便民訴訟服務(wù)站”為紐帶，輻射全縣訴訟服務(wù)平臺。兩年多來訴訟服務(wù)中心調(diào)處糾紛2169件，為群眾提供法律咨詢5379人次，簡易案件速裁1925件，平均辦案周期為12天，使群眾享受到了創(chuàng)新司法服務(wù)的成果。受到了轄區(qū)黨委政府的一致好評和百姓的普遍歡迎，《人民法院報》為此作了專題報道。

（二）不斷創(chuàng)新服務(wù)機制。為深入推進三項重點工作，按照縣委 《關(guān)于在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局，做好矛盾糾紛化解工作實施意見》，今年該院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為了實現(xiàn)多元化解矛盾，制定了 《關(guān)于建立和完善訴調(diào)對接工作機制的意見》，全力打造 “四三二一”工作模式，即：加強 “四個協(xié)作”，實行 “三個對接”，搞好 “兩個委托”，重視 “一個確認”，實現(xiàn)在 “點”上扎根，在 “線”上推進，在 “面”上覆蓋，在全縣形成了強大的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了多元化解、多方聯(lián)動的長效機制。通過大調(diào)解的開展，全縣已化解矛盾糾紛9614件。其中法院訴前調(diào)解化解4189件。案件的成訴率由2008年上升36%變成2009年僅上升0.15%，使大量的糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，消除了矛盾，促進了和諧，收到了很好的法律效果和社會效果，在多元調(diào)解機制上走出了一條新路。

（三）創(chuàng)新化解信訪舉措實現(xiàn)案結(jié)事了。涉訴信訪工作，不僅事關(guān)人民群眾切身利益，更事關(guān)司法部門的公信力和權(quán)威性。為此，薊縣法院對涉訴信訪問題歷來高度重視，始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位，以深厚的感情、極大的耐心、嚴謹?shù)淖黠L，積極化解信訪，實現(xiàn)案結(jié)事了。一是抓源頭。通過堅持不懈的抓好案件質(zhì)量，杜絕錯案，避免瑕疵，從源頭上減少信訪。二是抓方法。通過首問負責、領(lǐng)導(dǎo)包案、責任倒查、有錯必糾等方法，把每一件信訪事件核查清楚，給信訪人一個明白的答復(fù)。三是對確有困難的信訪人，千方百計予以司法救濟，充分體現(xiàn)人民法院為人民的宗旨。多措并舉收到了明顯效果。

固本強基，抓好基層， “兩庭”建設(shè)取得新進展

幾年來，薊縣法院在固本強基方面始終在超前謀劃，扎實推進。繼全院新建的審判綜合流程為地標性建筑后，法院又按照 “科技強院”的要求，不斷加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動硬件和軟件的升級完善，相繼完成了三級網(wǎng)互聯(lián)互通、院局域網(wǎng)與司法統(tǒng)計系統(tǒng)的成功對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動生成，提高了工作效率，提升了信息處理能力。同時又利用兩年的時間完成了五個中心法庭重建、改擴建任務(wù)，率先在天津市完成 “兩庭”建設(shè)任務(wù)。特別是天津市試點的現(xiàn)代化的數(shù)字化法庭——邦均法庭即將投入使用，標志著全院的基層基礎(chǔ)建設(shè)全面結(jié)束，大大優(yōu)化了訴訟環(huán)境，提升了司法權(quán)威，并營造了拴心留人的工作環(huán)境。同時在人、財、物方面向基層法庭傾斜，分別為5個法庭更換了警用車輛2部，滿足了巡回辦案、外出執(zhí)行任務(wù)的需要。2008年以來，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)多次來視察薊縣法院和指導(dǎo)工作，對全院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，給予了充分肯定。

總之，薊縣法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，取得了顯著的成績。但與人民對司法工作的新期待、新要求還有差距，薊縣法院將以時不我待，只爭朝夕的精神，扎實做好各項工作，在新的起點上，以更寬闊的視野、更高的追求，向更高的目標邁進!

薊法、王晶/文 孫悟群/攝